（五）弄虛作假,，故意夸大或者隱瞞案情,；
   （六）接受被查對(duì)象的請(qǐng)客送禮,；
   （七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自會(huì)見被查對(duì)象；
   （八）其他違法亂紀(jì)行為,。
   稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

解讀:未經(jīng)批準(zhǔn)私自會(huì)見被查對(duì)象,這條如何理解?前提是需要批準(zhǔn)的行為,哪些行為需要批準(zhǔn),不得而知.筆者倒是認(rèn)為在遵守工作紀(jì)律,、恪守職業(yè)道德之前更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守國家法律法規(guī),。只有更為剛性的法律法規(guī)懸于頭上，才可以起達(dá)摩克利斯之效,。
   第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)必須不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集涉稅信息，強(qiáng)化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督,。

解讀：與征管法第6條因應(yīng),，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中電子化查帳要求與稽查干部現(xiàn)有素質(zhì)已經(jīng)出現(xiàn)悖離現(xiàn)象，亟待引起注意,，習(xí)慣于紙上談兵而不會(huì)網(wǎng)上沖浪的稅務(wù)干部已經(jīng)完全落伍,，毛主席說過一萬年太長(zhǎng)，只爭(zhēng)朝夕,，看來面對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的飛速習(xí)展,，稽查干部也要只爭(zhēng)朝夕了。

第二章  管 轄　　
   第十條 稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實(shí)施稅務(wù)稽查,。
   前款規(guī)定以外的稅收違法行為,，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。
   稅收法律,、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)稽查管轄另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第十五條　稅務(wù)案件的查處,，原則上應(yīng)當(dāng)由被查對(duì)象所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；發(fā)票案件由案發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；稅法另有規(guī)定的,，按稅法規(guī)定執(zhí)行,。

 解讀:首先是對(duì)征收管理范圍內(nèi)的納稅人、扣繳義務(wù)人,、其他涉稅當(dāng)事人實(shí)施稅務(wù)稽查,如果不是所征收范理范圍內(nèi)的,比如發(fā)票案件,則由違法行為發(fā)生地或發(fā)現(xiàn)地稽查局管轄,另有規(guī)定主要是針對(duì)納稅人所在地與經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生地不一致時(shí)作出的規(guī)定,如營(yíng)業(yè)稅暫行條例規(guī)定,納稅人銷售不動(dòng)產(chǎn),、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅,稅務(wù)稽查也應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施.

新規(guī)程將舊規(guī)程中的被查對(duì)象所在地科學(xué)表述為征收管理范圍，先普遍性而后特殊性的將特殊管轄敘列與后,。

第十一條 稅務(wù)稽查管轄有爭(zhēng)議的,，由爭(zhēng)議各方本著有利于案件查處的原則逐級(jí)協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的,，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定,。

第十四條　各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別負(fù)責(zé)所管轄稅收的稅務(wù)稽查工作,。在稅務(wù)稽查工作中發(fā)現(xiàn)有屬于對(duì)方管轄范圍問題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)對(duì)方查處,；雙方在同一稅收問題認(rèn)定上有不同意見時(shí)，先按照負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收的稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見執(zhí)行,，然后報(bào)負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)裁定,，以裁定的意見為準(zhǔn),。

第十六條　在國稅,、地稅各自系統(tǒng)內(nèi)，查處的稅務(wù)案件如果涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的,，由最先查處的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著有利于查處的原則協(xié)商確定查處權(quán),；協(xié)商不能取得一致意見的,，由共同的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定后執(zhí)行。

解讀:簡(jiǎn)而化之,凡有爭(zhēng)議的,首先協(xié)商解決,其次報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或決定,有點(diǎn)類似于民事爭(zhēng)議,先協(xié)商再裁定最后訴訟,當(dāng)然稅務(wù)管轄爭(zhēng)議可不能訴訟,因?yàn)樾姓V訟的一方只能是行政被管理方.舊規(guī)程中的第14條其實(shí)有點(diǎn)不切實(shí)際,對(duì)同一稅收問題認(rèn)定上有不同意見其實(shí)基本不存在,稅種征管劃分界定清楚,不存在國稅去管地稅的事,地稅去找國稅的碴,倒是新辦企業(yè)的征管權(quán)限爭(zhēng)搶在一些地區(qū)存在,。

 第十二條 省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局稽查局,、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果,，結(jié)合本地實(shí)際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施分級(jí)分類稽查：
   （一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、納稅規(guī)模,；
   （二）分地區(qū)、分行業(yè),、分稅種的稅負(fù)水平,；
   （三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；
   （四）稅收違法案件復(fù)雜程度,；
   （五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況,、組織體系構(gòu)成；
   （六）其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn),。
   分級(jí)分類稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處,、稅收專項(xiàng)檢查、稅收專項(xiàng)整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定,。

解讀:分級(jí)分類稽查是本世紀(jì)初稅務(wù)稽查的重大發(fā)明之一,稽查力量本就有限,撒網(wǎng)式稽查力所不迨,因此分級(jí)分類重點(diǎn)稽查既確保了稽查收入職能,又有顯著的社會(huì)示范效因.使稅務(wù)稽查部門可以針對(duì)不同的稽查對(duì)象,，以適當(dāng)?shù)幕橘Y源實(shí)施稽查，新規(guī)程將此發(fā)明列入其中,，顯見對(duì)分級(jí)分類稽查模式的肯定與看重,。
   第十三條 上級(jí)稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度,、查處難度以及社會(huì)影響等情況,，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件,。
   下級(jí)稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)稽查局查處,。       

第十七條　下列案件,，可由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處或統(tǒng)一組織力量查處：
　 （一）重大偷稅、逃避追繳欠稅,、騙取出口退稅,、避稅、抗稅案件,；
　?。ǘ┲卮髠卧臁⒌官u,、非法代開,、虛開發(fā)票案件以及其他重大稅收違法案件；
　?。ㄈ┤罕娕e報(bào)確需由上級(jí)派人查處的案件,；
　　（四）涉及到被查對(duì)象主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)人員的案件,；
　?。ㄎ澹┥霞?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由自己查處的案件；
　?。┫录?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要請(qǐng)求上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的案件,。

解讀:新規(guī)程較之舊規(guī)程更多體現(xiàn)了協(xié)商余地,不再硬性規(guī)定,有利于一些現(xiàn)實(shí)問題的有效解決.有的時(shí)候規(guī)定的太死往往不適應(yīng)形勢(shì),比如涉及到被查對(duì)象主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)人員的案件,如果只是普通人員,并不一定非得上級(jí)查處.本級(jí)完全可以查處得了,要相信本級(jí)的廉潔自律、行政制約力嘛!

第三章  選 案　　
   第十四條 稽查局應(yīng)當(dāng)通過多種渠道獲取案源信息,，集體研究,，合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對(duì)象,。
   選案部門負(fù)責(zé)稽查對(duì)象的選取,，并對(duì)稅收違法案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。

第九條　稅務(wù)稽查對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)通過以下方法產(chǎn)生：
　?。ㄒ唬┎捎糜?jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選,；
　　（二）根據(jù)稽查計(jì)劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇,；
　?。ㄈ└鶕?jù)公民舉報(bào)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦,、上級(jí)交辦,、情報(bào)交換的資料確定。
    解讀:新規(guī)程相對(duì)于舊規(guī)程亮點(diǎn)之一就是規(guī)定的概括性而非以往的列舉性,列舉往往不可能面面俱到,硬性規(guī)定也不利于事后的補(bǔ)正.

 第十五條 稽查局必須有計(jì)劃地實(shí)施稽查,，嚴(yán)格控制對(duì)納稅人,、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù),。
     稽查局應(yīng)當(dāng)在年度終了前制訂下一年度的稽查工作計(jì)劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報(bào)上一級(jí)稽查局備案,。
     年度稽查工作計(jì)劃中的稅收專項(xiàng)檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收專項(xiàng)檢查安排,，結(jié)合工作實(shí)際確定,。
     經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，年度稽查工作計(jì)劃可以適當(dāng)調(diào)整,。

第二章　稅務(wù)稽查對(duì)象確定及管轄

第八條　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查工作的需要和稽查力量,，于年末制定下年度的稽查計(jì)劃,，報(bào)經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)局長(zhǎng)（分局長(zhǎng)）批準(zhǔn)后實(shí)施,。

第十條　確定稅務(wù)稽查對(duì)象應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)。

解讀:加強(qiáng)了上級(jí)指導(dǎo)作用,在舊規(guī)程要求得到本級(jí)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后還要求報(bào)上一級(jí)稽查局備案,取消了確定稅務(wù)稽查對(duì)象應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)的規(guī)定.

要求嚴(yán)格控制對(duì)納稅人,、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù),，反過來說過對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查是侵犯了納稅人,、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益,，在現(xiàn)實(shí)工作中，對(duì)納稅人,、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)規(guī)定2-3年內(nèi)最多檢查一次,，舉報(bào)、上級(jí)交辦,、同級(jí)轉(zhuǎn)辦等案件也要區(qū)別情況酌情處理,，另外盡可能聯(lián)合檢查，減輕納稅人,、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在有的倒霉的企業(yè)一年會(huì)碰上兩次稅務(wù)征管部門的日常檢查、兩次國地稅稽查再加上舉報(bào)檢查,，真是屋漏偏逢連夜雨,。因此各地應(yīng)具體制定方案措施，將此惠民措施具體格式化,。

 第十六條 選案部門應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案,，對(duì)所獲取的案源信息實(shí)行分類管理。案源信息主要包括：
   （一）財(cái)務(wù)指標(biāo),、稅收征管資料,、稽查資料、情報(bào)交換和協(xié)查線索,；
   （二）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦的稅收違法案件,；
   （三）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的稅收專項(xiàng)檢查,；
   （四）稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息；
   （五）檢舉的涉稅違法信息,；
   （六）其他部門和單位轉(zhuǎn)來的涉稅違法信息,；
   （七）社會(huì)公共信息；
   （八）其他相關(guān)信息,。

解讀:案源信息的分類管理被列入新規(guī)程,說明對(duì)稅務(wù)稽查信息源管理的重視程度,信息對(duì)稱是提升稽查效率的重要前提,通過信息選案可以避免人工主觀性太強(qiáng)的弱點(diǎn).同時(shí)這些信息納入稅務(wù)征管信息系統(tǒng)將極大便利日常征管并為將來選案科學(xué)化提供素材,。

 第十七條 國家稅務(wù)總局和各級(jí)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報(bào)中心,，負(fù)責(zé)受理單位和個(gè)人對(duì)稅收違法行為的檢舉,。
   對(duì)單位和個(gè)人實(shí)名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)，為國家挽回稅收損失的,，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小,，依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。