一,、城區(qū)面貌發(fā)生巨大變化

視察中,，委員們普遍感到，今年是城建工作頭緒最多,、任務(wù)最重,、標(biāo)準(zhǔn)最高、要求最嚴(yán),、難度最大的一年,，也是城區(qū)面貌發(fā)生巨大變化的一年。大家認(rèn)為,，今年以來,，城建工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞打造“區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地”戰(zhàn)略目標(biāo),，按照“一綱三目”總體要求,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任,，精心謀劃,，低調(diào)苦干，列入城建計劃的29個項目,，已全部開工,，完成投資14.6億元，除跨年度項目外均已竣工,，城市建管實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的變化,。

（一）城區(qū)道路更加暢通。今年列入城建計劃的10條道路已按要求修建完成,，城區(qū)道路更加通暢,，居民出行更加方便。全長1600米,、投資1.3億元的迎賓大道改造,，完成拆遷2.6萬平方米，路面,、排水,、人行道鋪裝、綠化、路燈安裝工程提前竣工,。三八路改造拆遷完成拆遷面積1.96萬平方米,。學(xué)院西路完成拆遷740平方米，主路面瀝青,、排水,、路牙石、路燈如期完成,。天衢工業(yè)園“一縱三橫”東擴(kuò)北展路網(wǎng)建設(shè),，學(xué)院東路、萱蕙路,、長莊路和格瑞德路東延完成二步灰土,、排水、二灰碎石和瀝青罩面,。湖濱北路二步灰土,、橫排水、油面,、人行道鋪設(shè)完成,。新華路4631平方米的拆遷任務(wù)如期完成。東地北路主路面拓寬,、排水等工程也全部完成,。

（二）城區(qū)綜合改貌力度進(jìn)一步加大。以“兩迎三創(chuàng)”為契機(jī),，著重實施拆遷拆違、環(huán)境整治,、綠化提升工程,，城區(qū)面貌煥然一新。完成拆遷拆違105萬平方米,，超計劃完成市里下達(dá)的任務(wù),。南北出入口改貌綠化，完成拆遷14萬平方米,，綠化28.88萬平方米,，安裝太陽能路燈256基?；疖囌酒瑓^(qū)拆遷安置全部完成,，即將開工啟動建設(shè)。錦繡川南展新攔水壩完成土方2.25萬平方米,。配合新湖風(fēng)景區(qū)建設(shè),，完成同發(fā)市場和德州商場拆遷。新植、補植各類樹木1.92萬株,，新增城區(qū)綠化面積6.04萬平方米,。京滬鐵路沿線兩側(cè)建筑物粉刷、裝修,、清洗,、拆除、綠化任務(wù)全部完成,。

（三）城居改造進(jìn)展順利,。陳公、坡蘆,、辛莊,、長莊、蕭何莊,、馬莊,、大東關(guān)、鄒李8個城中村和勝利街等舊住宅片區(qū)改造先后啟動,，涉及人口4萬余人,，改造面積97.87萬平方米。陳公村完成拆遷26萬平方米,，已開工奠基,。蕭何莊城中村改造一、二期改造順利完成,，三期工程5棟安置樓開工建設(shè),。坡蘆村一期改造順利完成，二期工程土地招拍掛,、用地規(guī)劃許可證完成,，目前5棟安置樓開工建設(shè)。辛莊西區(qū)11棟安置樓開工建設(shè),，東區(qū)正在進(jìn)行拆遷前的準(zhǔn)備,。勝利街一期完成拆遷8.47萬平方米，目前11棟安置樓開工建設(shè),，二期已拆遷9147平方米,。鄒李村已同開發(fā)商簽訂合作協(xié)議。堤嶺,、池口和西北出入口東北街,、西南街、后園三個村打捆改造正與開發(fā)商和有關(guān)部門積極對接,。

（四）街巷整治效果顯著,。新建路,、長青街、學(xué)院西路等13條道路綜合整治基本完成,，鋪裝人行道4.32萬平方米,，主路罩面8000平方米，設(shè)置果皮箱96個,，安裝太陽能路燈164基,，粉刷墻體4.4萬平方米，清除垃圾3.2萬平方米,，拆除亂搭亂建96處,，完成23座公廁改造和54 座地嵌式垃圾箱建設(shè)。

二,、存在的困難及制約因素

雖然我區(qū)舊城改造工作取得了很大成績,，但在實際工作中還存在著一些困難和問題，主要有以下幾點：

一是資金短缺,。今年的城建項目任務(wù)多,、投入大，由于我區(qū)財力有限,、融資渠道窄等原因,，造成城建資金缺口較大，在一定程度上制約了工程進(jìn)度,。

二是優(yōu)惠政策落實難,。由于我區(qū)職能不全，加之市里出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策沒能全面落實,，給我區(qū)開展工作帶來較大困難,。

三是歷史欠賬多。由于前幾年市里過于重視經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),，加之事權(quán)劃分等原因致使城區(qū)歷史欠賬太多,，雖經(jīng)加倍努力，但仍存在一些不盡人意的問題,。

四是拆遷與被拆遷的矛盾仍然存在。由于部分群眾生活困難,，加之拆遷政策宣傳不夠深入,，群眾對拆遷政策理解片面，補償要求過高,，拆遷與被拆遷的矛盾仍然存在,。

五是觀念意識仍待提高。城建干部職工在工作作風(fēng),、創(chuàng)新方式,、推進(jìn)力度等方面于區(qū)委,、區(qū)政府的要求還存在一定差距。

三,、幾點建議

針對以上問題,，視察座談中，委員們對今后中心城區(qū)建設(shè)和管理工作提出了一些建設(shè)性的意見和建議,。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對城市建設(shè)與管理工作的認(rèn)識,。 城市建設(shè)與管理水平，反映了城市管理者的水平,，體現(xiàn)城市風(fēng)貌,，體現(xiàn)城市形象,。德城區(qū)作為德州核心區(qū),、山東北大門、全國主樞紐,，區(qū)域中心地位得天獨厚,。要以“兩迎三創(chuàng)”為契機(jī)，樹立經(jīng)營城市理念,，進(jìn)一步大力實施“商貿(mào),、文化、生態(tài)興城”戰(zhàn)略,，高起點規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,。建議區(qū)委,、區(qū)政府聘請國內(nèi)外知名專家對我區(qū)城市建設(shè)與管理進(jìn)行總體綜合規(guī)劃，進(jìn)一步提升城市品位,。同時利用各種宣傳媒體,，加大對城市建設(shè)重要性的宣傳力度，形成良好的社會輿論氛圍,，增強(qiáng)“人民城市人民建,、人民城市人民管”的意識，提高廣大市民的認(rèn)識和配合工作的自覺性,。

（二）積極爭取群眾理解和支持,，推動拆遷征地工作平穩(wěn)開展。要通過多種形式開展中心城市建設(shè)的宣傳,，努力營造良好的社會氛圍，形成關(guān)心,、支持,、參與、配合中心城市建設(shè)的社會輿論導(dǎo)向,，積極爭取拆遷群眾的理解和配合，推動拆遷征地工作平穩(wěn)開展,。要進(jìn)一步規(guī)范拆遷程序,，加強(qiáng)依法拆遷,，有效地保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，實現(xiàn)人性化拆遷。同時,，對片面理解拆遷政策,、提出過高補償要求的群眾,，要耐心細(xì)致地講解政策,，多做工作，化解矛盾,；對拆遷征地中涉及的一些生活困難的群眾,，要在政策允許的前提下，最大限度地解決好他們的生活,、生產(chǎn)問題,。

（三）完善工作機(jī)制，逐步理順管理體制,。一方面,，區(qū)有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照目前城市建設(shè)與管理工作現(xiàn)有的職能,，盡職盡責(zé)，建設(shè)到位,、管理到位,、服務(wù)到位。另一方面,，建議區(qū)政府加大協(xié)調(diào)力度,，逐步理順管理體制。積極協(xié)調(diào)市主管部門,，爭取有關(guān)職能下放，落實市里有關(guān)規(guī)費減免政策,。區(qū)屬所有工程均由區(qū)建設(shè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù),，并履行相關(guān)的管理,、監(jiān)督、檢查和執(zhí)法等職能,。

（四）堅持政府投入與市場運作相結(jié)合,，多渠道籌措建設(shè)資金。當(dāng)前,，制約城區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問題仍然是資金問題,，因此，加快舊城改造必須堅持政府投入與市場運作相結(jié)合,，內(nèi)資外資一起上,，多渠道籌集建設(shè)資金。切實做好城建項目的論證工作,，制定開發(fā)建設(shè)的整體方案,，將城建項目與周邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目一起“打包”報批。以商用設(shè)施增加等方式廣泛吸引社會資金參與到城市建設(shè)中來,，逐步達(dá)到“以城養(yǎng)城”,、“以城興城”的效果。同時要積極爭取上級政府和有關(guān)部門的支持,，努力爭取更多的銀行貸款扶持,，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難問題。

（五）堅持以人為本,，健全城市功能,。以人為本是構(gòu)建和諧社會的根本點，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的主題,。城市發(fā)展的戰(zhàn)略必須把改善和滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求放在首要位置,。因此，無論在中心城區(qū)改造建設(shè)中,，還是在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中,，都要科學(xué)、合理地布局學(xué)校,、醫(yī)院,、文化體育場館、廣場,、公園,、商業(yè)網(wǎng)點、公共交通及公用停車場等社會服務(wù)設(shè)施,，健全城區(qū)綜合服務(wù)功能,。