財(cái)政部關(guān)于印發(fā)
《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 
   
發(fā)文字號(hào):財(cái)建[2009]501號(hào) 發(fā)文日期:2009-08-26

各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)務(wù)局：

　　為加快推進(jìn)節(jié)能減排工作,，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理,，提高資金使用效益，我部在充分聽取中央有關(guān)部門和地方財(cái)政部門意見的基礎(chǔ)上,，重新制定了《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　執(zhí)行中遇到問題或有何建議,，請(qǐng)及時(shí)向我部反饋,。

　　附件：                         城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章　總 則
　　第一條　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）及國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)主要污染物減排工作的有關(guān)部署，為支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，提高城鎮(zhèn)污水處理能力,，中央財(cái)政設(shè)立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理,，提高資金使用效益,，特制定本辦法。

　　第二條　專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè),，重點(diǎn)投向中西部地區(qū),，兼顧東部地區(qū)。

　　第三條　為明確責(zé)任,，促進(jìn)地方加快推進(jìn)節(jié)能減排工作,，中央財(cái)政對(duì)專項(xiàng)資金分配采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,。

　　第四條　專項(xiàng)資金管理實(shí)行公開,、公平、公正原則,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

　　第二章　以獎(jiǎng)代補(bǔ)的范圍
　　第五條　以獎(jiǎng)代補(bǔ)范圍：
　　1.獎(jiǎng)勵(lì)范圍為建成污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項(xiàng)目,；
　　2.補(bǔ)助范圍為納入《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項(xiàng)目，以及根據(jù)國(guó)務(wù)院要求經(jīng)財(cái)政部認(rèn)定的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項(xiàng)目,。

　　第六條　專項(xiàng)資金不得用于以下項(xiàng)目：
　?。ㄒ唬┎粚儆诘谖鍡l范圍的項(xiàng)目,；
　?。ǘ儆诘谖鍡l范圍但未履行基本建設(shè)程序的項(xiàng)目。

　　第三章　以獎(jiǎng)代補(bǔ)的核定原則
　　第七條　專項(xiàng)資金按因素法,，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行分配。本著鼓勵(lì)快建,、多建并早日投入使用的原則，多完成多獎(jiǎng)勵(lì),，少完成少獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　專項(xiàng)資金分配方案如下：
　　中央財(cái)政根據(jù)各地上一年度實(shí)際新增管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度,、新增污水處理量及主要污染物減排任務(wù)完成情況等計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金分配后,，年度中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金若有余額,，再按規(guī)劃按因素法計(jì)算分配補(bǔ)助資金。東部地區(qū)只分配獎(jiǎng)勵(lì)資金,，不分配補(bǔ)助資金,。其中：
　　1.實(shí)際新增管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：中西部地區(qū)每公里獎(jiǎng)勵(lì)40萬元、東部地區(qū)每公里獎(jiǎng)勵(lì)20萬元,。
　　2.實(shí)際新增污水處理量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：每1萬立方米/日獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。
　　3.實(shí)際主要污染物減排任務(wù)完成情況獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：與“十一五”規(guī)劃主要污染物化學(xué)需氧量（COD）減排目標(biāo)掛鉤,，具體獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)設(shè)1,、1.1、1.2三個(gè)檔次,。獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)為實(shí)際新增管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度,、新增污水處理量獎(jiǎng)勵(lì)之和。
　　4,、補(bǔ)助資金分配按“十一五”國(guó)家規(guī)劃管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度,、新增污水處理能力兩個(gè)因素分配。管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度,、新增污水處理能力占補(bǔ)助資金的權(quán)重分別為70%,、30%,。

　　第九條　專項(xiàng)資金分配公式如下：
　　東部地區(qū)分省（市）專項(xiàng)資金分配額
　　=實(shí)際新增管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度獎(jiǎng)勵(lì)+實(shí)際新增污水處理量獎(jiǎng)勵(lì)+ COD減排獎(jiǎng)勵(lì)

　　中西部地區(qū)分?。▍^(qū),、市、兵團(tuán)）專項(xiàng)資金分配額
　　=（實(shí)際新增管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度獎(jiǎng)勵(lì)+實(shí)際新增污水處理量獎(jiǎng)勵(lì)+COD等減排獎(jiǎng)勵(lì)）+[（規(guī)劃內(nèi)該地污水處理需配套管網(wǎng)總長(zhǎng)度/規(guī)劃內(nèi)中西部地區(qū)污水處理設(shè)施需配套管網(wǎng)總長(zhǎng)度合計(jì)）×（年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模×70%）]+[（規(guī)劃內(nèi)該地新增污水處理能力/規(guī)劃內(nèi)中西部地區(qū)新增污水處理能力合計(jì)）×（年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模×30%）]

　　第十條　地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門將專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)助到第五條范圍的具體項(xiàng)目,。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
　　1,、配套管網(wǎng)已建成并使用的,，中西部地區(qū)每公里獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為40萬元、東部地區(qū)每公里獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為20萬元,。
　　2,、實(shí)際新增污水處理量每增加1萬立方米/日獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。
　　3,、完成及超額完成“十一五”規(guī)劃年度COD減排目標(biāo)的地區(qū),，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　4,、采取上述獎(jiǎng)勵(lì)措施后,，當(dāng)年未用完的專項(xiàng)資金，用于第五條范圍內(nèi)的在建配套管網(wǎng)建設(shè),，中西部地區(qū)每公里補(bǔ)助20萬元,、東部地區(qū)每公里補(bǔ)助10萬元。
　　5,、已享受在建管網(wǎng)每公里補(bǔ)助20萬元或10萬元的項(xiàng)目,，建設(shè)完成投入使用后每公里再獎(jiǎng)勵(lì)20萬元或10萬元,。

　　第十一條　地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門按照輕重緩急的原則,，對(duì)第五條范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行合理排序：
　　1、優(yōu)先考慮重點(diǎn)流域區(qū)域內(nèi)污水處理能力大的設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè),。
　　2,、重點(diǎn)考慮水源地污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。
　　3,、兼顧廢水排放量大的人口集聚地城鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè),。
　　4、已納入“十一五”規(guī)劃在“十一五”前已建成和已開工建設(shè)的污水處理廠的管網(wǎng)完善工程建設(shè),。
　　5,、第五條范圍的其他污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。

　　第四章  專項(xiàng)資金的下達(dá)和使用
　　第十二條　中央財(cái)政按規(guī)定范圍,、標(biāo)準(zhǔn)將專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助到省級(jí)財(cái)政部門,，具體項(xiàng)目由各地確定,。

　　第十三條　中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)軐ｍ?xiàng)資金。
　　專項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門后,，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門做好相關(guān)工作,，明確具體實(shí)施項(xiàng)目，并及時(shí)將資金按規(guī)定撥付到項(xiàng)目所在地市,、縣級(jí)財(cái)政部門,。

　　第十四條　省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在收到專項(xiàng)資金后2個(gè)月內(nèi)將具體實(shí)施項(xiàng)目清單（或預(yù)算下達(dá)文件）報(bào)財(cái)政部備案。未按要求報(bào)財(cái)政部備案的,，視同未將專項(xiàng)資金落實(shí)到具體項(xiàng)目處理,，情節(jié)嚴(yán)重的，扣減專項(xiàng)資金,。

　　第十五條　地方財(cái)政部門要將專項(xiàng)資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,。

　　第十六條　有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由,、任何形式截留,、擠占、挪用,，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算,。

　　第十七條　地方財(cái)政部門應(yīng)與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通配合，按照職責(zé)分工,，各司其責(zé),，齊抓共管，形成合力,，加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度,，完善項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）手續(xù)，抓緊項(xiàng)目的組織實(shí)施,。