中共中央政治局委員、廣東省委書記　汪 洋

 

   中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,，進(jìn)一步充實(shí)和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為規(guī)范,，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,，是促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的一項(xiàng)重要任務(wù),。
   一,、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的自覺性
   中央頒布的《廉政準(zhǔn)則》,，適應(yīng)當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的新形勢(shì)、新任務(wù),、新要求,，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、治標(biāo)與治本,、原則性與可操作性的統(tǒng)一,。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的自覺性,。
   第一,，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè),，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,，是我們鞏固應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)階段性成果,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是科學(xué)發(fā)展由探索實(shí)踐向全面深化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,。落實(shí)好中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署,，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展,、社會(huì)和諧的新局面，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,。建立一支勤政為民,、廉政奉公、執(zhí)政有方的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍至關(guān)重要。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》,、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,，有利于教育和引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確理想信念，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣,、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣,，凝聚力量打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場攻堅(jiān)戰(zhàn)；有利于解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,，提高拒腐防變能力,，營造服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境；有利于充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,，形成當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的強(qiáng)大力量。
   第二,，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要舉措,。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),，是馬克思主義執(zhí)政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志，也是我們必須長期堅(jiān)持的方針,。黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要嚴(yán)格管理好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,?！读?zhǔn)則》提出的各項(xiàng)要求，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活的方方面面,，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守法律,、黨章的前提下，必須執(zhí)行更加嚴(yán)格的紀(jì)律,。只有這樣,，黨才能真正成為廣大群眾的表率，增強(qiáng)號(hào)召力和凝聚力,，保證黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,。我們只有按照從嚴(yán)治黨的要求，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵,，認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》,，深入推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作,，才能把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格監(jiān)督的要求落到實(shí)處,。
   第三，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,，是筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線,、深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前,，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤在短時(shí)期內(nèi)難以消除,，一些消極腐敗現(xiàn)象正呈現(xiàn)出涉及面更廣,、手段更隱蔽、情節(jié)更惡劣,、后果更嚴(yán)重等特點(diǎn)和趨勢(shì),。“大必起于小，多必起于少”,，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果,；“千里之堤，毀于蟻穴”,，鏈條最容易在薄弱環(huán)節(jié)上斷裂,。《廉政準(zhǔn)則》所要求的,、禁止的,，看似平凡，實(shí)則關(guān)乎大節(jié),，是領(lǐng)導(dǎo)干部安身立命之所在,，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的“第一道防線”。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,，才能促使領(lǐng)導(dǎo)干部以《廉政準(zhǔn)則》為行動(dòng)準(zhǔn)繩,，以反面典型為前車之鑒，緊把“關(guān)口”,，堅(jiān)守“底線”,，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)；才能圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)要求,，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作,，完善具有廣東特色的懲防腐敗體系。
   二,、正確處理好四個(gè)關(guān)系,，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的科學(xué)性
   貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,，切實(shí)增強(qiáng)工作的科學(xué)性和有效性，就必須樹立系統(tǒng)論的觀點(diǎn),，善于從黨和政府的工作大局來通盤謀劃，科學(xué)把握規(guī)律,，正確確定思路,。
   一要正確處理好貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和服務(wù)大局的關(guān)系。當(dāng)前,，我們要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)主線不動(dòng)搖,，牢牢把握發(fā)展的歷史新機(jī)遇，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展,、社會(huì)和諧的新局面,，就必須堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在黨和政府的工作大局中來謀劃和推進(jìn)?！读?zhǔn)則》的貫徹落實(shí),，也要緊緊圍繞這個(gè)大局、服務(wù)這個(gè)大局,。要通過貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,，進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到立黨為公、執(zhí)政為民,，更好地為黨和人民執(zhí)好政,、掌好權(quán)，在完成新的歷史使命中更好地發(fā)揮中堅(jiān)和骨干作用,。在全面貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定的同時(shí),，要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn),，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供重要保障。
   二要正確處理好嚴(yán)格要求和保護(hù)干部的關(guān)系,。對(duì)干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)不是對(duì)立的兩個(gè)方面,，而是統(tǒng)一于黨的干部方針政策之中，彼此依存,，相互促進(jìn),。把這兩者關(guān)系處理好了，對(duì)于干部的自身成長十分有利,，對(duì)于黨的事業(yè)也是一個(gè)重大的推動(dòng),。因此，我們要在貫徹從嚴(yán)治黨要求,，不折不扣地實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》的同時(shí),，認(rèn)真執(zhí)行我們黨關(guān)心,、愛護(hù)干部的一貫方針，把“大嚴(yán)”和“大愛”統(tǒng)一起來,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面出現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早糾正，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò),。要把監(jiān)督干部同信任干部,、保護(hù)干部、激勵(lì)干部統(tǒng)一起來,，支持鼓勵(lì)廣大干部解放思想,、勇于探索、大膽創(chuàng)新,，保護(hù)干部銳意改革,、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤與違紀(jì)違法的界限,，嚴(yán)格區(qū)分改革中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重違紀(jì)違法的界限,，為受到錯(cuò)告、誣告的同志及時(shí)澄清是非,，使他們放下包袱,，輕裝上陣。
   三要正確處理好自律和他律的關(guān)系,。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,，自律是基礎(chǔ)，他律是保證,。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政必須首先立足于自律,。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要把《廉政準(zhǔn)則》作為一面鏡子，時(shí)時(shí)對(duì)照,，入腦入心,，升華境界。但同時(shí),，自律還要靠他律來保障,。因此，必須做到自律與他律緊密結(jié)合,，既要有“菩薩心腸”,，必要時(shí)也敢用“霹靂手段”，以他律促自律,。要完善監(jiān)督體系,，延伸監(jiān)督領(lǐng)域,，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為置于黨和人民的監(jiān)督之下,，通過強(qiáng)化外部監(jiān)督，把廉潔從政轉(zhuǎn)化為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作習(xí)慣和自覺追求,。
   四要正確處理好執(zhí)行制度和創(chuàng)新制度的關(guān)系,。在抓好《廉政準(zhǔn)則》的全面貫徹落實(shí)的同時(shí)，要圍繞促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,、提高拒腐防變能力這個(gè)目標(biāo)，不斷深化改革,、創(chuàng)新制度,，努力解決影響黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的深層次矛盾和問題。當(dāng)前,，要著重探索建立“三個(gè)機(jī)制”,。一是防止利益沖突機(jī)制。要按照黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于“建立健全防止利益沖突制度”的要求,，逐步完善公共資源配置,、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制,，建立起防止公職人員所代表的公共利益與其私人利益之間出現(xiàn)沖突的制度體系,。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位,、重點(diǎn)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警分析,，全面排查權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地建立健全防范腐敗機(jī)制,，使得每項(xiàng)工作,、每個(gè)領(lǐng)域都能做到用制度管人、管財(cái),、管事,，形成全面規(guī)范的“制度鏈”。要善于從查辦案件和專項(xiàng)治理工作中,，發(fā)現(xiàn)容易引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔問題的“病灶”,，有針對(duì)性地進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新，從源頭上鏟除不廉潔現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,。三是權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序,，形成決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
   三,、以提高制度執(zhí)行力為抓手,，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的有效性
   領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，貴在身體力行,，重在狠抓落實(shí),。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》與深入貫徹第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神結(jié)合起來，以提高制度執(zhí)行力為抓手,，推動(dòng)《廉政準(zhǔn)則》的全面貫徹落實(shí),，努力以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民。
   一要抓好宣傳教育,，促使《廉政準(zhǔn)則》深入人心,。要把《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳教育作為反腐倡廉宣傳教育的重要內(nèi)容，作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)主題,，列入各級(jí)黨校,、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班,、專題講座,、研討會(huì)等形式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí),，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí),，增強(qiáng)廉潔從政的自覺性。教育要突出個(gè)性化,，根據(jù)不同層次,、不同崗位干部的特點(diǎn)，緊密聯(lián)系干部的思想和工作實(shí)際,，采取多種形式,，真正做到入情入理、入腦入心,。班子成員之間要敢于并善于開展批評(píng)和自我批評(píng),，努力形成講黨性、不講私情,，講原則,、不講面子，團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的良好風(fēng)氣,。要充分發(fā)揮新聞媒體等的作用,，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。既要宣傳制度規(guī)定了什么，又要宣傳制度如何執(zhí)行,、如何落實(shí),、怎樣監(jiān)督，努力營造人人維護(hù)制度,、人人執(zhí)行制度的良好氛圍,。
   二要突出重點(diǎn)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題,。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,，要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn),，有什么問題就抓緊解決什么問題,，真正在見行動(dòng)、出成效上下工夫,。當(dāng)前,，要著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益問題，堅(jiān)決杜絕以各種名義收受錢物,、通過各種方式謀取不正當(dāng)利益、利用公款公物假公濟(jì)私與化公為私的行為,。著力解決違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題,，要在加大專項(xiàng)治理力度的同時(shí)，通過改革創(chuàng)新和完善制度,，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),，深化大部門體制改革，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu),、理順關(guān)系,、轉(zhuǎn)變職能、提升效能,，大力簡政放權(quán),，減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。著力解決利用職權(quán)為特定關(guān)系人謀取利益的問題,，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念,，認(rèn)真處理好親情與黨性、職責(zé)的關(guān)系,，不僅要管住自己,，還要管好親屬和身邊工作人員，切實(shí)做到秉公用權(quán),，不徇私情,。著力解決私自從事營利性活動(dòng)的問題，堅(jiān)決杜絕個(gè)人或以他人名義從事經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng),，不當(dāng)“紅頂商人”,，不搞“官商一體”,，不利用公共權(quán)力與民爭利，切實(shí)把主要精力用到做好本職工作,、服務(wù)人民群眾上來,。著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的突出問題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),，力戒講排場,、比闊氣、揮霍公款,、鋪張浪費(fèi)以及脫離實(shí)際,、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的不良風(fēng)氣,，努力以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),。
   三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的剛性約束,。要搞好對(duì)照檢查,。各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子要將貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行檢查,，對(duì)違反規(guī)定問題認(rèn)真落實(shí)整改,。要開展集中檢查。結(jié)合對(duì)各地各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核,，同步開展對(duì)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》,、深化作風(fēng)建設(shè)和提高執(zhí)行力的情況進(jìn)行集中檢查，推動(dòng)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí),。要加強(qiáng)日常監(jiān)督,。充分發(fā)揮重要情況通報(bào)和報(bào)告、巡視,、誡勉談話,、函詢質(zhì)詢、述職述廉,、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)以及干部考察考核等黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用,，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正相關(guān)問題,。要拓寬監(jiān)督渠道,，創(chuàng)新監(jiān)督方式。注重發(fā)揮人大,、政協(xié)和人民群眾,、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力,。創(chuàng)新載體,，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律,。對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，要視情節(jié)依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分,，涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責(zé)任,。
   四要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，作貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的表率,。各級(jí)黨委要深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持原則,，敢抓敢管,，在大是大非問題上不搞通融，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不講條件,，對(duì)違反黨的原則的人和事不留情面,，對(duì)工作不力和作風(fēng)不正的干部不姑息遷就，對(duì)出了問題的干部不包庇袒護(hù),。黨政“一把手”要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,，對(duì)本地區(qū)本部門本單位的貫徹實(shí)施工作負(fù)總責(zé)、親自抓,。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工,，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的貫徹實(shí)施工作,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行職責(zé),，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，積極向黨委,、政府提出有關(guān)工作意見和建議,，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，協(xié)助黨委,、政府抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施工作,。各級(jí)黨政“一把手”要自覺作貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的表率，做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些,、要求更嚴(yán)一些,。要作學(xué)習(xí)的表率，全面熟悉和了解《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求和規(guī)定,，牢固樹立法律面前人人平等,、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)。要作落實(shí)的表率,，切實(shí)做到要求其他領(lǐng)導(dǎo)干部做到的,，主要負(fù)責(zé)同志必須首先做到；要求下級(jí)做到的,，上級(jí)必須首先做到,；要求別人做到的，自己必須首先做到,。要作接受監(jiān)督的表率,，認(rèn)真參加民主生活會(huì)和述職述廉，如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),，切實(shí)把接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài),，習(xí)慣在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作,。
   （中國廉政網(wǎng)——中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）