鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在最基層,,肩負著維護一方穩(wěn)定、發(fā)展一方經(jīng)濟的重任,,工作頭緒多,、困難多、強度大,、壓力大,。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理健康狀況堪憂,,已經(jīng)成為影響他們工作和生活的重大問題,。
權(quán)小責大造成的焦慮心態(tài)
當前,強鎮(zhèn)擴權(quán)改革仍停留在理論探討和少數(shù)地區(qū)試驗中,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在面對計劃生育,、社會綜治、發(fā)展經(jīng)濟,、推進公益事業(yè)發(fā)展等繁重事務(wù)時,,法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力卻變得越來越小。缺失強制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,,抓計生靠磨,,調(diào)矛盾靠講,收社??縿?,說到底,就是靠一張“嘴”去做工作,,結(jié)果自然是身心疲憊,收效甚微,。而上級對于計生、綜治等工作采取的是“一票否決”考核方式,,不管過程,,只求結(jié)果,工作完成不了,,輕則扣“票子”,,重則丟“位子”,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部造成了極大的心理壓力,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期處于焦慮狀態(tài),。
一位從重要縣直部門下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任副職的同志,,2個月瘦了5斤,原單位同事問其因,,回答說是現(xiàn)在掛村,,面對各種情況,常常不知道如何是好,,想做做不好,,不做怕出事,壓力大,,很焦慮,睡不著,,所以瘦了,。不要認為這是一個從未做過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年輕干部的陣痛而已,實際上,,很多長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,,并一路成長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的同志,每天面對自己已經(jīng)重復(fù)了十幾年的工作仍然沒有把握,,或者說是從來就沒有真正找到過行之有效的方法,,不過是每天硬著頭皮,“悲壯”地去做,。某鎮(zhèn)一位鎮(zhèn)委委員分管客渡輪船安全工作已6年,,整治客渡輪船超載也整整6年,因為面對超載事件,,既無經(jīng)濟處罰權(quán),,也無物品扣留權(quán),更無人事拘留權(quán),,工作一直做不好,,一到暴雨時節(jié),就更提心吊膽,,生怕客渡船船主不聽禁令,,載客運營出現(xiàn)重大安全事故。該同志常常和同事們說:“我是靠天吃飯了,,半只腳已經(jīng)在監(jiān)獄里面了,,哪天運氣不好,就算進去了”,。某鎮(zhèn)2009年花了近7個月搞征地拆遷,,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)壓力極大,某天晚上10點鐘縣領(lǐng)導(dǎo)打電話給該鎮(zhèn)委書記詢問工作進展,結(jié)果電話無人接聽,,縣領(lǐng)導(dǎo)再給鎮(zhèn)長電話詢問原因,,鎮(zhèn)長再給鎮(zhèn)委書記電話,還是沒人接,,眾人以為鎮(zhèn)委書記出事了,,慌忙中,鎮(zhèn)長親自帶人去敲鎮(zhèn)委書記宿舍門,,大聲敲門后,,鎮(zhèn)委書記才出來,原來是太累了,,睡得太死,,沒聽見手機響。
位卑言輕造成的委屈心態(tài)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于整個干部隊伍的最基層,,也是最底層,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說,具有考核大權(quán)的各個縣直部門,,例如計生局,、質(zhì)監(jiān)局、工商局,、交通局,、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局等等,,都是“衙門”和“婆婆”,那尊“神”也得罪不起,,來了檢查,,不但要把工作做好,接待工作還不可怠慢,,縣直干部發(fā)現(xiàn)工作問題,,不分青紅皂白,開口就會毫不客氣地批評鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,,無論對錯,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要小心應(yīng)答,更不可賭氣,,否則就是不懂規(guī)矩,,以后會有的罪受;下去做工作,,明明符合相關(guān)政策,,但是如果群眾不滿意,,根本不會理會這些,輕則冷嘲熱諷,,重則開口就罵,,甚至有的要動手。
某鎮(zhèn)一位副職動員一位違法計生政策的對象去落實手術(shù),,對象的婆婆上來就是一口咬在這位干部的手臂上,,頓時皮開血流;又有某鎮(zhèn)的干部去動員對象落實計生政策,,好說歹說就是不同意,,沒辦法,5,、6個干部就拉著對象去計生服務(wù)站,,一路上,對象又罵又打,,干部們則是罵不還口,、打不還手,結(jié)果對象其中一腳狠狠踢到一個干部的腰上,,這位干部當時就蹲下了。甚至有的干部還剛走到群眾家門口,,群眾就將房門一關(guān),,在二樓往下砸磚頭。這樣的事情在計生工作中已經(jīng)是家常便飯了,,見怪不怪,,但在其他工作上,也是屢見不鮮,。某鎮(zhèn)幾個豬肉販由于囤積居奇,,致使豬肉價格非正常上漲,群眾向鎮(zhèn)政府反映,,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要求其停止違法行為,,豬販竟然在鎮(zhèn)政府大院叫嚷要拿殺豬刀來鎮(zhèn)政府砍人。某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,,公開向組織要求“照顧”,,要求能上調(diào)縣直部門工作,哪怕當部門副職也行,,原因是面對壓力極大的工作,,面對迎來送去的喝酒,原本健康狀態(tài)就一般的身體承受不了,,聽上去讓人心酸,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部夾在上級部門和群眾之間,,是兩頭受氣,哪一邊也不得好,,很多時候,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部覺得自己根本就不是“干部”,而是受氣的“小媳婦”,,受了委屈,,甚至是生命安全受到威脅,都只能默默忍受,。某偏遠山區(qū)縣流傳這樣一種說法:一個縣直部門的干部,,在面對“急、難,、險”任務(wù)的時候,,表現(xiàn)的特別冷靜,特別無畏,,特別能忍辱負重,,八成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出身。
前途艱辛造成的混世心態(tài)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,,一般地處遠離縣政治核心的偏遠地區(qū),,大多文化素質(zhì)較低,出身農(nóng)民家庭,,沒有太多的社會關(guān)系,,往往不能引起縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,覺得自己累死累活也沒有升遷的機會,,所以很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部努力工作幾年后,,開始變得消沉,工作得過且過,,混日子的心態(tài)很重,。尤其是看到一些年輕的“空降兵”從上級部門過來當領(lǐng)導(dǎo),心里很容易失衡,。某些地區(qū),,一些領(lǐng)導(dǎo)干部將自己的親屬安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛副職,這些人既沒有較強的工作能力,,也沒有較高的文化素質(zhì),,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作亦缺乏熱情,往往還趾高氣揚,,腦子里想的只是在清貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來鍍金,,時機一成熟,就拍拍屁股,,回縣城,,甚至個別掛職的,,是掛職不上崗,名在鄉(xiāng)鎮(zhèn),,人還在縣直部門,,這樣的現(xiàn)象給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的內(nèi)心都造成了極大的創(chuàng)傷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的混世心態(tài)漸漸形成,。
某鎮(zhèn)黨政辦主任,,從工作開始,當了10年的黨政辦資料員,,又當了10年的黨政辦主任,,工作不說好,但也算盡職盡責,,從沒有出現(xiàn)什么大的紕漏,,可以說把自己最美好的青春歲月都奉獻給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè),現(xiàn)在已40多歲,,靠他的一份工資養(yǎng)活老婆和只有3歲大的女兒,,近幾年不要說升鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員,就是能否落實副科待遇都很難說,,內(nèi)心的痛苦不言而喻,,要求有這樣經(jīng)歷的干部以很大的熱情去工作是勉為其難的。
收入較低和無暇照顧家人的愧對心態(tài)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資普遍比縣直部門要低,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金,、補貼、福利等較縣直部門要低得多,,在筆者所在的縣,普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一個月拿到手的工資只有2000元左右,,以這樣的收入,,即使在物價較低的偏遠山區(qū),也是很難養(yǎng)活一個三口之家的,,所以很多干部熱衷于搞副業(yè),。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠離家庭,一心撲在農(nóng)村工作,,與家人的溝通和照顧都很不夠,,某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長因工作原因,和家里6歲大的兒子缺少溝通,,變得越來越生疏了,,有時候他回家,兒子都將他當成陌生人,,不想見他,。有一次他回家,,兒子開口第一句話就是:“你咋又回來了!”其實他已經(jīng)5天沒回家了,,搞得這位鎮(zhèn)長很是心酸,。
筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已近2年,深刻體會到,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,,尤其是偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的痛苦和心酸,只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的同志才能夠真真切切體會到,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員作為最基層,、最底層的國家干部,是要錢沒錢,、要權(quán)沒權(quán),、甚至有時候連最起碼的人格尊嚴和生命安全都沒有保障,是公務(wù)員系統(tǒng)里真正的“弱勢群體”,。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該多下下鄉(xiāng)鎮(zhèn),,多看看鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,和他們多聊聊天,,拉拉家常,,多了解他們的辛苦,多體諒他們的無奈,,不要一下鄉(xiāng)就是檢查工作,,一見鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就是責罵。各級組織人事部門應(yīng)該多關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,,對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,,不要動不動就是“一票否決”,要幫助尋找原因,,要多體諒,,多寬容;對工作出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則要加大提拔力度,,讓他們感覺到組織的溫暖,,工作更努力。各級財政應(yīng)該盡量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補貼,,及時兌現(xiàn)獎金,改善他們的生活狀況,,讓他們安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,。各級各方面新聞媒體,應(yīng)多報道鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正面形象,,重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在群眾心中的形象,,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)自豪感,。(《中國發(fā)展觀察》)
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