公路養(yǎng)護定員標準
　（1991年12月30日交通部,、勞動部[91]交人勞字945號發(fā)）

　　1．主題內(nèi)容與適用范圍
　　本標準按照“先進,、合理、科學(xué),、規(guī)范”的原則,，規(guī)定了公路養(yǎng)護專業(yè)機構(gòu)的生產(chǎn)人員,、管理人員和服務(wù)人員的定員,。
　　本標準適用于各省、自治區(qū),、直轄市交通部門設(shè)置的公路養(yǎng)護專業(yè)機構(gòu)的定員管理,。

 

　　2．引用標準
　　JTJ01—88公路工作技術(shù)標準
　　JTJ073—85公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范

 

　　3．定員
　　3．1　生產(chǎn)人員：指生產(chǎn)工人、生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)人員,，養(yǎng)路費征稽人員,，其中生產(chǎn)工人按照中級工人技術(shù)水平確定?！　　?．1．1　養(yǎng)路工人：指在公路上從事經(jīng)常性的路基,、路面、橋涵、隧道和附屬構(gòu)造物,、設(shè)施等等小修保養(yǎng)和公路綠化,；養(yǎng)路機具的操作、日常維護,；自行采備養(yǎng)護材料等直接生產(chǎn)的工人,。
　　定員：見《養(yǎng)路工人定員表》
　　3．1．2　橋梁養(yǎng)護工人：指對特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋進行日常保養(yǎng)的工人,。
　　定員：
　　a. 橋長在500m以上的永久性橋：每100m為（0．4～1．0）人,；
　　b．鋼結(jié)構(gòu)橋：橋長在1000m以下的，每100m為（1．5～2．5）人,；橋長1000m以上的,，每100m為（1．0～1．5）人；
　　c. 懸吊,、斜拉橋：橋長在1000m以下的,，每100m為（2．0～3．0）人；橋長在1000m以上的,，每100m為（l．0～2．0）人,；專設(shè)橋梁養(yǎng)護機構(gòu)的大、中型橋每100m為（0．6～1．5）人,。
　　3．1．3　隧道養(yǎng)護工人：指對長500m以上的隧道及附屬設(shè)施進行日常維護的工人,。
　　定員：每100m為（0．5～0．7）人。
　　3. 1. 4　渡口工人：指載運車輛的機動或人力渡船的駕駛,、輪機,、水手、保養(yǎng)等工人,。
　　定員：每班每渡船（7～12）人,。　
　　3．1．5　機動車輛,、養(yǎng)路機械駕駛和維修工人：指由地（市）級和縣（區(qū)）級公路管理部門,，集中使用的汽車駕駛員和養(yǎng)路機械駕駛操作員及維修工人。
　　定員：
　　a. 汽車駕駛員：每輛為（1．0～1．2）人,；
　　b．養(yǎng)路機械駕駛操作員：每輛（臺）（0．5～1．0）人,；
　　c. 維修工人：每輛（臺）為（0．3～0．7）人。
　　3．1．6　養(yǎng)護工作施工工人：指從事公路養(yǎng)護大,、中修和改善工程的專業(yè)施工隊伍的工人。
　　定員：養(yǎng)護里程在700km以下的,，每100km為（10～15）人,；養(yǎng)護里程在700km以上的，每100km為（15～25）人。
　　3．1．7　瀝青儲運站（庫,、池）工人：指在瀝青儲運站（庫,、池）從事路面施工，養(yǎng)護用瀝青（渣油）的儲存,、分發(fā),、出入庫。加溫,、設(shè)備維修的工人,。
　　定員：
　　a. 儲量在3000t及其以下：每1000t為（8～16）人；
　　b．儲量在3000t以上：每1000t為（8～12）人,。
　　3．1．8　瀝青混合料拌合場（站）工人：指在瀝青混合料拌合場（站）從事機械化操作和日常維護攪拌設(shè)備的工人,。
　　定員：每工作日拌合能力1000t為（4～6）人。
　　3．1．9　乳化瀝青站工人：指在乳化瀝青站從事乳化瀝青生產(chǎn)的工人,。
　　定員：年產(chǎn)量每1000t為（1～2）人,。
　　3．1．10　苗圃工人：指在苗輔中從事公路綠化用苗木培育的工人。
　　定員：每1000平方米為（0．3～0．6）人,。
　　3．1．11　交通量觀測工人：指從事交通流量觀測,、計數(shù)、匯總,、統(tǒng)計的工人,。
　　定員：
　　a．連續(xù)式觀測站：每站為（8～12）人；
　　b．間隙式觀測站：每站為：人,。
　　3．1．12　收費工人：指在收費路,、橋、隧道,、渡口從事收費工作的工人,。
　　定員：每個車道、碼頭每班崗為（2～3）人,。
　　3．1．13　生產(chǎn)技術(shù)人員
　　3．1．13．1　專職工程技術(shù)人員：指在縣段級公路養(yǎng)護單位具有技術(shù)職務(wù)并專職從事土木,、機械、綠化技術(shù)工作,，不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工程技術(shù)人員,。
　　定員：每100km為（5～8）人。
　　3．1．13．2　生產(chǎn)安全技術(shù)人員：指在縣段級公路養(yǎng)護單位從事養(yǎng)路生產(chǎn)安全技術(shù)工作的專職人員,。
　　定員：每個縣段為（1～2）人,。
　　3．1．14　養(yǎng)路費征稽人員：指直接從事公路養(yǎng)路費征稽工作的人員。
　　定員：
　　a. 機動車輛比較集中的大,、中城市：每100輛車為（0．3～0．5）人,；
　　b．其它地區(qū)：每100輛車為（0．6～1．0）人,。
　　3．2　管理人員和服務(wù)人員：指地（市）級和縣（區(qū)）級公路管理部門的管理人員和服務(wù)人員。
　　定員：按本標準定員職工總數(shù)的12％～18％,。其中路政管理人員定員：每100km為（1～3）人,。
　　其他規(guī)定見附錄A

附錄A　　　　　　　　　　　其他規(guī)定

　　　　　　　　　　　　　　　（補充件）

　　A1　本標準不包括高速公路定員,。
　　A2　等外公路養(yǎng)路工人定員可參照四級公路養(yǎng)路工人定員標準,。

　　附加說明：
　　本標準由交通部提出。
　　本標準由全國勞動定額標準化技術(shù)委員會歸口,。
　　本標準由交通部組織云南,、遼寧、北京,、吉林,、江西、河南,、山西,、陜西、青海,、四川,、廣東等省（市）交通廳（局）起草,。
　　本標準主要起草人：文俊華,，陶培啟、史殿英,、李江,、趙長松。
　　本標準由交通部負責解釋,。

　　　　　　　　　　　　　　　編制說明

 

　　一,、任務(wù)來源
　　遵照交通部（90）交函人勞字127號《關(guān)于修定汽車運輸企業(yè)定員標準和公路養(yǎng)護定員標準的通知》，交通部人勞司一九九零年四月在昆明召開公路養(yǎng)護定員標準修定工作會議并布置工作,，由云南,、遼寧、北京,、吉林,、江蘇、江西,、河南,、山西、陜西,、青海,、四川,、廣東十二個省、市交通廳（局）組成標準修定組,，云南、遼寧省交通廳擔任組長,。

 

　　二,、編制過程
　　這次修標工作從調(diào)查研究入手，經(jīng)過科學(xué)論證,，反復(fù)測算擬定出《公路養(yǎng)護定員標準》討論稿,、征求意見稿送審稿和報批槁。十二個省,、市交通廳（局）的調(diào)查研究工作歷時三個月,，開調(diào)查會一千余次，調(diào)查各種不同等級的路段五百余段,，總里程長達三萬一千余公里,，翻閱資料上千件，收集數(shù)據(jù)近十萬個,。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，一九九零年八月，在四川會議上分別擬定了高等級公路和一般公路養(yǎng)護定員標準（討論稿）,，并下發(fā)各修標單位進行測算驗證,。在綜合平衡吸收各省合理意見的基礎(chǔ)上，十月在遼寧會議上形成一個內(nèi)含一,、二,、三、四級公路的公路養(yǎng)護定員標準（討論稿第二稿）,。十二月由交通部人勞司組織云南,、遼寧、北京,、河南,、陜西、青海,、四川七個省,、市交通廳（局）在北京會議上進行補充完善，形成了《公路養(yǎng)護定員標準》（征求意見稿）,，并增加修標說明及需要進一步探討的幾個問題的附件,。經(jīng)交通部人勞司批準，于一九九零年十二月二十八日以（90）人勞計字1100號文印發(fā)全國三十個省,、市交通廳（局）征求意見,，并收到二十五個省,、市交通廳（局）的復(fù)函和意見，經(jīng)研究采納和部分采納9條,。在匯總各省意見基礎(chǔ)上,，一九九一年三月，在廣州召開了由標準修定組和山東,、浙江,、安徽、湖北,、甘肅,、福建、廣西,、海南省交通廳參加的《公路養(yǎng)護定員標準》定稿會,。這次會議對征求意見稿所擬定的各項定員標準進行了認真討論，并按國家標準化法的要求進行復(fù)審修定,，形成了《公路養(yǎng)護定員標準》送審稿,。一九九一年十一月二十日，全國勞動定員定額標準化技術(shù)委員會對《公路養(yǎng)護定員標準》送審稿進行審定,，經(jīng)過充分評議,，通過了核標準送審稿。我們按照審定意見認真進行修改,，形成本標準報批稿,。

 

　　三、技術(shù)內(nèi)容論證
　　本標準按照“先進,、合理,、科學(xué)、規(guī)范”的原則,，規(guī)定了公路養(yǎng)護專業(yè)機構(gòu)的生產(chǎn)人員,、管理人員和服務(wù)人員的定員。
　　本標準引用了JTJ01－88《公路工作技術(shù)標準》,、JTJ073－85《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》,。《交通行業(yè)工人技術(shù)等級標準》,、《交通系統(tǒng)勞動工資統(tǒng)計主要指標解釋》等有關(guān)規(guī)定,，重新劃分修訂了養(yǎng)路工人、橋梁養(yǎng)護工人,、渡口工人,、機動車輛養(yǎng)路機械駕駛和維修工人、養(yǎng)護工程施工工人,、瀝青儲運站（庫,、池）工人,、苗圃工人，專職工程技術(shù)人員,、生產(chǎn)安全技術(shù)人員,、管理和服務(wù)人員的定員標準。
　　本標準與一九七九年部頒《公路養(yǎng)護定員標準》比較,，按可比口徑養(yǎng)路工人定員標準降低0．1～0．2人／km在定員范圍上新補充了隧道養(yǎng)護工人,、瀝青拌合場（站）工人、乳化瀝青站工人,、交通量觀測工人、收費工人和養(yǎng)路費征稽人員的定員?，F(xiàn)對定員標準技術(shù)內(nèi)容論證如下：
　?。ㄒ唬B(yǎng)路工人
　　公路養(yǎng)護是保障公路運輸暢通的重要環(huán)節(jié)。我國有公路養(yǎng)護工人近四十萬人,，擔負著全國一百零二萬千米公路的養(yǎng)護任務(wù),。公路養(yǎng)護工作點多、線長,，室外作業(yè),，條件艱苦。養(yǎng)路工人負責清理路肩,、雜物,、邊坡，處理翻漿,、啃邊,、修補坑槽，刮鏟路面搓板,，疏通涵洞,，修補路面，綠化,，備料等工作,。因此，確定養(yǎng)路工人定員是制定公路養(yǎng)護定員標準的核心,。影響公路養(yǎng)護工人定員標準的因素很多,，主要是，交通量,、公路技術(shù)等級,、路面類型三個要素。
　　一九七九年我部制定養(yǎng)路工人定員標準時,，高等級公路很少,，交通量不大,，當時公路交通量最高日通車5000車次，因此標準僅規(guī)定了5000車次以內(nèi)8個序號和瀝青,、砂石路面兩個類型的定員標準,，僅適用于一般公路。改革開放以來,，我國國民經(jīng)濟飛躍發(fā)展,，公路交通流量倍增，原標準交通量序號的劃分已不適用,。固此,，根據(jù)一九八九年部頒《公路工程技術(shù)標準》的規(guī)定，將原交通量序號調(diào)整為：（1）10,，000車次以上,；（2）7，001～10,，000車次,；（3）5，001～7,，000車次,；（4）3，001～5,，000車次,；（5）2，001～3,，000車次,；（6）1，001～2000車次,；（7）501～1,，000車次；（8）201～500車次,；（9）200車次以下九個序號,，比較符合我國公路運輸?shù)默F(xiàn)狀。
　　按照部頒《公路工程技術(shù)標準》的規(guī)定和要求,，公路技術(shù)等級和路面類型分列為：一級公路含高級路面一個檔次,；二級公路含高級、次高級路面兩個檔次,；級公路含高級,、次高級、中級路面三個檔次；四級公路含次高級,、中級,、低級路面三個檔次。
　　定員標準測的主要依據(jù)是交通流量,。交通流量是造成道路技術(shù)狀況下降的最主要因素,。公路技術(shù)等級和路面類型是公路抗災(zāi)抗損和養(yǎng)路難易的重要相關(guān)要素。從全國公路的現(xiàn)狀看,，三級路所占比重較大,，約占等級公路的23％，故在實際調(diào)查中,，以三級路為基數(shù),，對各個等級的公路也進行了普查。養(yǎng)路工人每公里定員按下列公式計算得出,。

　　　　　　　　　　　　　　　全年計劃用工工日數(shù)
　　養(yǎng)路工人定員＝——————————————————————
　　　　　　　　　25.5×12×平均出勤率×平均出工率/調(diào)查里程數(shù)

　　按上述公式測得的定員,，在各個不同交通量，公路技術(shù)等級和路面類型之間均有差異,；如受其它可變因素的影響；氣候,、海拔高度,、地理環(huán)境、機械化程度,、公路超期,、超負荷等，則差異更大,。鑒于上述原因,，為使標準更實用，每一個檔次之間一般保留0．2～0．3的幅度,；四級公路和低等級路面因路況較差,，可變因素多，定員幅度相應(yīng)增大,，一般在0．2～0．5之間,。
　　《養(yǎng)路工人定員》表是通過實際調(diào)查、綜合分析,、反復(fù)測算形成的（見表B）,。測算時以二、三級公路規(guī)定的交通量標準為基礎(chǔ),，按中級技術(shù)工人水平,，其地理環(huán)境以微丘平原為主，海拔高度在2，500公尺以下,，小修保養(yǎng)機械功率以每公里二千瓦為基數(shù)進行測算的,。上述影響因素超過極限時，為了使本標準的適應(yīng)性和可行性更強,，在《養(yǎng)路工人定員》表內(nèi)規(guī)定了調(diào)整系數(shù),。《養(yǎng)路工人定員》表附注中的有關(guān)規(guī)定是根據(jù)以下情況確定的：
　　1．因水泥混凝土路面,、石塊路面的日常養(yǎng)護工程量和路面上各種病害處理難度比瀝青混凝土路面小,，故乘一個系數(shù)相對減少了定員。
　　2．我國地域遼闊,，有一部分公路是在高原上,，海拔高度直接影響了養(yǎng)路工人勞動定額的完成，根據(jù)對青海省二十八個路段調(diào)查材料分析,，海拔在2,，500米～3，000米范圍內(nèi),，兩點之間人數(shù)平均系數(shù)為1.12,，3，000米～4,，000米兩點之間人數(shù)平均系數(shù)為1．2,，4，000米～5,，000米兩點之間人數(shù)平均系數(shù)為1．4,，以此為依據(jù)確定的系數(shù)，經(jīng)測算后是適用的,。
　　3．由于我國目前一部分公路存在超期超負荷問題,，當交通量超過或達不到標準時，可按序號增減定員,。
　?。ǘ蛄吼B(yǎng)護工人
　　公路橋梁的維修養(yǎng)護具有成本高、技術(shù)性強,、多工程配合等特點,。目前大噸位車輛比過去增多，對橋梁損壞程度也日漸明顯,。據(jù)對河南,、江蘇、四川,、廣東,、山東,、福建等六省的調(diào)查（見表C），大,、中型橋梁普遍缺少專業(yè)橋梁養(yǎng)護機構(gòu),、技術(shù)人員和養(yǎng)橋人員。這對橋梁的正常養(yǎng)護,，保證安全暢通是不相適應(yīng)的,。我們調(diào)查23座特大橋共19，329．4延米,，有橋梁養(yǎng)護人員260人,，平均每百米1．34人，其中福建省最低僅0．36人,，山東省最高達2．1人,，在綜合考慮全國情況后定為每100m按0．4～1．0人配備。特殊結(jié)構(gòu)橋梁調(diào)查8座共5,，251延米,，有養(yǎng)護人員93人，平均每百米1．77人,，根據(jù)調(diào)查情況定為橋長在1,，000米以下每100m按1．5～2．5人配備。橋長在1000米以上每100米按1．0～1．5人配備,。由于各類型橋梁承載力,、使用年限、交通流量差異較大,，因此制定標準時，按橋的類型和長度分檔比較合適,。
　?。ㄈ┧淼鲤B(yǎng)護工人
　　近十年來，在交通量較大的公路主要干線上,，修建了一些隧長在500米以上的隧道,。由于設(shè)置通風(fēng)、通訊,、警報,、消防、裝配照明設(shè)備和監(jiān)測設(shè)施等,。本標準增列了隧道養(yǎng)護工人定員標準,。經(jīng)在福建省盤拓嶺隧道驗證，隧長822米,，需配備7人,，達到每100米0．85人，現(xiàn)標準按每100米配0．5～1．0人是適用的。
　?。ㄋ模┒煽诠と?br>　　由于渡口交通量,、運輸設(shè)備、設(shè)施增加,，人員也應(yīng)有所增加,，經(jīng)過對云南、遼寧,、四川,、陜西、江蘇,、廣東,、福建等七省20個渡口的調(diào)查（見表D），共調(diào)查渡船五十九艘,，渡口工人1,，109人，平均班次為兩班次,，按照計算公式：

　　　　　　　　　現(xiàn)有渡口工人數(shù) 　 1109
　　每班次人數(shù)＝-----------------＝-----×9.4人
　　　　　　　　調(diào)查船數(shù)×平均班次　59×2

　　另據(jù)廣東省的抽樣調(diào)查,，機動船每班人員配備：
　　（1）載重六車的機動船需配備8人,，駕駛2人,，輪機1人水手4人，船上安檢1人,。
　?。?）載重八車機動船需配備9人,，駕駛2人,，輪機2人，水手4人,，船上安檢1人,。
　?。?）載重十車機動船需配備10人，駕駛2人,，輪機2人，水手4人,，船上安檢2人。
　?。?）載重十二車機動船需配備12人,，駕駛2人，輪機2人,，水手6人,，船上安檢2人,。
　　如小于載重六車的機動船可減少1～2人,。
　　根據(jù)以上情況，本標準對渡口工人定員按每班每渡船7～12人配備,。
　?。ㄎ澹C動車輛,、養(yǎng)路機械駕駛和維修工人隨著養(yǎng)路機械化程度的不斷提高,，各省、自治區(qū),、直轄市對大、中型養(yǎng)路機械和運輸汽車多已采用集中管理使用的辦法,，提高了經(jīng)營管理水平,。在修訂該項定員標準時,，參照了汽車運輸企業(yè)的定員標準,，并進行了適當?shù)恼{(diào)整。
　　1．養(yǎng)路工程汽車的使用率一般均低于專業(yè)運輸汽車,，其定員標準比專業(yè)運輸汽車駕駛員定員低,，一般按一車一人或五車六人，基本上可以做到定車定人留有機動,。比一九七九年標準上限降低0．2人,。
　　2．由于近年來，各養(yǎng)路段都增配了養(yǎng)護機械,，種類也增加了,。在養(yǎng)路過程中，每臺機械并不是每天使用,，按一人多能定機定人的原則,，制定的定員標準為每輛（臺）0．5～1．０人。
　　3．養(yǎng)路機械維修工作量不太大,，因而新標準比一九七九年標準下限降低0．4人,，比上限降低0．5人,。
　?。B(yǎng)護工程施工工人
　　養(yǎng)護工程施工人員主要負責公路養(yǎng)護大,、中修和改善工程,。
　　根據(jù)云南,、吉林,、河南,、山西、青海,、江蘇,、四川等七省二十一個總段的調(diào)查（見表E）共調(diào)查管養(yǎng)里程46，255公里,，現(xiàn)配有養(yǎng)路施工工人6,，839人，平均每百公里為14．8人,。而本標準規(guī)定養(yǎng)護里程在700公里以下,，按每百公里10～15人配備,，養(yǎng)護里程在700公里以上的按每100公里15～25人配備，比一九七九年的標準下限降低5人,，上限升5人,，上、下限幅度較大,，原因是：
　　1．據(jù)已調(diào)查的十二個省,、市公路現(xiàn)狀看,，普遍存在三超現(xiàn)象：一是一般公路的油路超期服役比重較大,，二是隨著交通量倍增，公路技術(shù)狀況得不到及時改造，超負荷運輸現(xiàn)象嚴重,；三是大噸位車輛增多,，超重運輸嚴重,，加速對道路橋梁技術(shù)狀況的破壞。由于以上原因,，即使按照實際工作量計算定員,，上限人數(shù)仍顯不足。
　　2．鑒于我國國情和各省的財力情況,，公路的大、中修和改善工程需有步驟地進行,，定員水平過緊,，不利于養(yǎng)護工程施工隊伍的發(fā)展,。
　　3．目前一些省,、自治區(qū),、直轄市對公路建設(shè)已引起重視,，并多方集資，加強了公路的整治和技術(shù)改造工作,，因此把定員上,、下限幅度適當放大是必要的,，這有利于加強養(yǎng)路專業(yè)隊伍的建設(shè)，更好地發(fā)展現(xiàn)代化公路交通事業(yè),。
　　（七）瀝青儲運站（庫,、池）工人
　　瀝青儲運站工人負責公路養(yǎng)護作業(yè)所用瀝表的接卸,、儲存,、加溫,、采樣化驗,、泵油擺桶灌裝,、運輸?shù)礁黟B(yǎng)路段,、道班等工作,。一般總儲量在1,，000噸的瀝青儲運站,，正常運轉(zhuǎn)所需工種人數(shù)為：空壓機11人,，泵房11．5人，灌裝工2．5人,，裝卸車1．5人，鍋爐工1．5人,，車輛駕駛員2人,，計量放油11人,，化驗工1人,，維修等其他工人3人，共計：15人,。經(jīng)我們對云南,、遼寧等七個省十三個油庫（站）的調(diào)查（見表F）,，總儲油量為55,，500噸,，現(xiàn)有人數(shù)838人，每1000號儲油為15．1 人，儲油量在3,，000以上的庫站,，其空壓機工，泵房工,，計量放油工,，化驗工等人員可適當減少，因此每1,，000噸儲量按8～12人配備,。
　　（八）瀝青拌合場（站）工人
　　隨著我國公路里程的增長,，機械化修路,，養(yǎng)路作業(yè)日益增多。為了提高修建公路的速度,，各省相繼建立起瀝青拌合場（站）。瀝青拌合場（站）的主要工作是將瀝青熔化后恒溫,，放人相應(yīng)大小的石料,，由機器拌合。根據(jù)北京市公路的調(diào)查,，現(xiàn)北京市共有十個縣,、每縣公路平均管養(yǎng)上等級公路460公里,，每縣都建起了一個瀝青拌合場,，一臺拌合機日能力一般達到2,，500噸,，最大能力為3,，100噸。瀝青拌合機開機后是連續(xù)作業(yè),，不停機,。經(jīng)拌合的瀝青砂石料鋪設(shè)路面，提高了公路的路面質(zhì)量，降低了工人的勞動強度,，也降低了原材料的消耗,。定員標準的制定是根據(jù)一臺拌合機的日拌合能力及其崗位確定的,。一臺拌合機按日拌合能力2,，500噸計算,，需配守機人員三班6人,，進、出料人員三班4～9人,，經(jīng)大多數(shù)省的認真測算,，標準定為每1,，000噸按4～6人配備是合適的,。
　?。ň牛┤榛癁r青站工人
　　乳化瀝青站是負責生產(chǎn)乳化瀝青和瀝青乳化材料的,，這是一項新工藝,。經(jīng)乳化后的瀝青,，可直接修補路面。由于有了乳化瀝青,，大大提高了修補路面的質(zhì)量，減少了養(yǎng)路工人的工程量,。乳化瀝青站的定員標準是新增加的，定員是根據(jù)乳化瀝青站生產(chǎn)能力確定的,。經(jīng)北京市等有關(guān)省、市的調(diào)查年生產(chǎn)2,，000噸乳化瀝青的車間需2～4人,，年產(chǎn)量按每1,，000噸1～2人配備。
　?。ㄊ┟缙怨と?br>　　苗圃工人主要從事公路綠化苗木的培育,。由于高級公路和出現(xiàn),，要求公路兩旁和中間隔離帶綠化植物品種增加，因而育苗難度加大,；另外公路延長，樹苗的需求數(shù)量也增加,；由于技術(shù)進步,，合理密植，加強管理,，因而也增加了用工,，從我國目前情況看,，一般每個縣公路段有1～2個苗輔基地,。近十年來，全國各縣管理的公路均有不同程度的延長,，相對于苗輔基地運送樹苗的路程加長，人員也相應(yīng)有所增加,。
　　一九七九年所定標準為每畝0．1～0．3人,，折合每1，000平方米為0．15～0．45人,，現(xiàn)標準的高,、低限都上升0．15人。另外根據(jù)遼寧,、河南等八個省的調(diào)查資料看（見表G）,，現(xiàn)有育苗工人253人,，共育苗733．13千平方米，平均每1,，000平方米為0．35人,。由于我國南北地區(qū)之間氣候、土壤條件及出苗率的差異,，新的定員標準仍保留有一定的幅度,。
　　（十一）交通量觀測工人
　　過去公路交通車流量統(tǒng)計因通車數(shù)量不大,，多數(shù)由公路養(yǎng)護人員采取間隙式觀測統(tǒng)計的方式,。近幾年來，由于公路事業(yè)飛速發(fā)展,，上等級公路比一九七九年增加1．44倍,，各種車輛的類型增加。尤其是大噸位車輛的增加,，使得主要交通干線公路損壞程度加大,。為了解交通流量情況和路面損壞程度，以便計算公路投資,，各省在主要交通干線相繼建立連續(xù)式觀測站,。連續(xù)式觀測站為一年365天晝夜24小時連續(xù)觀測。觀測方法大多數(shù)為人工計數(shù)測定,，目前國內(nèi)只有少數(shù)幾條高速公路所設(shè)觀測站為儀器觀測,。連續(xù)式觀測站由于交通量不同，所設(shè)觀測點的人數(shù)也不同,。因連續(xù)式觀測站的工作不能間斷,，各省均按四班制配備，每班2～3人,。經(jīng)對云南,、吉林等八個省三十二個連續(xù)式觀測點調(diào)查（見表H），共有觀測點人數(shù)300人,，日平均混合交通量達5,，457車次，觀測點平均人數(shù)達9．4人,。間隙式觀測點每月只觀測三天左右,，累計全年需0．5～1個人的工作量，但大多是由養(yǎng)路道班工完成,，時間隙式觀測點的定員,，一般由交通量觀測的養(yǎng)路道班再增設(shè)1人。
　?。ㄊ┦召M工人
　　“七五”期間為適應(yīng)改革開放和國民經(jīng)濟的發(fā)展,，各省,、自治區(qū)、直轄市采取了貸款,、集資等方式,，修建了一些高等級公路、橋梁,、隧道等,。為了搞好這些貸款集資修建的公路的養(yǎng)護，及早收回投資,，各省,、市按照交通部，財政部,，國家物價局（88）交公路字28號《貸款修建高等級公路和大型公路橋梁,、隧道收取車輛通行費規(guī)定》的通知要求，相繼在這些路,、橋,、隧道的出入口處，設(shè)置了收費站,，并配備相應(yīng)的收費工人,。收費站主要負責售票、檢票,、指揮交通,、維持秩序等項工作，一般為三班作業(yè)?，F(xiàn)按照每個收費車道每班崗2～3人配備,，經(jīng)測算是合適的,。
　?。ㄊＢ毠ぷ骷夹g(shù)人員
　　專職工程技術(shù)人員在各縣養(yǎng)路段負責土木工程，機械工程和綠化等項技術(shù)工作?，F(xiàn)定標準比一九七九年部頒標準每100公里低限提高：人,，高限提高2人，原因是：
　　1．根據(jù)調(diào)查的9個省163個公路段,，共養(yǎng)護里程29,，948公里，有工程技術(shù)人員：1,，185人,，平均每百公里4人（見表1）。與一九七九年部頒標準上限持平,，其中四個省低干原部頒標準下限,，2個省高于上限,，發(fā)展很不平衡，主要原因是邊遠地區(qū)工程技術(shù)人員沒有來源,。
　　2．近十年來,，公路建設(shè)發(fā)生了根本性變化，公路技術(shù)等級相應(yīng)提高,，交通量倍增,，社會上對公路技術(shù)狀況要求越來越高。因此養(yǎng)護工作中的技術(shù)問題特別突出,，技術(shù)改造和修建任務(wù)越來越重,，現(xiàn)有的工程技術(shù)人員明顯感到不足，還需進一步加強工程技術(shù)人員的力量,。
　　3．現(xiàn)定員標準工程技術(shù)人員的范圍,，比原標準增加了綠化技術(shù)人員。為達到交通部提出的國,、省干線公路實現(xiàn)標準化,、美化、綠化要求,，各公路段相應(yīng)配備一名專職綠化技術(shù)人員,。
　　（十四）生產(chǎn)安全技術(shù)人員
　　各縣段的生產(chǎn)安全技術(shù)人員是負責施工現(xiàn)場安全,，機電設(shè)備安全,，和設(shè)立安全標志等工作。根據(jù)8個省調(diào)查的資料（見表J）,，180個公路段現(xiàn)有生產(chǎn)安全技術(shù)人員252人,，平均每段1．4人。公路養(yǎng)護,、修建的特點是：點多,、線長、面廣,，每個公路段養(yǎng)護里程都在100公里以上,，有的公路段養(yǎng)護里程長達500多公里，因此生產(chǎn)安全工作難度很大,，定員標準按照每個縣段1～2人配備,。
　　（十五）養(yǎng)路費征稽人員
　　公路的養(yǎng)護修建和技術(shù)改造資金來源于征收的公路養(yǎng)路費,，為加強養(yǎng)路費的收繳工作,，現(xiàn)定員標準增加了養(yǎng)路費的征稽人員。目前全國應(yīng)收繳養(yǎng)路費的車輛有450人萬輛，養(yǎng)路費征稽人員兩萬多人,，平均每百輛車0．45人?，F(xiàn)定員標準是根據(jù)實際需要制定的。理由是：
　　1．近幾年社會車輛急劇增多,，僅私人擁有各種汽車達70萬輛,，摩托車270萬輛，因各種車輛頒地域廣,，給養(yǎng)路費征收稽查工作帶來一定的困難,，稽查工作設(shè)卡檢查比過去多了，工作量,、人員也相應(yīng)增加,，但仍離實際工作量的人員需要差距較大。
　　2．目前全國80％的養(yǎng)路費征稽機構(gòu)是按行政區(qū)劃設(shè)置的,，有些邊遠地區(qū)一個縣社會擁有車輛不到二百輛,，但每縣養(yǎng)路費證稽所最低需配置3～4人，按現(xiàn)標準上限還感到不夠,。
　?。ㄊ┕芾矸?wù)人員
　　經(jīng)調(diào)查的9省33個市（地）公路總段（處）及所轄的公路段（見表K），職工總數(shù)為67,，087人,，管理服務(wù)人員為12，853人,，占職工總數(shù)的19．2％,，已超過原部頒標準的上限，原因是：
　　1．近幾年來公路部門合理增設(shè)了一些機構(gòu),，如路政,、審計、監(jiān)察,、黨辦,、微機等部門，因此管理人員相應(yīng)增加,。
　　2．幼兒園,，食堂等服務(wù)人員增加,。
　　現(xiàn)定標準適當考慮了合理增長因素,，但是根據(jù)精簡高效的原則確定為職工總數(shù)（按本標準定員）的12％～18％。
　?。ㄊ撸┞氛藛T
　　根據(jù)中華人民共和國《公路管理條件》規(guī)定,，路政人員負責維護公路的路產(chǎn)、路權(quán)。對損壞,、破壞公路設(shè)施的人有權(quán)立案審理?，F(xiàn)我國有上等級公路一百多萬公里，專職路政人員：萬多人,，平均每100公里1人,，另外還有一部分兼職人員。由于公路里程的增加,，損壞公路設(shè)施,，違章道現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，比較嚴重的影響了正常交通,。目前全車每個公路段養(yǎng)護里程都在100公里以上,，最低需設(shè)3名路政人員才能正常開展工作，為適應(yīng)全國范圍的需要,，定員標準確定為每100公里1～3人,。

 

　　四、經(jīng)濟效果和社會效益的預(yù)測
　　制定本標準的目的在于更好地貫徹執(zhí)行“全面養(yǎng)護,，積極改善,，防治結(jié)合、預(yù)防為主,，按章征費,、依法治路，強化管理,、保障暢通”的方針,，加強公路養(yǎng)護的基礎(chǔ)建設(shè)、強化勞動組織,、合理配置人員,，提高生產(chǎn)效率，降低養(yǎng)護成本,。
　　一九七九年部頒《公路養(yǎng)護定員標準》,，限于歷史條件，定員只考慮了瀝青,、砂石兩種路面結(jié)構(gòu)范圍較小,，部分工種、崗位未予定員,，致使在配置人員時無章可循,。本標準完善了這部分內(nèi)容，補充了隧道養(yǎng)護,，瀝青儲運場（站）,，乳化瀝青站，收費、交通量觀測工人,，路政,、征稽人員等方面內(nèi)容。這對于促進專業(yè)化公路養(yǎng)護隊伍建設(shè),，完善公路養(yǎng)護編制定員管理,、提高養(yǎng)護質(zhì)量、將會起到積極的作用,?！豆佛B(yǎng)護定員標準》也是公路養(yǎng)護勞動管理的一項基礎(chǔ)工作，由于新標準比原標準更趙于先進,、合理,、科學(xué)、規(guī)范,，它的實施將對促進公路事業(yè)的發(fā)展,；對保障公路暢通；對社會運輸提供良好的服務(wù)條件,；對推行公路養(yǎng)護經(jīng)濟承包責任制,；對公路養(yǎng)護現(xiàn)代化管理，起到積極的推動作用,。同時,，也為公路修建的規(guī)劃、計劃和投資提供可靠的依據(jù),。

 

　　五,、其它說明
　　1．本標準是在云南、遼寧,、北京等十二個省,、市調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定的《公路養(yǎng)護定員標準》,，由于各省,、市實際情況較復(fù)雜，應(yīng)在本標準定員水平范圍內(nèi)制定相應(yīng)的實施細則,。
　　2．參加本標準編寫工作的主要成員還有：羅榮如,、諸民華、肖漣,、折益寧,、游子蘭、郭學(xué)武,、興邊瑞,、陳俊佳、劉振聲,、史應(yīng)懷,、李根培。
　　3．幫助本標準編寫工作的有交通部人事勞動司許義,、袁青同志,，交通部工程管理司張春巖同志，交通部標準計量研究所姜開友同志,。

 

　　六,、主要參考資料
　　交通部（79）交人字1801號《關(guān)于頒布汽車運輸企業(yè)定員標準和公路養(yǎng)護定員標準的通知》。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通部公路養(yǎng)護定員標準修訂組
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　一九九一年十一月二十二日

發(fā)布部門：勞動和社會保障部（含勞動部）/交通部　發(fā)布日期：1991年11月22日　實施日期：1991年12月30日　(中央法規(guī))