《東華錄》謂：“康熙年間有清官，雍正年間無清官,。”此說并非無據(jù),，而是大致反映了兩位君主不同的吏治思想及由此而來的官場風(fēng)習(xí)?？滴醮罅Ρ碚们骞?，有清一代負(fù)有名望的清官廉吏多出于此時(shí)；雍正改興廉為養(yǎng)廉,，片面倚重懲防措施,，雖收一時(shí)之效，卻埋下官場風(fēng)氣漸衰的隱患,。

吏治腐敗問題是歷代封建王朝的痼疾,，不僅令黎民百姓扼腕，也是最高統(tǒng)治者最為頭痛的問題,。他們千方百計(jì)地加以防范,，但結(jié)果卻是防不勝防。如明太祖朱元璋立重典,、動嚴(yán)刑,，甚至屢興大獄，采取剝皮實(shí)草的酷烈手段,，亦未能根治腐敗,。到清代，精于治道的康熙政尚寬仁,，采取了頗為不同的做法,。他認(rèn)為加強(qiáng)糾察、懲處貪官只是消極的防堵措施,，而明智的做法是培養(yǎng)清官,。在康熙的取士標(biāo)準(zhǔn)里，“節(jié)操清廉,，最為緊要”,，若“廉恥之道已虧，豈能修舉職業(yè),、克副任使”,？他重視對臣下道德品行的考察,，平時(shí)注意通過秘折等渠道了解各級官員的名聲好壞，還利用出巡等機(jī)會傾聽民間輿論,。他第六次南巡時(shí),，一路訪察清官，并下令各地督撫舉薦清廉,。當(dāng)江寧按察使張伯行隨督撫大員入見時(shí),，康熙即興說：“到江南，即知爾為清官,，今朕自保之,，他日居官好，天下以朕為明主,，否則笑朕不知人,。”（《清圣祖實(shí)錄》卷220）這場景生動形象地表明了其選求清官的誠意。

康熙深知清官剛正不阿,，易為奸佞殘害,，因而常加意保護(hù)，甚至加以特殊眷顧,。如“治行為畿輔第一”的彭鵬因事多次受到革職處分,，但康熙都改為降級留用，直到被降了十二級,，仍奉旨留任原官,。康熙曾說：“清官不累民,，……朕不為保全,，則讀書數(shù)十年何益，而凡為清官者,，亦何所恃以自安乎?”康熙還特意大張旗鼓地宣傳清官的事跡,，意在讓天下官員仿效。如于成龍病逝時(shí),，康熙因他“清操始終一轍,，非尋常廉吏可比,，破格優(yōu)恤,，以為廉吏勸”，加賜太子太保,，謚清端,，降旨地方修建祠堂，并御書“高行清粹”四字和楹聯(lián)賜其后人,。當(dāng)時(shí)有官員上奏禁止百姓為清官樹立德政碑,，康熙不以為然,。他說：“凡地方大小官吏，若居官果優(yōu),，縱欲禁止百姓立碑亦不能止,，如劣跡昭著，雖強(qiáng)令立碑,，后必毀壞,。”他認(rèn)為百姓的感恩戴德是對清官的鼓舞和回報(bào)，“爾等做官以清廉為第一,。做清官甚樂,，不但一時(shí)百姓感仰，即離任之后,，百姓追思建祠尸祝,，豈非盛事？”（《康熙御制文集》3集卷6,、卷3）康熙尚德,、興廉的吏治思想和實(shí)踐收到了一定的效果，清官成為其治國的一面旗幟,，其時(shí)有卓異操守品望者不少：張伯行任官“誓不取民一錢”,，并嚴(yán)禁屬員饋送；名臣于成龍長年舍不得吃肉,，只吃青菜,，故得了一個(gè)綽號“于青菜”；陳瑸官至巡撫,，平時(shí)卻不舍得吃肉,，“其清苦為人情所萬不能堪”，康熙當(dāng)著眾大臣稱他為“苦行老僧”,；當(dāng)時(shí)以清廉著稱的還有張鵬翮,、施世綸、蔡世遠(yuǎn),、陳鵬年,、郭琇、彭鵬等,。當(dāng)然,，康熙朝清官眾多，而貪贓枉法的官員也時(shí)有出現(xiàn),，尤其是后期,，對于各級官吏疏于察考，懲貪不力，官場風(fēng)氣頗為后人詬病,。

雍正即位之后,，一改乃父寬仁作風(fēng)，以“嚴(yán)明”察吏,，推行剛猛政治,。他大力整頓吏治，清查錢糧虧空,，對查實(shí)的貪污官員嚴(yán)加懲處,，追回贓款，抄沒家產(chǎn),；又改興廉為養(yǎng)廉,，實(shí)行“耗羨歸公”，官員按級別從中提取“養(yǎng)廉銀”,，給予官員合理的酬勞,，使貪污行為失去借口。雍正的高明在于不僅懲治了大批貪官污吏,，而且在加大懲罰力度的同時(shí)訴諸制度保證,，對整肅吏治頗為有效。不過,，雍正也犯了一個(gè)錯(cuò)誤,。在對待清官問題上，他處處與乃父背道而馳,。在他看來,，“潔己而不奉公之清官巧宦，其害事較操守平常之人為更甚”（《雍正朝漢文朱批奏折匯編》第八冊）,?？滴跸Ｍㄟ^扶植、保護(hù),、褒揚(yáng)清官而倡導(dǎo)一種廉正的官場風(fēng)氣,，注重通過輿論來鑒別官員的操守政績。雍正則認(rèn)為,，“此等清官,，無所取于民而善良者感之，不能禁民之為非而豪強(qiáng)者頌之,，故百姓之賢不肖者皆稱之……及至事務(wù)廢弛,，朝廷訪聞，加以譴責(zé)罷斥,，而地方官民人等群然嘆息,，以為去一清廉上司,，為之稱屈”（《清世宗實(shí)錄》卷46）,，而像李衛(wèi)等能吏敢于觸犯各級人等的利益,，結(jié)果“或謗其苛刻，或議其偏執(zhí),，或譏其驕傲,，故意吹索”，為輿論所不容,。因此,，雍正提出“輿論全不可信”，甚至輿論皆稱好者,，想必是沽名邀譽(yù),、欺世奸詐者流；為眾人所攻訐而孤立無援者,，則應(yīng)備加呵護(hù),。

雍正深信“貪官之弊易除，清官之弊難除”,，選拔大臣時(shí),，“寧用操守平常的能吏，不用因循廢事的清官,。”為了徹底消除官員好名的風(fēng)習(xí),，他還一改康熙時(shí)期的做法，禁止百姓挽留卸任官員和為他們建祠樹碑,，他一上臺就曉諭地方：“嗣后如仍造生祠書院,，或經(jīng)告發(fā)，或被糾參,，即將本官及為首之人嚴(yán)加議處,。”（《雍正起居注》元年九月）雍正過于倚重能員，鄙薄清官,，這種矯枉過正的措施也產(chǎn)生了消極后果,，即時(shí)人指摘的“貪吏、酷吏者,，無一不出能吏之中”,。此后乾隆大大強(qiáng)化了雍正重能輕賢、重才輕守的傾向,。他不僅賤視清官,，而且對一切有沽名釣譽(yù)之嫌的官員深惡痛絕，絕不能容忍臣子以氣節(jié)操守獲取清名,。乾隆中期以后士大夫道德自律日益松弛,，清官不稱于世，而墨吏出于能員者不乏其人。后來養(yǎng)廉制度雖一直沿用,，但各級官員不再以清廉品節(jié)相尚,，雖一時(shí)畏于嚴(yán)法不敢出格，但忽略人品的砥礪與懲勸,，已經(jīng)埋下官場風(fēng)氣漸衰的隱患,。

論者多以為清代多貪官緣自俸祿過低，其實(shí)這只看到了問題的一面,。雍正養(yǎng)廉并沒有能夠解決這一問題,，而沒有養(yǎng)廉的康熙朝恰恰清官不少，說明官員的道德人品和社會風(fēng)氣也很重要,，只有將道德風(fēng)氣的砥礪,、導(dǎo)揚(yáng)與合理的制度保證相結(jié)合，方能收到實(shí)效,。