地理信息產(chǎn)業(yè)是基于現(xiàn)代測繪技術或地理信息技術進行地理信息資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè),。地理信息產(chǎn)業(yè)是高速增長的現(xiàn)代服務業(yè)，是新經(jīng)濟或知識經(jīng)濟的典型代表,。黨中央國務院領導對加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了明確指示,。發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)被列為《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的重要任務之一，也是《國務院關于加強測繪工作的意見》提出的明確要求,。
    近年來,，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快,、效益好，呈現(xiàn)出產(chǎn)值大幅遞增,、規(guī)模不斷擴大,、產(chǎn)品日益豐富、市場迅速繁榮的美麗景象,，已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的助推器,、信息社會的重要支撐、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的前沿陣地,，在服務大局,、服務社會、服務民生方面發(fā)揮了重要作用,。展望未來,，地理信息產(chǎn)業(yè)需求廣、潛力足,，具有國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征,，必將成為促進國民經(jīng)濟和社會信息化、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量,，呈現(xiàn)無限廣闊的美好前景,。在這種形勢下，必須創(chuàng)新思路,，抓住機遇,，推動地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，提升我國地理信息產(chǎn)業(yè)整體實力和核心競爭力,。

創(chuàng)新地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

    地理信息產(chǎn)業(yè)不僅與經(jīng)濟運行,、社會管理和人民生活息息相關，同時也與國家安全和戰(zhàn)略利益緊密關聯(lián),。發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),，是測繪事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是國家信息化建設的重要任務,，也是經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設的重要內(nèi)容,。當前，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題,，技術裝備和基礎設施相對薄弱,，地理信息資源開發(fā)利用不足，企業(yè)規(guī)模普遍偏小,，結(jié)構性矛盾突出,，國際競爭力不強。解決這些矛盾和問題,，必須深化各方面改革,，加強政策和制度創(chuàng)新,，運用創(chuàng)新的思維，形成創(chuàng)新的理念,，采取創(chuàng)新的舉措,。
    要認真貫徹落實科學發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想，堅持政策引導,、市場推進,、自主創(chuàng)新、拓展消費的基本方針,，建立市場需求主導,、企業(yè)自主經(jīng)營、政府依法管理的地理信息產(chǎn)業(yè)運行機制,。要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展對地理信息的需求特點和發(fā)展趨勢，站在黨和國家事業(yè)的高度科學謀劃,，站在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的角度加快發(fā)展,，站在信息化建設的前沿著力推進，緊密圍繞構建數(shù)字中國,、監(jiān)測地理國情的戰(zhàn)略任務,，不斷創(chuàng)新地理信息技術、產(chǎn)品和服務,，培育龍頭企業(yè),，創(chuàng)造知名品牌，立足國內(nèi),、走向國外,，在國際上占領一席之地，努力實現(xiàn)地理信息產(chǎn)業(yè)大國向地理信息產(chǎn)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的目標,。

大力加強地理信息資源開發(fā)利用

    人類經(jīng)濟社會活動的諸多信息都與地理空間位置有關,，所以，在信息社會里,，地理空間信息已經(jīng)成為全社會的共同需要,。面對信息化建設加快推進，數(shù)字地球,、數(shù)字中國加快發(fā)展的大好形勢,，地理信息產(chǎn)品和服務將成為政府、企業(yè)和社會的普遍消費需求,，走進千家萬戶,。推動地理信息資源開發(fā)利用，是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容,，對于加快現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義,。
    一是充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對地理信息服務日益增長的現(xiàn)實需求,。要根據(jù)政府、企業(yè),、社會以及人們生活的實際需要,，大力開發(fā)地理信息社會化應用產(chǎn)品，加快發(fā)展車載導航,、手機定位,、便攜式移動導航、互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務以及電子商務,、智能交通,、現(xiàn)代物流等方面的位置服務產(chǎn)品，不斷拓展地理信息應用深度和廣度,，提高地理信息產(chǎn)品附加值,。
    二是要積極創(chuàng)造和培育新的需求、新的市場,。要充分利用現(xiàn)代高科技產(chǎn)品,、特別是消費電子產(chǎn)品承載地理信息服務的能力，大力發(fā)展新型位置服務,，不斷創(chuàng)造新的需求,，培育新的市場。如：開發(fā)基于地理信息的游戲產(chǎn)品,、地理信息電視頻道,、基于數(shù)碼相機的位置服務產(chǎn)品以及物聯(lián)網(wǎng)位置服務產(chǎn)品等，不斷滿足各類個性化需求和大眾化需求,，全面拓展地理信息消費市場,。

著力加快技術裝備自主創(chuàng)新步伐

    發(fā)展自主知識產(chǎn)權的先進技術裝備，是推動地理信息資源開發(fā)利用的重要基礎,，也是增強地理信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力,、占領地理信息產(chǎn)業(yè)制高點的重要途徑。要堅持“自主創(chuàng)新,、重點跨越,、支撐發(fā)展、引領未來”的基本方針,，緊緊圍繞構建數(shù)字中國,、監(jiān)測地理國情的戰(zhàn)略任務，不斷完善創(chuàng)新體系,，提高創(chuàng)新能力,，全面推進技術與裝備的創(chuàng)新發(fā)展。
    要充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，發(fā)揮市場配置相關科技資源的基礎作用,，按照地理信息獲取實時化,、處理自動化、服務網(wǎng)絡化,、應用社會化的總體要求,，切實加強相關領域的前沿和關鍵技術攻關，大力發(fā)展綜合導航定位,、移動測量,、虛擬現(xiàn)實、網(wǎng)格地理信息系統(tǒng)以及地理信息安全處理等方面的核心技術,。大力推進技術成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,，集中和整合各方面科技力量，發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權的中,、高端地理信息獲取,、處理和分發(fā)服務的技術裝備和重要基礎設施，顯著提高生產(chǎn)力水平,，同時積極開拓國際市場,，提升地理信息產(chǎn)業(yè)整體實力和國際競爭力。

努力創(chuàng)造地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境條件

    地理信息產(chǎn)業(yè)是測繪事業(yè)的重要組成部分,，優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件,、推動地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,，是測繪部門的重要職責。要確立地理信息產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地位,，把促進地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮作為測繪管理工作的重點來抓,，推動形成市場配置資源，企業(yè)創(chuàng)造財富,，政府做好服務的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。
    測繪管理工作要以有利于地理信息企業(yè)做大做強、有利于地理信息產(chǎn)品做精做細,、有利于地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為目標,，加快完善地理信息產(chǎn)業(yè)市場準入政策、地理信息安全保密政策,，健全地理信息標準體系,，積極提供地理信息公共產(chǎn)品，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)型,，促進統(tǒng)一,、競爭、有序的地理信息市場形成,。積極推動地理信息產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,，發(fā)揮企業(yè)聚集效應,，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，培育和發(fā)展一批具有核心競爭力的大型地理信息龍頭企業(yè)和擁有技術專長的中小企業(yè),。切實加大對地理信息企業(yè)扶植力度,，為地理信息企業(yè)的發(fā)展壯大做好服務，為實施“走出去”戰(zhàn)略,、開拓國際市場提供有力支持,，促進知名品牌和龍頭企業(yè)發(fā)展，全面推動我國地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮,，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、推動國民經(jīng)濟增長作出應有的貢獻。（作者為國家測繪局測繪發(fā)展研究中心副主任）