科學決策是決

　　發(fā)展是科學發(fā)展,，要求決策必須是科學決策

　　所謂決策，通常是指為了實現(xiàn)某一特定目標,，借助于一定的科學手段和方法,，從兩個或兩個以上的可行方案中選擇一個最優(yōu)方案，并組織實施的全部過程,，亦即是我們通常所言的決定做事情,、干工作的策略和辦法。

　　決策的提法早在《韓非子·孤憤》中就有：“智者決策於愚人,，賢士程行於不肖,，則賢智之士羞而人主之論悖矣?！惫湃艘嘤小胺彩骂A則立,，不預則廢”的諺語傳承于世,。由此可見，決策的作用早在古代就受到了重視,。而在古代,，由于決策失誤導致的災難性后果也不鮮見。例如春秋戰(zhàn)國時的秦趙之戰(zhàn),，趙國軍隊統(tǒng)帥廉頗堅持正確的路線,，卻被紙上談兵的趙括替換，結果趙兵被秦軍殺死40萬,，最后成為導致趙國滅亡的重要因素。由此可知,，決策決定著事業(yè)的成敗,。

　　進入現(xiàn)代社會以后，決策的作用愈發(fā)凸顯,。正如王昌順在學習時報所撰寫的《科學決策的程序》一文所言,，社會化大生產(chǎn)造成現(xiàn)代社會活動一系列根本變革，規(guī)模日益龐大,，結構愈加復雜,；節(jié)奏日益加快，競爭愈加激烈,；形勢日益多變,，隨機因素大量增多。小生產(chǎn)時代社會活動的狹小,、簡單,、緩慢、封閉等已經(jīng)發(fā)生根本性變革,。傳統(tǒng)經(jīng)驗決策已不能完全適應現(xiàn)代社會活動需要?，F(xiàn)代決策，不僅需要領導者個人的經(jīng)驗和才能,，更需要依靠科學方法,、程序、論證進行決策,。

　　當前,，全國各族人民正在深入貫徹落實科學發(fā)展觀，而科學發(fā)展觀的真諦在于科學,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀必須始終堅持科學二字,。科學的本質(zhì),，在于按照科學的基本規(guī)律辦事,。因此,，發(fā)展要求是科學發(fā)展，自然要求決策必須是科學決策,。當然,，科學決策不是與生俱來的，更不可能一蹴而就,，它來源于各級決策者對重大實踐問題的規(guī)律性把握,，對社會熱點的高度關注，對復雜社會現(xiàn)實的敏銳察覺,。

　　實現(xiàn)科學決策,，“拍板者”的素質(zhì)是關鍵

　　古語云,“將之首,謀為首”。用現(xiàn)在通俗的話來講,，就是各級領導者的首要任務在于謀略,，主要職責在于決策。作為各級領導干部,，特別是決策單位的“一把手”,，他的領導過程實際上就是一個不斷制定決策的過程。從某種意義上而言,，決策是否科學,，關鍵在“拍板者”，在各級領導干部,。而各級領導干部的素質(zhì)如何,，直接關系到各項決策的成敗。

　　“不謀全局者不足以謀一域,，不謀萬世者不足以謀一時”,。各級領導干部特別是作為“拍板者”的“一把手”必須要講政治顧大局，這是為政者應該具備的首要素質(zhì),。講政治就是要認真按照黨的路線,、方針、政策辦事,；顧大局就是要著力維護好來之不易的社會安定團結局面,。這就要求，各級領導干部在制定各項決策時,，要堅持反復學習領會中央的部署要求,，吃透其精神實質(zhì)，認真研究分析自身所在單位的實際情況,，努力把中央的部署要求與自身單位的實際情況緊密結合起來,，從而形成正確的決策思路，提出有效的辦法措施,。

　　領導干部要有雅量,，能廣開言路,，善于聽取和容納不同觀點，這是決策者能否實現(xiàn)科學決策的基本素質(zhì),。一個科學決策的形成,，往往是集體智慧的結晶，通常需要在較大的決策圈內(nèi)進行充分的討論和醞釀,，在這一過程中不可避免會存在不同觀點,、意見的交鋒，有時甚至會與主要領導干部的意見相左,，這就需要領導干部善于聽取和融合不同的意見和觀點,，并根據(jù)事物發(fā)展本身的規(guī)律作出科學的判斷與決策。從目前的實踐來看,，一些領導干部并沒有做到這一點,，他們在決策實踐中，往往僅憑自己主觀臆斷,，恣意妄為、越權決策,、獨斷專行,，從而導致決策失誤屢屢出現(xiàn)。

　　領導干部要有勇氣,，敢于擔當,，敢于負責，具備過硬的心理承受能力,，這是決策者能否實現(xiàn)科學決策的重要素質(zhì),。任何一種決策，都是在一定環(huán)境下,，按照一定程序,，由單個人或多個人集體做出的。決策不僅僅只是一個客觀過程,，還涉及大量的個人情感以及價值判斷等主觀因素,。客觀因素如信息不充分不可預知的因素發(fā)生,，決策機制不健全等,，主觀因素如決策者的能力不足，受情緒,、成見等影響導致判斷失誤,。因此，領導干部在決策過程中,，常常會伴有一定的風險,。這就需要領導干部在利弊得失之間進行抉擇,，要有勇氣，敢于擔當,，敢于負責,，敢于以群眾利益最大化為根本標準，果斷拍板決斷,。堅持科學決策,，民主不能缺位

　　決策者作為單一的個體而言，其力量和智慧總是有限的,，要實現(xiàn)科學決策,，就必須掌握全面情況，依靠集體的智慧,。在當前決策所面臨的環(huán)境日趨復雜的社會現(xiàn)實背景下,，實現(xiàn)科學決策的一個重要途徑，就是在決策過程中堅持民主集中制原則,，建立健全民主決策的機制,。

　　目前，我國實行的是行政首長負責制,，這一制度在決策過程中雖具有反饋信息快,、決策成本低，決策責任明確,，溝通方便等特點,，但由于缺乏足夠的決策權力制約和平衡機制，在實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)領導干部擅自決策,，胡亂拍板的現(xiàn)象,。一些領導干部僅憑自己主觀臆斷，從自己的個人意愿甚至是私利出發(fā),，就能影響甚至決定一個單位的決策,。譬如，據(jù)媒體日前報道,，僅僅由于相信“風水大師”的指點,，河北省高邑縣委書記崔欣元就用報廢戰(zhàn)斗機將一條寬闊平整的大馬路掐成斷頭路，這一事件曝光后,，作為決策者的崔欣元雖然被處分,，但其惡劣社會影響短期內(nèi)仍難以消除。

　　由此可見,，要實現(xiàn)科學決策,，民主是不可或缺的基本要素。堅持科學決策,，就必須堅持民主決策,。從當前的決策實踐來看,，只有發(fā)揚民主，才能保障決策的科學性,；只有堅持民主,，才能廣泛集中民智，才會聽到各種不同的意見和建議,，才能保證決策的科學性,。因此，要確保決策的科學性,，就必須把充分發(fā)揚民主,、廣泛集中民智作為推進決策科學化民主化的關鍵環(huán)節(jié)來抓，努力從各個層次,、各個領域擴大公民有序的政治參與,。

　　科學決策要求每一位對黨的事業(yè)和人民的利益負有高度責任的決策參與者，把握好群眾的長遠利益和眼前利益,，始終堅持決策從群眾中來,，到群眾中去，著力提高決策的透明度和公眾的參與度,。達到這一要求,，必須做到凡出臺重大決策，都廣泛聽取社會各界的意見,，最廣泛地集中各方面的智慧。建立起重大決策協(xié)商和征求意見制度,，建立起重大事項專家咨詢制度以及社會公示,、聽證制度等等，從而為推進決策科學化提供可靠的制度保障,。（作者系湖南邵陽市大祥區(qū)委常委）