加速推進(jìn)新型工業(yè)化 努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市——關(guān)于加快湘潭發(fā)展的調(diào)查與思考
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2009-5-7 |
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，加快湘潭發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,。近段時(shí)間,，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，我和市里的部分負(fù)責(zé)同志一起,，用了半個(gè)多月的時(shí)間,，對(duì)湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研中，更加深刻地感到,，湘潭目前面臨的最大問(wèn)題還是總量不大,、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不佳的問(wèn)題,。說(shuō)到底,，根本問(wèn)題還是發(fā)展問(wèn)題。市第十次黨代會(huì)提出,，要把湘潭建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,，確實(shí)是正確決策，但也任重道遠(yuǎn),。
加快發(fā)展,，必須因勢(shì)而動(dòng)。我們當(dāng)前面臨的形勢(shì)是：第一,，國(guó)家建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，對(duì)湘潭的發(fā)展提出了更高的要求；第二,，國(guó)際金融危機(jī)仍未見(jiàn)底,，對(duì)湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊還在加大；第三,，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大投資政策,，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了極好的發(fā)展機(jī)遇；第四,，湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)正運(yùn)行在快速發(fā)展的軌道上,，但離人民群眾的要求與期望還有很大的差距。如何因勢(shì)利導(dǎo),，抓住機(jī)遇,，化危為機(jī)，加快發(fā)展,，確實(shí)是對(duì)我們執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。 加快發(fā)展,，首先是要科學(xué)發(fā)展,。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走出一條切合湘潭實(shí)際,、具有湘潭特色的新路子,。這些年來(lái)，我們把加速推進(jìn)新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力來(lái)抓,，實(shí)踐證明是非常正確的舉措,。我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，引領(lǐng)湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 但在新的歷史條件下,，如何加速推進(jìn)新型工業(yè)化,，客觀上給我們提出了更高的要求。這就需要我們解放思想,，更新觀念,，在發(fā)展理念上要進(jìn)一步提升，在發(fā)展思路上要進(jìn)一步拓展,，在發(fā)展舉措上要進(jìn)一步創(chuàng)新,，真正走出一條具有湘潭特色的新型工業(yè)化嶄新道路，實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo),。
一,、新型工業(yè)化引領(lǐng)著湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，主體上還是一部工業(yè)發(fā)展史,。從幾個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)來(lái)看,，無(wú)不佐證了這一點(diǎn)：一是早在“一五”期間，湘潭就被確定為全國(guó)２３個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)城市之一,，經(jīng)過(guò)“一五”,、“二五”期間的大量投入和以后幾十年的建設(shè)，湘潭工業(yè)取得了輝煌成就,，湘潭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也領(lǐng)先全?。欢歉母镩_(kāi)放以后,，湘潭老工業(yè)基地,、重工業(yè)結(jié)構(gòu)的劣勢(shì)開(kāi)始凸顯，加上思想觀念,、體制機(jī)制上的原因,，工業(yè)發(fā)展步伐放緩，特別是進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代中后期,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入前所未有的困境,，１９９７年國(guó)有工業(yè)虧損面達(dá)７０％，凈虧損達(dá)３．５億元,，全市經(jīng)濟(jì)也陷入困頓之中,；三是在１９９５年，市委,、市政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)困境,，制定了“強(qiáng)工富市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),，終于在２０００年第三季度結(jié)束了連續(xù)６６個(gè)月的整體虧損局面,，走出了一條艱難而成功的道路,；四是２００６年市第十次黨代會(huì)提出，把加速推進(jìn)新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力,，使湘潭工業(yè)走上了加速發(fā)展的道路,，工業(yè)得到蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也駛?cè)肟燔嚨馈?簡(jiǎn)要地回顧總結(jié)湘潭工業(yè)發(fā)展史,，印證了我們經(jīng)常說(shuō)的一個(gè)觀點(diǎn)：工業(yè)活則湘潭活,，工業(yè)興則湘潭興。也堅(jiān)定了我們的一個(gè)決心：必須始終堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎來(lái)打造,。 從２００６年開(kāi)始,，我們以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，按照省委“一化三基”戰(zhàn)略的要求,，提出把加速推進(jìn)新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力來(lái)抓,。從實(shí)際情況來(lái)看，確實(shí)取得了明顯成效,。這次我們走訪了２１家企業(yè),，調(diào)研了５個(gè)縣市區(qū)，召開(kāi)了５個(gè)專題會(huì)議,，得到的基本感受是：雖然國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖擊很大,，但是無(wú)論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況，還是企業(yè)綜合素質(zhì),、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面,，都實(shí)現(xiàn)了很大提高。具體來(lái)說(shuō)：
１,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),。以２００８年全市工業(yè)總產(chǎn)值突破１０００億元為標(biāo)志，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階,。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增加,。２００８年完成工業(yè)總產(chǎn)值１０００．３５億元，比１９９５年的１１６．２億元增長(zhǎng)７．６倍,，比２００５年４２６．８億元增長(zhǎng)１．３４倍,。 二是工業(yè)發(fā)展速度加快。２００５年至２００８年,，全市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)２０．０％,，高于全省平均水平２．２個(gè)百分點(diǎn)。而１９９５年至２０００年的年均增長(zhǎng)速度為６．７％,，２００１年至２００５年的年均增長(zhǎng)速度為１５．１％。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升,。２００８年全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)２７．５億元,，比２００５年的１３億元增長(zhǎng)１．１倍，而１９９５年為虧損１．７億元。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高,。２００８年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到２２８．２％,，比２００５年提高８２個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到３５８．５億元,，是１９９５年的５１．９倍,，是２００５年的２．２９倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到４１．３％,，居全省第二位,，比２００５年提高５．２個(gè)百分點(diǎn)。湘潭成為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,。五是節(jié)能降耗成效顯著,。工業(yè)萬(wàn)元ＧＤＰ綜合能耗２００６年至２００８分別下降３．７１％、４．４７％和５％以上,；萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗分別下降４．７％,、８．４８％和１４．１３％，在去年全省新型工業(yè)化年度考核評(píng)比中位列前三,。
２,、工業(yè)主導(dǎo)地位不斷鞏固。隨著新型工業(yè)化的有效推進(jìn),，工業(yè)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用也更加凸顯,。２００８年工業(yè)增加值占ＧＤＰ比重達(dá)到４５．５％，比１９９５年提高１１．６個(gè)百分點(diǎn),，比２００５年提高９個(gè)百分點(diǎn),；工業(yè)對(duì)ＧＤＰ的貢獻(xiàn)率達(dá)到６３．９％，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)８．２個(gè)百分點(diǎn),。工業(yè)成為富市之源,。２００８年全市財(cái)政總收入達(dá)到４８．７７億元，比１９９５年的４．６７億元增長(zhǎng)了９．４４倍,，比２００５年的２４．１６億元增長(zhǎng)了１倍,；２００８年工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到７０％以上。工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè),、居民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也在不斷加大,。２００８年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)１４．８５萬(wàn)人,，比上年增長(zhǎng)７．９％,；應(yīng)付工資總額達(dá)到３０．５９億元，比上年增長(zhǎng)１９．６％,。
３,、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。技改投入不斷擴(kuò)大。２００８年全市完成技術(shù)改造投資１４３．９６億元,，比１９９５年的８．３億元增長(zhǎng)１７．３４倍,，比２００５年的７９．３２億元增長(zhǎng)１．８１倍。一大批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目得到建設(shè)或在加快推進(jìn),，湘鋼寬厚板,、吉利汽車、湘電風(fēng)能等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建設(shè)投產(chǎn),，愛(ài)銘數(shù)碼電子,、全創(chuàng)科技等國(guó)際大型電子企業(yè)集團(tuán)落戶湘潭，中國(guó)建材集團(tuán),、中國(guó)五礦集團(tuán),、中冶集團(tuán)等大型央企分別與韶峰、湖鐵和湘鋼成功對(duì)接,，大大增強(qiáng)了工業(yè)發(fā)展后勁,。２００８年，全市實(shí)際到位的內(nèi)外資總額超過(guò)１３３．７億元,，其中工業(yè)制造業(yè)直接利用內(nèi)外資分別占全市實(shí)際利用內(nèi)外資總額的８０％和６０％,。
４、縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,。五個(gè)縣（市）區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大,。湘鄉(xiāng)市把支持央企對(duì)接、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為發(fā)展重點(diǎn),，一批國(guó)有企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī),。湘潭縣以天易開(kāi)發(fā)區(qū)為突破口，推進(jìn)“１＋９”板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，成為“全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”,。韶山市在抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)造血功能,，新型工業(yè)化開(kāi)始起步,。兩個(gè)城市區(qū)立足實(shí)際，將招商引資和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位,，綜合實(shí)力不斷提升,。２００８年五個(gè)縣（市）區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值３７８．５８億元，占全市總量的５７．８％,；財(cái)政收入占全市財(cái)政總收入的４７．９％,。縣域經(jīng)濟(jì)逐步成為湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,。
５,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,。通過(guò)實(shí)行市,、縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制，開(kāi)展“加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),，服務(wù)新型工業(yè)化”,、實(shí)施“百千工程”等一系列主題活動(dòng)，為加速推進(jìn)新型工業(yè)化營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,。市委,、市政府先后在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、園區(qū)建設(shè),、扶持企業(yè)發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列政策措施，為加快工業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用,。同時(shí),，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市為契機(jī)，以建設(shè)生態(tài)宜居型現(xiàn)代工業(yè)新城和文化旅游名城為目標(biāo),，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市思路,，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了城市的綜合承載能力,，帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。目前，我市城鎮(zhèn)化率達(dá)到４９．４％,，高出全省平均水平７．２５個(gè)百分點(diǎn),。
二、在實(shí)踐中認(rèn)真汲取工作經(jīng)驗(yàn)
總結(jié)成績(jī),，是為了把握好的工作方式方法,，為我們今后的工作提供借鑒。這些年來(lái)的積極探索與實(shí)踐,，尤其是在推進(jìn)新型工業(yè)化方面的做法,，確實(shí)為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于這些成功的經(jīng)驗(yàn),，我們要一以貫之地堅(jiān)持下去,。
１、從認(rèn)識(shí)層面來(lái)看：加速推進(jìn)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中得到統(tǒng)一和深化,。認(rèn)識(shí)的過(guò)程,，是一個(gè)思想統(tǒng)一的過(guò)程，是一個(gè)思路提升的過(guò)程,，也是一個(gè)實(shí)踐探索的過(guò)程,?；仡欉@些年來(lái)我們抓工業(yè)的體會(huì)，至少有以下幾條得到了大家的一致認(rèn)同：
第一,、加速推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市第一推動(dòng)力的觀念已經(jīng)深入人心,。近幾屆市委、市政府,，一直堅(jiān)持“強(qiáng)工富市”發(fā)展戰(zhàn)略,，并在不同時(shí)期賦予不同的內(nèi)涵。大家從重視工業(yè),，到堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),，到加速推進(jìn)新型工業(yè)化，觀念,、思路,、方法，都在不斷提升,，并形成了強(qiáng)大的思想動(dòng)力?，F(xiàn)在，加速推進(jìn)新型工業(yè)化已經(jīng)成為全市人民的基本共識(shí),，成為黨委政府實(shí)施戰(zhàn)略決策的現(xiàn)實(shí)選擇,，成為將湘潭建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的信心之源。
第二,、建設(shè)“兩型社會(huì)”必須始終依托新型工業(yè)化這個(gè)根本途徑的共識(shí)已經(jīng)形成,。２００７年底，國(guó)家批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),。這使湘潭的發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,。“兩型社會(huì)”建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要我們?cè)诟鱾€(gè)方面大膽探索與實(shí)踐,。但從最后的頂層設(shè)計(jì)來(lái)看,，大家的思想是高度統(tǒng)一的，這就是,，建設(shè)“兩型社會(huì)”,，首先要著力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；發(fā)展經(jīng)濟(jì),，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化的道路,。否則，皮之不存,，毛將焉附,。所以，我們的頂層設(shè)計(jì)，都是按照這個(gè)思路來(lái)規(guī)劃的,；我們的探索實(shí)踐,，也都是按照這個(gè)思路來(lái)展開(kāi)的。
第三,、加速推進(jìn)新型工業(yè)化必須始終著眼于工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理念已經(jīng)變成自覺(jué)行動(dòng),。我市是一個(gè)老工業(yè)城市，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,，還是從組織結(jié)構(gòu)來(lái)看,，工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都明顯不合理。在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中,，我們注重引導(dǎo)重化工業(yè)向先進(jìn)裝備制造業(yè)等高端、高質(zhì),、高效產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展,，推動(dòng)由高能耗,、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)向“兩型產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變,，加快國(guó)有企業(yè)改革重組和大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),。這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程雖然艱苦，但大家始終在自覺(jué)地朝著這個(gè)方向努力,。
第四,、抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)要始終突出財(cái)政增收這個(gè)根本點(diǎn)的意識(shí)已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決策前提。實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收是一切經(jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn),，也是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,、提高人民群眾富裕程度的根本途徑。我們?cè)谶@些年的發(fā)展中,，始終堅(jiān)持圍繞財(cái)政收入增長(zhǎng)來(lái)謀發(fā)展,。工業(yè)作為高附加值、高收益的產(chǎn)業(yè),，無(wú)疑是財(cái)政收入的主要主攻方向,。在推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，我們堅(jiān)持上高端,、高質(zhì),、高效的項(xiàng)目，強(qiáng)化財(cái)源培植,，促進(jìn)了企業(yè)稅收和利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng),。像吉利汽車等項(xiàng)目、九華經(jīng)濟(jì)園區(qū)等工業(yè)園區(qū),，已經(jīng)開(kāi)始成為新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn),。同時(shí),，堅(jiān)持財(cái)政支持工業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用,，培育扶持了一批企業(yè)的發(fā)展,，形成了雙贏格局。
２,、從措施層面來(lái)看：新的思路和舉措加快了新型工業(yè)化進(jìn)程,。伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，尤其是全球化,、信息化,、產(chǎn)業(yè)化的加速，我們這些年來(lái)努力創(chuàng)新,，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上采取了一些新的措施,，取得了明顯成效。
第一,、推動(dòng)企業(yè)裂變,。近年來(lái)，我們充分利用湘潭大中型企業(yè)較多,、技術(shù)水平較高的優(yōu)勢(shì),，全力支持大企業(yè)裂變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)裂變和正在或準(zhǔn)備裂變的項(xiàng)目有６０項(xiàng),，可投入１５０億元,，形成的生產(chǎn)能力產(chǎn)值可達(dá)５３４億元，利稅５２．８１億元,，其中已基本建成的項(xiàng)目有２０個(gè),，投入２６．８億元，２００８年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１１５．３億元,。湘鋼,、湘機(jī)、江南,、江麓等重點(diǎn)企業(yè),，通過(guò)大企業(yè)主輔分離、資產(chǎn)重組,、兼并聯(lián)合等多種形式,，催生出了一批新的企業(yè)。企業(yè)裂變還促進(jìn)了企業(yè)制度的創(chuàng)新。
第二,、促進(jìn)央企對(duì)接,。充分利用中央企業(yè)擁有雄厚資金、先進(jìn)技術(shù),、科學(xué)管理,、優(yōu)秀人才的優(yōu)勢(shì)，加快一批駐市和地方大中型企業(yè)與中央企業(yè)的對(duì)接,。這些年來(lái),，中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)五礦集團(tuán),、中冶京誠(chéng)集團(tuán)等分別與韶峰,、湖鐵、湘鋼成功對(duì)接,，大大增強(qiáng)了工業(yè)發(fā)展后勁,。同時(shí)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,。先后引進(jìn)了境內(nèi)外包括世界５００強(qiáng)企業(yè)德國(guó)梅塞爾、瑞士巴達(dá),、日本東洋電氣,、韓國(guó)愛(ài)銘數(shù)碼電子、全創(chuàng)科技等大企業(yè),、大公司,、大財(cái)團(tuán)３０多個(gè)。
第三,、培育產(chǎn)業(yè)集群,。我們以產(chǎn)業(yè)集群為路徑，重點(diǎn)加快了精品鋼材及深加工,、先進(jìn)裝備制造及清潔能源裝備,、汽車及零部件、電子信息等四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的建設(shè),。通過(guò)以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群,，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)集群，以中小企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)集群,，形成了具有湘潭特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),。２００８年全市１０大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)分別占規(guī)模工業(yè)的７１％和９１．４％,。
第四,、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。市里重點(diǎn)抓了高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、九華經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè),，各個(gè)縣（市）區(qū)分別抓好一個(gè)園區(qū)的建設(shè),。高新區(qū)成功升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，以風(fēng)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，同時(shí)德國(guó)工業(yè)園已有３０多家企業(yè)成功對(duì)接,，初步形成了以海諾電梯、威斯特汽車零配件為代表的機(jī)電制造業(yè),，成為長(zhǎng)株潭城市群國(guó)家新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心園區(qū),。九華經(jīng)濟(jì)區(qū)在戰(zhàn)略引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集群發(fā)展方面取得了重大進(jìn)展,，臺(tái)灣工業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模,。天易、雙馬,、先鋒,、紅侖工業(yè)園的發(fā)展也在加快。２００８年,，全市入園企業(yè)已達(dá)６４１家,，完成工業(yè)總產(chǎn)值２０２．３億元，比上年增長(zhǎng)５０．１％,；完成工業(yè)增加值５８．２７億元,，比上年增長(zhǎng)６６．５％。園區(qū)已經(jīng)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展平臺(tái),。
３,、從保障層面來(lái)看：推進(jìn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)日益完善、環(huán)境日益優(yōu)化,。推進(jìn)新型工業(yè)化必須以良好的基礎(chǔ)和環(huán)境為保障,。這些年來(lái)，我們按照省委“一化三基”的發(fā)展戰(zhàn)略,，切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，努力為新型工業(yè)化保駕護(hù)航，基本做到了三個(gè)到位,。
第一,、領(lǐng)導(dǎo)保障到位。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓工業(yè),，黨政一把手親自掛帥抓工業(yè),，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓工業(yè)，形成了很好的工作氛圍,。尤其是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目,、聯(lián)系企業(yè)制度,，把推進(jìn)新型工業(yè)化的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到單位和個(gè)人，努力為企業(yè)化解各種矛盾與問(wèn)題,，切實(shí)為企業(yè)解決了很多實(shí)際問(wèn)題,。
第二、社會(huì)保障到位,。在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中,，始終堅(jiān)持以人為本，充分運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)政策,，努力做好企業(yè)職工養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)以及最低生活等各種保障,，使我市的社會(huì)保障制度逐步健全與完善,，確保了人民群眾的基本生活,。同時(shí),，全力運(yùn)用就業(yè)政策，對(duì)企業(yè)職工以及下崗失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),，拓展就業(yè)崗位,，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),。這些措施，保證了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定,。
第三、環(huán)境保障到位,。通過(guò)開(kāi)展“實(shí)施‘百千工程’、服務(wù)保增長(zhǎng)”等作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng),，增強(qiáng)部門服務(wù)意識(shí),，提高了辦事效率。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),，推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi),，規(guī)范行政執(zhí)法行為，擴(kuò)大電子監(jiān)察范圍,。嚴(yán)格控制各類檢查,、評(píng)比活動(dòng)，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi),，切實(shí)減輕了企業(yè)的費(fèi)用負(fù)擔(dān),。進(jìn)一步加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督力度、整治力度,，基本營(yíng)造出了一個(gè)重商,、親商,、護(hù)商的較好的發(fā)展環(huán)境。
三,、充分認(rèn)識(shí)和客觀分析當(dāng)前存在的問(wèn)題
我們?cè)诩铀偻七M(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中取得了一些成績(jī),，但客觀地說(shuō)，問(wèn)題與矛盾仍然很多,，尤其是與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、建設(shè)“兩型社會(huì)”要求相比，差距很大,。對(duì)于這些問(wèn)題與矛盾,，我們要客觀分析，找出原因,，積極解決,。
１、工業(yè)總量不大,。２００８年我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量居全省第６位,，占全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的８．１％。人平國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為 ２３６７２元,，居全省第３位,。在長(zhǎng)株潭城市群中，我們的總量與人平也都相對(duì)較低,。從內(nèi)部來(lái)看,，企業(yè)也普遍規(guī)模不大。全市產(chǎn)值超５億元的企業(yè)只有２２家,，超１０億的企業(yè)只有１１家,，超１００億的企業(yè)只有１家，龍頭企業(yè)個(gè)數(shù)太少,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)不強(qiáng),。
２、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),。我市重工業(yè)比重過(guò)大,，重工業(yè)比重占到全部工業(yè)的７０％以上。高新產(chǎn)業(yè)比重太小,，高端,、高質(zhì)、高效企業(yè)不多,。這種工業(yè)結(jié)構(gòu),，決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)層次不高,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短,，能源消耗高,，資源轉(zhuǎn)化低，比較效益小,，影響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,。
３、質(zhì)量效益不高,。結(jié)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，產(chǎn)業(yè)層次不高，導(dǎo)致了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益較低,。２００８年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值９３０．４億元,，利稅總額６３．７億元，利潤(rùn)率為６．８５％,，低于全國(guó)平均水平,。
４、節(jié)能減排壓力很大,。資源消耗大,、能源消耗高、環(huán)境污染重的矛盾十分突出,。特別是在“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求下,，一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)的節(jié)能減排壓力較大,。
透過(guò)表層的問(wèn)題，我們要分析深層次的原因,。雖然有些問(wèn)題如工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題的存在,，有其客觀的因素，主要是受到幾十年來(lái)國(guó)家對(duì)湘潭工業(yè)投入領(lǐng)域的影響造成的,，但更要看到,，我們?cè)谡{(diào)整結(jié)構(gòu)的力度上是做得不夠的。所以,，歸納深層次的原因，主要有以下幾條： 第一,，思想觀念仍然不新,。發(fā)展的問(wèn)題，首先是一個(gè)理念的問(wèn)題,。我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)目前面臨的現(xiàn)實(shí)是,，產(chǎn)業(yè)信息化、知識(shí)產(chǎn)業(yè)化,、經(jīng)濟(jì)全球化,、發(fā)展持續(xù)化,，是“國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”,。但我們同志看不到這種現(xiàn)實(shí),，還存在著許多不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展潮流、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,，或因循守舊,、封閉狹隘，或安于現(xiàn)狀,、不思進(jìn)取,，或不計(jì)代價(jià)、片面發(fā)展,。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到,，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須有全新的理念,，有世界的眼光,，有堅(jiān)定的決心，有大膽的舉措,。要想前人所未想,、干前人所未干的事情。
第二,，體制機(jī)制仍然不活,。尚未完全形成與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求相符合的工業(yè)管理體制,、工業(yè)服務(wù)體制,、工業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。到目前為止,，有些明顯制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,，如投融資體制、征地拆遷體制等,，都沒(méi)有得到新的突破,，企業(yè)反映較大，確實(shí)在一定程度上制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
第三,，執(zhí)行能力仍然不強(qiáng)。執(zhí)行力是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法行政,、科學(xué)管理能力的主要體現(xiàn),。但我們?cè)S多同志在工作中缺乏進(jìn)取心、缺乏責(zé)任感,、缺乏創(chuàng)新性,，導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng),，很多工作難以落實(shí)到位。我們的很多思路,、政策,、措施，往往只貫徹在口頭上,、落實(shí)到會(huì)議上,、存在于公文上。特別是有些同志,，對(duì)市委,、市政府把加速推進(jìn)新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市第一推動(dòng)力的戰(zhàn)略決策，理解不透徹,，執(zhí)行不得力,，措施難跟上，導(dǎo)致局面打不開(kāi),、工作很被動(dòng),、發(fā)展受影響。
第四,，發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu),。這些年來(lái)，我們雖然通過(guò)開(kāi)展思想大討論等各種活動(dòng),，努力統(tǒng)一大家的思想,，灌輸“放水養(yǎng)魚”、親商護(hù)商安商等各種理念,，但由于陳舊思想侵染,、部門利益作祟、個(gè)人私欲影響,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境仍然不盡人意,。就是在當(dāng)前保增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們的有些部門與干部,，仍然敢于伸手,，為了一己之私在企業(yè)索拿卡要，形象十分惡劣,。
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，就是要著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。我們對(duì)這些存在的問(wèn)題要進(jìn)行深入的剖析,，切實(shí)找到解決問(wèn)題的辦法。
四,、提升推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展思路
衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)是工業(yè)化水平,，工業(yè)化的進(jìn)程標(biāo)志著現(xiàn)代化的進(jìn)程,。根據(jù)學(xué)術(shù)界廣泛接受的工業(yè)化階段劃分指標(biāo)體系，以２００８年的數(shù)據(jù)來(lái)分析我市工業(yè)化的水平：人均國(guó)民生產(chǎn)總值,，我市為３４６０美元（按現(xiàn)價(jià)匯率,，下同）， 達(dá)到工業(yè)化中級(jí)階段２４８０－４９６０美元的標(biāo)準(zhǔn),；第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重,，我市為５０．６％，達(dá)到工業(yè)化中級(jí)階段４０～６０％的標(biāo)準(zhǔn),；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比重,，我市為４４．７％，達(dá)到工業(yè)化中級(jí)階段低于５０％的標(biāo)準(zhǔn),；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?，我市為４９．４％，達(dá)到工業(yè)化中級(jí)階段３０％標(biāo)準(zhǔn),。上述分析表明,，我市工業(yè)化的主要指標(biāo)均達(dá)到工業(yè)化中級(jí)階段標(biāo)準(zhǔn)，我市正處于工業(yè)化的中級(jí)階段,。
實(shí)踐已經(jīng)證明：工業(yè)化是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段,，是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提和核心；工業(yè)化水平更是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志,，是城市整體競(jìng)爭(zhēng)力的集中表現(xiàn),；把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),，是落實(shí)省委“一化三基”戰(zhàn)略的具體要求,，是把湘潭建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略舉措。
我們要根據(jù)湘潭工業(yè)化的階段特征,，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),，進(jìn)一步提升我們加速推進(jìn)新型工業(yè)化的思路，明確我們的目標(biāo)任務(wù),。根據(jù)這一階段調(diào)研過(guò)程中廣泛聽(tīng)取到的各方面意見(jiàn),，按照市第十次黨代會(huì)明確的目標(biāo)，這里提出一個(gè)不斷完善和提升新型工業(yè)化的基本發(fā)展思路,。
總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，繼續(xù)大力實(shí)施強(qiáng)工富市發(fā)展戰(zhàn)略，立足“兩型”,，促進(jìn)“兩新”,，自主創(chuàng)新，循環(huán)節(jié)約，高端帶動(dòng),，重點(diǎn)突破,，全力發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),，穩(wěn)步提升基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),，限制和淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持信息化帶動(dòng),，大項(xiàng)目支撐發(fā)展,；推動(dòng)企業(yè)裂變、央企對(duì)接,、園區(qū)經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；加強(qiáng)節(jié)能減排,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,；走出一條具有湘潭特色的新型工業(yè)化道路,。
為此，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的設(shè)計(jì)上,，要按照“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求,，調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體思路。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展上,，就是要深化體制機(jī)制改革,，著力實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)由單個(gè)城市的擴(kuò)充發(fā)展向城市群融城發(fā)展轉(zhuǎn)變,；由重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重轉(zhuǎn)變,；由城市優(yōu)先發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化,、新型城市化的發(fā)展新路。
要按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求,，努力調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。重點(diǎn)推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變：即推動(dòng)由重化工業(yè)向先進(jìn)裝備制造業(yè)等高端、高質(zhì),、高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,；推動(dòng)由關(guān)聯(lián)度不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈延伸轉(zhuǎn)變,；推動(dòng)由高能耗,、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)向“兩型產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變；推動(dòng)由公有制經(jīng)濟(jì)為主的組織結(jié)構(gòu)向多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展轉(zhuǎn)變,。
要做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施“１１３２２工程”,，即用４年左右時(shí)間，培育１個(gè)“千億產(chǎn)業(yè)”,， 建設(shè)１個(gè)“千億園區(qū)”,，打造３個(gè)年銷售收入過(guò)百億元的領(lǐng)軍企業(yè)，培育２０個(gè)年銷售收入１０－５０億元的企業(yè)群和２０個(gè)年銷售收入５－１０億元的企業(yè)群,。
要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率要明顯提高,，到２０１０年達(dá)到６０％以上，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列,；建立２０家國(guó)家級(jí),、省級(jí)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，爭(zhēng)創(chuàng)５個(gè)以上國(guó)家馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品,。大力實(shí)施專利戰(zhàn)略,，加快自主創(chuàng)新步伐，全市年專利申請(qǐng)量達(dá)到１６００件以上,，其中發(fā)明專利占到３５％以上,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到５００億元，其增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到４５％以上,；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率,、工業(yè)廢氣處理達(dá)標(biāo)率和工業(yè)固體廢物綜合利用率均達(dá)到９０％以上，工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗降至２噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元以下,，基本建成初級(jí)生態(tài)城市,。
要加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。到２０１３年全市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平得到較大提高,，初步形成輻射湘中南地區(qū)的交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工,、信息網(wǎng)絡(luò)與功能完備的物流體系,，初步形成園區(qū)物流、物流中心、配送中心和大型產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)相配套的格局,；全市社會(huì)物流增加值達(dá)到２００億元以上,，占ＧＤＰ的比重達(dá)到２０％以上，社會(huì)物流總費(fèi)用占ＧＤＰ的比重約１７％,，形成物流產(chǎn)業(yè)過(guò)億元的企業(yè)１０家以上,，過(guò)１０億元的企業(yè)２家以上，全市物流企業(yè)上繳稅收超過(guò)５億元,，成為湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),。
按照以上發(fā)展思路，我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的階段目標(biāo)要超過(guò)市第十次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo),。即：到２０１２年,，地方生產(chǎn)總值達(dá)到９００億元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到２０００億元,；工業(yè)增加值達(dá)到６００億元,；財(cái)政收入達(dá)到８０億元；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到２００００元,、８０００元,，社會(huì)事業(yè)、資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階,。
無(wú)論是從這些年湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，還是從我們的發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看,，這個(gè)目標(biāo)經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
五,、切實(shí)抓住推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)
加速推進(jìn)新型工業(yè)化,，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，任務(wù)十分艱巨,。為此,，我們要在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，要在謀劃大項(xiàng)目上做文章,。要始終堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神,，謀大謀深謀遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,。
１,、培育“千億產(chǎn)業(yè)”。積極運(yùn)用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)升級(jí),，促進(jìn)精品鋼材及深加工產(chǎn)業(yè)形成“千億產(chǎn)業(yè)”,。第一，在發(fā)展目標(biāo)上：到２０１５年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入１１００億元,，實(shí)現(xiàn)稅收６０億元以上。第二,，在產(chǎn)業(yè)定位上：形成以精品鋼材生產(chǎn)及深加工的巨型產(chǎn)業(yè)基地,。第三，在發(fā)展規(guī)劃上：以湘鋼精品鋼材主業(yè)為龍頭形成年產(chǎn)８００萬(wàn)噸的綜合配套生產(chǎn)能力,，年銷售收入達(dá)到５００億元,；以湘輝鋼絞線、湘鋼緊固件,、湘鋼鋼絲繩等５０戶精品鋼材深加工企業(yè)為主體形成年加工６００萬(wàn)噸的配套生產(chǎn)能力，年銷售收入達(dá)到４５０億元,；以湖南大漢博遠(yuǎn),、雙馬工業(yè)園鋼材物流等基地為帶動(dòng)，發(fā)展商品鋼筋及鋼材配送物流業(yè),，形成年銷售收入達(dá)１５０億元以上的規(guī)模,。同時(shí)，加快建設(shè)汽車及零部件,、先進(jìn)裝備制造及清潔能源裝備,、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，將這三大產(chǎn)業(yè)集群均打造成“百億產(chǎn)業(yè)”,。
２,、建設(shè)“千億園區(qū)”。按照全省建設(shè)“千億園區(qū)”規(guī)劃要求,，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持,，促進(jìn)技術(shù)、知識(shí),、人才和各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)園區(qū)集聚,，提高園區(qū)工業(yè)發(fā)展承載力，形成產(chǎn)業(yè)入園集群,、企業(yè)入園共生,、項(xiàng)目入園建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將九華經(jīng)濟(jì)區(qū)和高新區(qū)整體建設(shè)成“千億園區(qū)”,。第一,，在發(fā)展目標(biāo)上：到２０１５年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入１１５０億元,，稅收７０億元以上,。第二,、在產(chǎn)業(yè)定位上：形成一個(gè)以風(fēng)電裝備、汽車及零部件,、電子信息和先進(jìn)裝備制造業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)制造基地,。第三，在發(fā)展規(guī)劃上：汽車及零部件產(chǎn)業(yè)形成轎車整車年產(chǎn)３０萬(wàn)輛,、專用車年產(chǎn)５０００輛的產(chǎn)能,，建成年產(chǎn)值４５０億元、年創(chuàng)稅收２５億元的汽車生產(chǎn)基地,；電子信息產(chǎn)業(yè)形成以臺(tái)灣工業(yè)園為主體的年產(chǎn)值３００億元,、年創(chuàng)稅收２０億元的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；先進(jìn)裝備制造業(yè)形成以工程機(jī)械,、礦山裝備,、軋鋼裝備和碼頭運(yùn)輸裝備為重點(diǎn)的年產(chǎn)值２５０億元以上、年創(chuàng)稅收１２億元以上的先進(jìn)裝備制造區(qū),；風(fēng)電裝備制造業(yè)形成整機(jī)年產(chǎn)１０００臺(tái)套及配套生產(chǎn)能力,，建成年產(chǎn)值過(guò)１００億元、年創(chuàng)稅收６－１０億元的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園,。
３,、打造核心企業(yè)。按照打造領(lǐng)軍企業(yè),，培育大企群體,，發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的思路,，打造核心企業(yè),，培育大企業(yè)群體，彰顯湘潭工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。第一,，打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)：打造湘鋼為首的精品鋼材及深加工領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)到２０１２年實(shí)現(xiàn)年銷售收入５００億元以上,；打造湘電為首的電風(fēng)電裝備及礦山裝備制造領(lǐng)軍企業(yè),，力爭(zhēng)到２０１２年實(shí)現(xiàn)年銷售收入１００億元以上；打造江麓為首的工程機(jī)械及先進(jìn)裝備制造領(lǐng)軍企業(yè),，力爭(zhēng)到２０１２年實(shí)現(xiàn)年銷售收入１００億元以上,。第二，培育大企業(yè)群體：培育五礦湖鐵,、吉利汽車,、湘潭電業(yè)等３個(gè)年銷售收入過(guò)５０億元的大企業(yè)；培育江南機(jī)器,、湘潭發(fā)電,、華菱線纜等２０個(gè)年銷售收入達(dá)１０－５０億元的大企業(yè)群體,；培育平安電氣、江濱機(jī)器,、懷其皮革等２０個(gè)年銷售收入達(dá)５－１０億元的成長(zhǎng)性好的企業(yè)群體,。
４、推動(dòng)企業(yè)裂變,。將大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或核心技術(shù)單列出來(lái)裂變進(jìn)入園區(qū),，并使裂變項(xiàng)目和產(chǎn)品徹底脫離母體，成為相對(duì)獨(dú)立的法人實(shí)體,。要鼓勵(lì)本地中小企業(yè)參與大企業(yè)生產(chǎn)合作,，主動(dòng)做好配套，加速形成關(guān)聯(lián)度高,、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、協(xié)作性較好的“聯(lián)合艦隊(duì)”。重點(diǎn)支持湘鋼,、湘機(jī),、江南、江麓等大型企業(yè)在本土裂變,。制定專門扶持大企業(yè)裂變的政策，在裂變企業(yè)的資金投入,、土地用途,、資產(chǎn)置換等方面給予優(yōu)惠政策。到２０１２年,，全市裂變企業(yè)形成生產(chǎn)能力要達(dá)到５５０億元,，銷售收入６００億元，利稅６０億元,，新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到總產(chǎn)值的７０％以上,，建成年產(chǎn)值過(guò)１億元的項(xiàng)目５０個(gè)。
５,、推動(dòng)節(jié)能減排,。大力實(shí)施節(jié)能減排“１１２６”工程。加快淘汰落后產(chǎn)能,，建立淘汰產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制,，強(qiáng)制高能耗、高污染,、高排放企業(yè)逐步退出,；突出抓好鋼鐵、化工,、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗,；加大對(duì)湘江,、漣水、涓水流域污染的綜合治理,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，組織開(kāi)發(fā)重點(diǎn)企業(yè)的廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用力度,，做到循環(huán)式生產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)由資源依托型生產(chǎn)模式向科技型、清潔型,、循環(huán)型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,；運(yùn)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織、建材,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，推進(jìn)“兩型園區(qū)”建設(shè),。以此推動(dòng)項(xiàng)目,、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)四大循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。到２０１２年,，萬(wàn)元ＧＤＰ綜合能耗年下降２２％以上，主要污染物排放總量下降２０％以上,。
６,、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)的深度融合和互動(dòng)發(fā)展,。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，圍繞工業(yè)制造業(yè)、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),，大力發(fā)展工業(yè),、商貿(mào)、交通等物流產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)鐵牛埠,、萬(wàn)博港、步步高,、大漢鋼材物流等重點(diǎn)物流項(xiàng)目,，積極打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展現(xiàn)代金融,、證券,、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要大力發(fā)展信息中介服務(wù)業(yè),。強(qiáng)化火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園引入中介服務(wù)的職能,，建立中小企業(yè)服務(wù)中心,、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等各種組織,，鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)計(jì),、律師、審計(jì),、資產(chǎn)評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)交易和人才交流等中介服務(wù)。
７,、培育縣域工業(yè),。堅(jiān)持以本地資源為依托，以工業(yè)園區(qū)為載體,，以科技創(chuàng)新為手段,，培育特色經(jīng)濟(jì)、主攻民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、發(fā)展配套經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展。培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施“小巨人”戰(zhàn)略,，突出發(fā)展縣域骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，加快培育一批集生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)精細(xì)化,、產(chǎn)品特色化、技術(shù)高新化的“小巨人”和“專,、精,、特、新”中小企業(yè)群體,，形成與大企業(yè),、大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系,。加快發(fā)展工業(yè)園區(qū),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，形成集群式發(fā)展,。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)展工業(yè)小區(qū)，形成一區(qū)帶多區(qū)的發(fā)展格局,?？h域規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)要達(dá)到３０％以上,，并不斷提高工業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重。
六,、強(qiáng)化推進(jìn)新型工業(yè)化的保障措施
加速推進(jìn)新型工業(yè)化,，必須要有強(qiáng)有力的組織保障、基礎(chǔ)保障,、措施保障,。我們尤其要注意提高各級(jí)各部門的責(zé)任心，強(qiáng)化各級(jí)各部門的執(zhí)行力,，切實(shí)做到一心一意謀發(fā)展,，聚精會(huì)神搞建設(shè)。
１,、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),。項(xiàng)目建設(shè)是加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要途徑。要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目,，想方設(shè)法引項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目,，集中精力抓項(xiàng)目,，以項(xiàng)目引資金，以項(xiàng)目增投入,，以項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)新型工業(yè)化,。按照《國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》要求，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，并緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需,、改革稅制、鼓勵(lì)出口等政策機(jī)遇和原材料價(jià)格下降的有利時(shí)機(jī),，針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行包裝對(duì)接，策劃和包裝一批自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的重大項(xiàng)目,，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家政策支持的籠子。突出抓好湘鋼寬厚板二期精品鋼材深加工生產(chǎn)線等１０大技改項(xiàng)目,，愛(ài)銘數(shù)碼高端電子產(chǎn)品生產(chǎn)線,、九華軟件產(chǎn)業(yè)園等１０大新建項(xiàng)目，湘機(jī)風(fēng)力發(fā)電等１０大裂變項(xiàng)目建設(shè),，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。
２、強(qiáng)化政策扶持。財(cái)政部門每年要安排扶持工業(yè)的切塊資金和專項(xiàng)資金,，捆綁使用,，集中投入，保證重點(diǎn),；市財(cái)政每年保證３０００萬(wàn)元的工業(yè)引導(dǎo)資金,，主要用于貸款貼息和以獎(jiǎng)代投；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的稅源骨干企業(yè)和工業(yè)園區(qū)實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),。稅務(wù)部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型政策,，實(shí)行就低不就高、就寬不就嚴(yán),，能減則減,、能免則免的原則，加大稅收優(yōu)惠力度,，把國(guó)家對(duì)工業(yè)企業(yè)的稅收政策用足用好,。國(guó)土部門要保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，實(shí)行土地占補(bǔ)均衡機(jī)制,，嘗試土地預(yù)征制,，土地整理項(xiàng)目形成的新增用耕地，主要用于開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地置換,；要切實(shí)減化報(bào)批程序，減短報(bào)批時(shí)限,，保證工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)規(guī)范用地,。工商部門要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放寬企業(yè)登記條件,；開(kāi)設(shè)企業(yè)注冊(cè)登記“綠色通道”,，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)具備基本條件的，采取先辦照后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的方式辦理,；實(shí)行商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,，扶持和指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省級(jí)商標(biāo)和品牌。
３,、搭建融資平臺(tái),。工業(yè)化進(jìn)入中期階段后,，意味著工業(yè)即進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、加速發(fā)展階段，工業(yè)將愈加顯現(xiàn)資本集中的特點(diǎn),，投資制約將是一個(gè)必須長(zhǎng)期面對(duì)的矛盾,。這就迫切需要強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控和整合資源的能力。整合資源既包括政策資源，更包括要素資源,。因此,，推進(jìn)新型工業(yè)化，必須把建立和激活資本市場(chǎng)提上緊迫議事日程,。而且工業(yè)化與城市化是一對(duì)孿生姊妹,，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化搭建融資平臺(tái)，不能只局限于工業(yè)領(lǐng)域,，而必須從拓展和優(yōu)化工業(yè)發(fā)展舞臺(tái)的角度,，把城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一塊的融資平臺(tái)一體考慮,。有鑒于此,，湘潭推進(jìn)新型工業(yè)化的融資平臺(tái)建設(shè)，要從兩個(gè)層面來(lái)推進(jìn),。一是直接為企業(yè)服務(wù)的融資平臺(tái),。這包括建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，推動(dòng)企業(yè)上市融資,，用政策機(jī)制鼓勵(lì)和吸引民資,、外資進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，建立政企銀三方互促共贏的聯(lián)動(dòng),、合作機(jī)制等,。二是間接促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)。這就是我們正在抓緊調(diào)研和探索的政府投融資平臺(tái)建設(shè),。要把國(guó)有企業(yè),、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的存量資產(chǎn)，政府可掌控和利用的重要資源如土地,、路,、水、氣以及其他重要的無(wú)形資產(chǎn),，全面清理和高度整合,，以此作為政府國(guó)有資本注入為重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建的投融資公司,，通過(guò)規(guī)范的公司化運(yùn)作,，科學(xué)的分業(yè)分領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)，形成穩(wěn)定,、強(qiáng)大的投資回報(bào)機(jī)制,，增強(qiáng)政府信用，強(qiáng)化融資能力,，化解投資風(fēng)險(xiǎn),。建立防范金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，規(guī)范金融市場(chǎng)和金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融欺詐和逃廢金融債務(wù)行為,，把金融風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度,。
４、培養(yǎng)工業(yè)人才,。人才資源是推進(jìn)新型工業(yè)化第一資源,，必須高度重視和充分發(fā)揮人才的保障作用。要抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),。建立企業(yè)家選拔,、培養(yǎng)和使用機(jī)制，不拘一格選拔,、使用優(yōu)秀企業(yè)家,。鼓勵(lì)和支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的,，要給予重獎(jiǎng)。要尊重和保護(hù)企業(yè)家,，在全社會(huì)營(yíng)造尊重,、關(guān)心、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的良好氛圍,。要抓好技能隊(duì)伍建設(shè),。充分利用職業(yè)教育院校、就業(yè)培訓(xùn)基地等資源,，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),，加快培養(yǎng)一支適應(yīng)新型工業(yè)化需要的技工人才隊(duì)伍；健全技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)知識(shí),、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配,，加大重大科技成果,、專利產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)科技人才的創(chuàng)造活力,。要抓好干部隊(duì)伍建設(shè),。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)踐錘煉,，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部謀工業(yè),、管工業(yè)、干工業(yè)的素養(yǎng),，提升干部抓工業(yè)的科學(xué)決策力和執(zhí)行力,。
５、完善社會(huì)保障,。要繼續(xù)完善企業(yè)職工社會(huì)保障制度,，擴(kuò)大社保覆蓋面，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，階段性降低企業(yè)工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率,，逐步解決老工傷、特許工種和病殘職工提前退休等突出問(wèn)題,，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金金額,，降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)自負(fù)比例。要逐步分離企業(yè)社會(huì)化職能,，在明確產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上,，將大型企業(yè)的醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)性職能逐步從分離出來(lái),，由社會(huì)承擔(dān),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)破產(chǎn)關(guān)閉改制集體企業(yè)參照國(guó)有改制企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)管理執(zhí)行,，爭(zhēng)取上級(jí)就業(yè)資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于支持企業(yè)改革改制,。要圍繞企業(yè)發(fā)展開(kāi)展技能培訓(xùn)，做好職業(yè)介紹服務(wù),，著力提供人力資源服務(wù),。開(kāi)展下崗職工、農(nóng)民工工資清欠,，加強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障,，落實(shí)職工最低工資制度，推行工資集體協(xié)商制度,，穩(wěn)妥處理好勞資關(guān)系,。要采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題,。
６,、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。要以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè),，利用基礎(chǔ)項(xiàng)目,、民生項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目等建設(shè)，強(qiáng)化本地用人要求,，帶動(dòng)本地就業(yè),。要以企業(yè)和園區(qū)擴(kuò)大就業(yè)，政府出臺(tái)政策措施,，加大監(jiān)管力度,，要求企業(yè)不得隨意裁員,，穩(wěn)住就業(yè)崗位。要購(gòu)買公益性就業(yè)崗位增加就業(yè),，以政府名義向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù),，購(gòu)買公益性崗位，重點(diǎn)向困難就業(yè)人員或下崗再就業(yè)人員傾斜,。要優(yōu)化就業(yè)政策促進(jìn)就業(yè),，全面落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，對(duì)暫無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè),，緩繳基本養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi),；擴(kuò)大就業(yè)政策扶持對(duì)象范圍。要開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)增強(qiáng)就業(yè)能力,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)職工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。
７,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境,。各級(jí)黨委政府要高度重視和切實(shí)抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作,，不斷轉(zhuǎn)變工作職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高辦事效率,。要認(rèn)真落實(shí)市委市政府出臺(tái)的促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，大力推行工業(yè)項(xiàng)目手續(xù)的委托代理制和限期辦結(jié)制,，按照“零障礙,、低成本、高效率”的工作要求服務(wù)工業(yè)發(fā)展,。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),，推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，擴(kuò)大電子監(jiān)察范圍,。對(duì)企業(yè)的有償服務(wù)性收費(fèi)、資源補(bǔ)償性收費(fèi)按下限或減半收取,，行政管理性收費(fèi)原則上免除,，各類押金不再收取,；嚴(yán)格禁止任何單位和個(gè)人強(qiáng)行到企業(yè)進(jìn)行各種贊助,、攤派和征訂報(bào)刊等行為,，切實(shí)減輕企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督,，強(qiáng)化責(zé)任追究,，堅(jiān)決查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，大力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。
８、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。推進(jìn)新型工業(yè)化,，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要堅(jiān)持解放思想,，把促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容,，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)新型工業(yè)化，用加速推進(jìn)新型工業(yè)化促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的落實(shí),，堅(jiān)持大干工業(yè)的信念不動(dòng)搖,，堅(jiān)持“強(qiáng)工富市”戰(zhàn)略思想，聚精會(huì)神抓工業(yè)發(fā)展,。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照把推進(jìn)新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力的要求，黨政一把手親自掛帥抓工業(yè),，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓工業(yè),，其他領(lǐng)導(dǎo)積極配合抓工業(yè)，形成工作合力,。建立健全考評(píng)制度,，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按照《湘潭市新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門和個(gè)人，年底考核兌現(xiàn),，確保加速推進(jìn)新型工業(yè)化的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。 該文章轉(zhuǎn)自[湘潭網(wǎng)] 原文地址：http://www./xiangtanxinwen/Article.Asp?id=20787 |
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