全面理解和把握國(guó)家宏觀調(diào)控

國(guó)家的宏觀調(diào)控這一知識(shí)點(diǎn),，既是教材的重點(diǎn)，又是高考的重點(diǎn),。因此,，必須全面準(zhǔn)確理解和把握這一知識(shí)點(diǎn)。

[理解知識(shí)要點(diǎn)]

1．明確什么是國(guó)家的宏觀調(diào)控

國(guó)家的宏觀調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制,。我國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià),，保持國(guó)際收支平衡,。其中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀調(diào)控最主要的任務(wù)和目標(biāo),。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是增強(qiáng)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ),，是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)保障。

2．把握國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的原因

在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,，國(guó)家之所以要進(jìn)行宏觀調(diào)控,，一是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。①市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，市場(chǎng)對(duì)有些經(jīng)濟(jì)行為不能發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，比如國(guó)防,、消防,、公安等這些公共消費(fèi)；有些經(jīng)濟(jì)行為是不能讓市場(chǎng)對(duì)其發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,，比如走私,、槍支彈藥等等。所以,，如果一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都靠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)的話,，必然會(huì)造成社會(huì)生活的混亂，要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行，就必須依靠國(guó)家的宏觀調(diào)控,。②即使在市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域,，市場(chǎng)調(diào)節(jié)也存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷，即市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性,、盲目性和滯后性,。這些會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和資源的浪費(fèi)，引起社會(huì)矛盾,，不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,。二是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,。

3．全面把握國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段

國(guó)家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)手段,、法律手段和行政手段。其中以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主,。

三種手段既有區(qū)別又有聯(lián)系：

區(qū)別：①內(nèi)涵和外延不同,。經(jīng)濟(jì)手段是指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施,。常見的經(jīng)濟(jì)手段有制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策（財(cái)政政策,、貨幣政策、收入政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、區(qū)域發(fā)展政策、投資政策,、價(jià)格政策等）,。法律手段是國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。法律手段主要包括經(jīng)濟(jì)立法,、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法,、法律監(jiān)督等,。行政手段是國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu),，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示,、指標(biāo),、規(guī)定等行政措施來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。行政手段包括行政命令,、行政制度,、行政規(guī)章和條例等。②地位不同,。經(jīng)濟(jì)手段是國(guó)家宏觀調(diào)控的最主要手段,，法律手段是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段和法律手段都不能有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),，就需要必要的行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié),。③特點(diǎn)不同,。經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)具有宏觀性、戰(zhàn)略性,、指導(dǎo)性和間接性的特點(diǎn),。法律手段對(duì)經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)普遍的約束力和嚴(yán)格的強(qiáng)制性，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)具有相對(duì)的穩(wěn)定性和明確的規(guī)定性,。行政手段具有直接,、迅速和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

聯(lián)系：三種手段各有特長(zhǎng),，各有特色,，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充,，共同構(gòu)成了宏觀調(diào)控手段的體系,。在運(yùn)用這三種手段時(shí)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主,，輔之以必要的行政手段,，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。

4．把握市場(chǎng)資源配置與國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)系

區(qū)別：①發(fā)生作用的途徑和手段不同,。市場(chǎng)配置資源是通過(guò)市場(chǎng)上價(jià)格,、供求和競(jìng)爭(zhēng)的變化和相互作用，支配人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，調(diào)節(jié)人,、財(cái)、物的投放方向和數(shù)量比例,；國(guó)家宏觀調(diào)控是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,、法律手段和必要的行政手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。②二者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位不同,。市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,，國(guó)家的宏觀調(diào)控要在尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用的前提下進(jìn)行，是重要的資源配置方式,。

聯(lián)系：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要有國(guó)家的宏觀調(diào)控,，它們相互聯(lián)系,，相互作用，共同構(gòu)成了資源配置體系,。要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康,、有續(xù)地發(fā)展，必須把二者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

[走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)]

1．把宏觀調(diào)控看成只是靠行政手段,。

解析：國(guó)家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)手段,、法律手段和行政手段。經(jīng)濟(jì)手段是指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃,，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施,。法律手段是國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。行政手段是國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu),，采取帶強(qiáng)制性的行政命令,、指示、指標(biāo),、規(guī)定等行政措施來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段,。三種手段各有特長(zhǎng)，各有特色,，相互聯(lián)系,，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀調(diào)控手段的體系,。在運(yùn)用這三種手段時(shí),，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段,，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能,。不能認(rèn)為宏觀調(diào)控就是靠行政手段。

2．把宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用對(duì)立起來(lái),。

解析：市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,，但市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的。市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性,、盲目性和滯后性的弱點(diǎn),。這些會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和資源的浪費(fèi)，引起社會(huì)矛盾,，不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,。而國(guó)家的宏觀調(diào)控是建立在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上的，能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足,。因此,，要保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康,、有續(xù)地發(fā)展,，既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，又要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái),，不應(yīng)該把二者割裂開來(lái)，更不能對(duì)立起來(lái)。

3．認(rèn)為只有我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才有宏觀調(diào)控,。

解析：在當(dāng)代,，世界上幾乎所有的國(guó)家都實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，市場(chǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用,，但是市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用并不是萬(wàn)能的，存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷,，這就需要國(guó)家的宏觀調(diào)控,。無(wú)論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家都有宏觀調(diào)控，只是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，國(guó)家能夠?qū)嵭懈鼜?qiáng)有力的宏觀調(diào)控,，能比資本主義國(guó)家做得更好的，更有成效,。

[聯(lián)系熱點(diǎn)分析]

背景材料

中國(guó)人民銀行決定,，自2006年8月19日起金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的2.25%提高到2.52%,；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn),，由現(xiàn)行的5.85%提高到6.12%；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整,，長(zhǎng)期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度,。中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋上述利率政策調(diào)整時(shí)表示，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)總需求擴(kuò)張勢(shì)頭仍很強(qiáng)勁的情況,，為進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的效果,，有必要在收回流動(dòng)性的同時(shí)，加大對(duì)資金需求方的調(diào)節(jié),，利用利率杠桿適當(dāng)抑制投資和信貸需求的擴(kuò)張,。

理論分析

1．加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,，除了市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用外，還需要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控,。目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，總體形勢(shì)良好，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資增長(zhǎng)過(guò)快,、貨幣信貸投放過(guò)多,、外貿(mào)順差過(guò)大等矛盾仍然比較突出,，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)總需求擴(kuò)張勢(shì)頭仍很強(qiáng)勁的情況，有必要在收回流動(dòng)性的同時(shí),，加大對(duì)資金需求方的調(diào)節(jié),，利用利率杠桿適當(dāng)抑制投資和信貸需求的擴(kuò)張。央行決定上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率,，正是國(guó)家運(yùn)用利率杠桿對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要舉措,。上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，有利于引導(dǎo)投資和貨幣信貸的合理增長(zhǎng),；有利于引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)恰當(dāng)?shù)睾饬匡L(fēng)險(xiǎn),；有利于維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．中國(guó)人民銀行依法制定和實(shí)施貨幣政策,，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的效果,。

中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行，它在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，依法制定和實(shí)施貨幣政策,，對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要工具,。這次上調(diào)存代款基準(zhǔn)金利率是中國(guó)人民銀行經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)決定的,，自2006年8月19日起金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整,，長(zhǎng)期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度,。加大了央行對(duì)利率的調(diào)控力度，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù),、快速,、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,。

貨幣政策是指國(guó)家通過(guò)金融系統(tǒng)調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量和需求量,，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所采取的控制,、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣的措施的總和,。政府運(yùn)用貨幣政策的目的在于調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量和利息率，以保證總供給和總需求的平衡和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),。中國(guó)央行將金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率和貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)二十七個(gè)基點(diǎn),，以此收緊信貸閘門，遏制貨幣流動(dòng)性泛濫,，利用利率杠桿適當(dāng)抑制投資和信貸需求的擴(kuò)張,，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的效果,，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展,。