三,、國(guó)內(nèi)新農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，我國(guó)受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、單戶經(jīng)營(yíng)體制,、農(nóng)業(yè)比重大等多種因素影響,，在農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)上與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大不同。發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)上相對(duì)容易一些,，因此其研究多集中在數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的深度開(kāi)發(fā)利用上,，而中國(guó)則復(fù)雜的多,。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題一直是困擾我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大問(wèn)題,。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，農(nóng)業(yè)不僅提供食品，還為60%的人口提供維持生活的就業(yè)部門(mén),，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū),，農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源,。農(nóng)業(yè)提供約40%的工業(yè)原料,，直接影響1/4以上工業(yè)總產(chǎn)值的形成。農(nóng)村市場(chǎng)約占全國(guó)市場(chǎng)份額的1/2,，農(nóng)村市場(chǎng)總需求對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大影響,。農(nóng)村人口占全國(guó)人口的3/4，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額已達(dá)60%,?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化,，就談不上整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化,，然而據(jù)CNNIC的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)》報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng),、林,、牧、漁等行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)僅占用戶總數(shù)的2.3%,，國(guó)家信息化發(fā)展極度不平衡,。

近年來(lái)西部農(nóng)村開(kāi)展了形式多樣的信息化建設(shè)，這為推進(jìn)信息化建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ),。廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,，相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村的信息化建設(shè)，總體上存在規(guī)模小,、地域分布不均衡,，信息資源缺乏等問(wèn)題，造成這種狀況的因素主要有以下幾點(diǎn),。

1.政府職能缺失

農(nóng)村信息化建設(shè)是一個(gè)涉及多部門(mén),、多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程，因此可以嘗試將農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)行,，如果黨政政府不占據(jù)主導(dǎo)地位,，依靠個(gè)別職能部門(mén)或農(nóng)民自我組織發(fā)展是很困難的。

2.觀念滯后

觀念滯后是影響西部農(nóng)村信息化建設(shè)的主觀因素，盡管多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)已初步認(rèn)識(shí)到農(nóng)村信息化建設(shè)的必要性和迫切性,，但對(duì)具體的實(shí)施方法和所需要的支撐體系還不夠了解,，對(duì)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路還不清晰。部分基層領(lǐng)導(dǎo)由于資金限制,、設(shè)備短缺,，他們認(rèn)為信息化離農(nóng)村還很遙遠(yuǎn)，存在等待,、觀望的態(tài)度,，缺乏思想動(dòng)力。有的恰恰相反,，他們盲目追逐先進(jìn),，爭(zhēng)先恐后買(mǎi)來(lái)各種設(shè)備,，卻無(wú)法結(jié)合本地實(shí)際,，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位,，切實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè),，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民觀念陳舊、思想保守,，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí),、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)放進(jìn)取意識(shí)淡薄也嚴(yán)重阻礙了西部地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐,。

3.“金農(nóng)”工程普及效果不理想

據(jù)調(diào)查,，“金農(nóng)”工程中僅有農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)在農(nóng)村的普及程度達(dá)到69.2%，而農(nóng)業(yè)氣象系統(tǒng),、農(nóng)業(yè)土地資源管理系統(tǒng),、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救助系統(tǒng)的普及率還不到10%，更未涉及到農(nóng)業(yè)深層次的應(yīng)用領(lǐng)域,。“金農(nóng)”工程最早于1994年12月的“國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議”第三次會(huì)議上提出,，真正開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)是在2000年以后。直至2002年,，工程總體規(guī)劃才基本完成,。但目前為止，很多農(nóng)民沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)該工程,，更不清楚具體的內(nèi)容,，不能與21世紀(jì)國(guó)際主流的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)與圖像處理、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)模擬,、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),、農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)決策支持、信息實(shí)時(shí)處理,、衛(wèi)星定位,、遙感遙測(cè)、地理信息系統(tǒng)等應(yīng)用同步,。

4.資金短缺

資金短缺是制約西部農(nóng)村信息化建設(shè)的客觀因素,，信息化建設(shè)的每一環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的軟、硬件支撐,，建設(shè)費(fèi)用高,，周期長(zhǎng)，而農(nóng)村純農(nóng)業(yè)人口多,、收入低,、自然災(zāi)害多、生產(chǎn)力低,、邊遠(yuǎn)地區(qū)多,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低、地方財(cái)力有限,，缺少資金來(lái)源,，不但新的項(xiàng)目無(wú)法建設(shè)，部分市,、縣甚至將已配置的設(shè)備閑置了,。

5.缺少信息服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員

首先，專業(yè),、高素質(zhì)的信息人員難以吸收到政府部門(mén),，尤其是基層政府組織。與社會(huì)中其他行業(yè)相比,，農(nóng)村在工資待遇,、工作環(huán)境等方面并不具有吸引力。在現(xiàn)實(shí)中,，農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)管理的技術(shù)人員存在專業(yè)水平參差不齊,，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，素質(zhì)難以保證,。

6.農(nóng)民缺乏信息化知識(shí)

缺乏知識(shí)是影響西部農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素,，廣大農(nóng)民由于歷史和現(xiàn)實(shí)等方面的原因，文化水平普遍較低,，綜合素質(zhì)較差,，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)和信息技術(shù)方面的知識(shí)知之甚少，村民信息意識(shí)薄弱,，信息人才匱乏,，加之傳統(tǒng)的保守意識(shí)使得大部分農(nóng)民對(duì)信息,，尤其是對(duì)網(wǎng)上信息表現(xiàn)出漠然和無(wú)知，在獲取和利用信息時(shí)常表現(xiàn)出隨機(jī)性,、從眾性和觀望心態(tài),，不善于利用現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)加快農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、搜索農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求信息等,，這種狀況嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村信息化建設(shè)者的積極性,。

7.信息服務(wù)的渠道與平臺(tái)缺乏，管理分散

目前,，很多地區(qū)政府仍然停留在內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè),、內(nèi)部信息分享、內(nèi)部宣傳學(xué)習(xí)階段,，而沒(méi)有延伸信息服務(wù)的寬度和廣度,，信息渠道和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的嚴(yán)重缺乏致使許多有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的有效信息嚴(yán)重滯后或被擱置,，無(wú)法及時(shí)到達(dá)農(nóng)民，發(fā)揮作用,。信息渠道和平臺(tái)建立后,，需要科學(xué)管理與精心維護(hù),，才能最終發(fā)揮作用,，為民所用。目前,，我國(guó)政府現(xiàn)有的農(nóng)村信息化建設(shè)管理體制混亂,、分散，缺乏統(tǒng)籌安排,，各地差異非常大,。調(diào)查顯示，北京,、江蘇和浙江等少數(shù)省市對(duì)該項(xiàng)目的管理比較清晰,、集中，總體規(guī)劃合理,，責(zé)任明確,，實(shí)施效果較好。（待續(xù)）