新《義務(wù)教育法》解讀之一

新修訂的《義務(wù)教育法》由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2006年6月29日通過,于2006年9月1日正式施行,。新法共分8章63條,，與1986年的舊法相比，法規(guī)條文在數(shù)量上是1986年《義務(wù)教育法》的3倍多,，在內(nèi)容上基本建立起一個完整的法律體系,。

新修訂的《義務(wù)教育法》第一章總則部分對《義務(wù)教育法》的立法目的、立法依據(jù),、重要概念,、基本原則做了基本的法律規(guī)定,，然后分“第二章學(xué)生”、“ 第三章學(xué)校”,、“ 第四章教師”,、“ 第五章教育教學(xué)”、“第六章經(jīng)費保障”,、“ 第七章法律責(zé)任”,、“ 第八章附則”,分別對義務(wù)教育各方面進(jìn)行了法律規(guī)定。新修訂的《義務(wù)教育法》是對舊義務(wù)教育法的全面修訂和更新,，有著本質(zhì)的區(qū)別,，在許多方面有重大的突破，將在相當(dāng)時間內(nèi)對我國義務(wù)教育發(fā)展起到規(guī)范保障和保駕護(hù)航的作用,。

新修訂的《義務(wù)教育法》把保障受教育者的權(quán)利作為立法的根本出發(fā)點

受教育權(quán)是現(xiàn)代人的基本權(quán)利之一,，必須予以保障。1948年《世界人權(quán)宣言》第二十六條第一款規(guī)定:“人人都有受教育的權(quán)利,，教育應(yīng)當(dāng)免費,，至少在初級和基本階段應(yīng)當(dāng)如此。”《中華人民共和國憲法》第四十六條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù),。”

2006年新修訂的《義務(wù)教育法》第一條明確規(guī)定:“為了保障適齡兒童、少年受義務(wù)教育的權(quán)利,，保證義務(wù)教育的實施,，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法,，制定本法”,。這一規(guī)定非常明確提出了義務(wù)教育法的立法目的是為了保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利,，保障義務(wù)教育的實施,，提高全民族的素質(zhì)。立法依據(jù)是憲法,、教育法,。這一規(guī)定反映了義務(wù)教育法立法的本質(zhì)。

比較而言,1986年義務(wù)教育法第一條提出的立法目的是:“為了發(fā)展基礎(chǔ)教育,，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”,就顯得寬泛而不明確,。所以，新法體現(xiàn)了《義務(wù)教育法》的立法本質(zhì),。

新《義務(wù)教育法》解讀之二

新修訂的《義務(wù)教育法》明確了義務(wù)教育的強(qiáng)制性,、義務(wù)性、免費性,、公益性,、平等性,。

一、強(qiáng)制性,。強(qiáng)制性是義務(wù)教育的最典型特征,。這種強(qiáng)制，既是對學(xué)生而言,，也是對國家而言,。非義務(wù)教育則不是強(qiáng)迫的，而是選擇性的,，自愿的,。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》特別突出了這種強(qiáng)制性。

2006年新修訂的《義務(wù)教育法》第二條第二款:“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童,、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業(yè),。”這里特別突出了義務(wù)教育是所有兒童、少年“必須”接受的,，國家“必須”予以保障的教育，具有強(qiáng)制性,。這是1986年的《義務(wù)教育法》所沒有的,。

二,、義務(wù)性,。義務(wù)性表現(xiàn)為實施義務(wù)教育是國家對公民的義務(wù),，是學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對國家,。社會的義務(wù),，是學(xué)校的義務(wù)，是社會的義務(wù),。

(一)義務(wù)教育是國家的義務(wù)。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》第二條第一款規(guī)定:“國家實施九年制義務(wù)教育制度”,。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的并予以保障的教育。國家的責(zé)任由政府來履行,，義務(wù)教育的開展是政府行為。1986年的《義務(wù)教育法》也提到義務(wù)教育是國家的責(zé)任,，但把義務(wù)教育的責(zé)任都交給了地方政府,，第八條規(guī)定:“義務(wù)教育事業(yè),在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，實行地方負(fù)責(zé),，分級管理”,。

(二)義務(wù)教育是家長或法定監(jiān)護(hù)人的義務(wù)。第二條規(guī)定，義務(wù)教育是所有適齡兒童,、少年“必須接受”的教育,。第五條第二款規(guī)定:“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育,。”第十一條規(guī)定:“凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育,；條件不具備的地區(qū)的兒童,可以推遲到七周歲,。適齡兒童,，少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請,，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn),。”接受義務(wù)教育既是權(quán)利,，也是義務(wù)。只要是中華人民共和國的公民,，必須接受義務(wù)教育,，沒有其他選擇。

(三)義務(wù)教育是學(xué)校的義務(wù),。新法對學(xué)校的責(zé)任也強(qiáng)化了,，設(shè)專章對學(xué)校的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行規(guī)范。第五條第三款規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù),，保證教育教學(xué)質(zhì)量”。

(四)義務(wù)教育是社會的義務(wù),。第五條第四款規(guī)定:“社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。”第十三條第二款規(guī)定：“居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作,督促適齡兒童,、少年入學(xué),。”第十四條規(guī)定:“禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收的適齡兒童，少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會組織,，應(yīng)保證所招收的適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育；自行實施義務(wù)教育的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn),。”

三,、免費性。免費性是義務(wù)教育的重要特點,。目前世界大多數(shù)國家實施的義務(wù)教育都是免費的,。1986年的《義務(wù)教育法》第十條規(guī)定:“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費,。”第十一條規(guī)定:“父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué),接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。”這里的免費是免學(xué)費。實際上,國家對義務(wù)教育經(jīng)費的投入本身不足,許多地方要向?qū)W生收取費用來提高教師的待遇以及改善學(xué)校條件,。所以, 2006年新修訂的《義務(wù)教育法》第二條第三款作出了明確規(guī)定:“實施義務(wù)教育,不收學(xué)費,雜費,。”第四款規(guī)定：“國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,保證義務(wù)教育制度的實施。”其實,在本法修訂之前,我國已經(jīng)開始推行兩免一補(bǔ)的政策,，現(xiàn)在則是以法律的形式把義務(wù)教育定位為免費教育,從而完成了我國的準(zhǔn)義務(wù)教育到真正意義的義務(wù)教育的轉(zhuǎn)變,。

四、公益性,。教育是公益性事業(yè),這是教育的本質(zhì)決定的,。教育是促進(jìn)學(xué)生德、智,、體,、美、勞全面發(fā)展的過程,。人的發(fā)展既是個人的事情,，但也是社會、民族,、國家的事情,，所以，古往今來,，辦教育可以使辦教育者生存和發(fā)展,，但辦教育不是辦企業(yè)，不應(yīng)追求盈利,。

五,、平等性,。義務(wù)教育是所有公民的教育,是一種平等的、公平的,、均衡發(fā)展的教育,。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》第四條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年,不分性別,、民族,、種族、家庭財產(chǎn)狀況,、宗教信仰等,依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。”

平等性體現(xiàn)在起點的平等,過程平等,。平等性或公平性體現(xiàn)在義務(wù)教育的均衡發(fā)展方面,。新修訂的《義務(wù)教育法》第六條規(guī)定:“國務(wù)院和縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件,，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū),，民族地區(qū)實施義務(wù)教育,，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童，少年接受義務(wù)教育,。國家組織和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施義務(wù)教育,。”

新《義務(wù)教育法》解讀之三

新修訂的《義務(wù)教育法》完善了義務(wù)教育的管理體制和規(guī)范學(xué)校建設(shè)與管理

一、義務(wù)教育管理體制決定了各級政府對義務(wù)教育管理權(quán)限的劃分以及相互之間的關(guān)系

1986年《義務(wù)教育法》第八條規(guī)定:“義務(wù)教育事業(yè),在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，實行地方負(fù)責(zé),，分級管理。”這種體制在實踐中遇到了許多難題,。所以,，2006年新修訂的《義務(wù)教育法》第7條規(guī)定:“義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主的管理體制,?？h級以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育的實施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實施工作,。”明確了中央,、省級政府、縣級政府的教育權(quán)責(zé),。

義務(wù)教育管理體制包括建立健全教育督導(dǎo)制度和教育問責(zé)以及獎懲制度,。

2006年新修訂的《義務(wù)教育法》第八條規(guī)定:“人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況,、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo),督導(dǎo)報告向社會公布。”

第九條規(guī)定:“任何社會組織或者個人有權(quán)對違反本法的行為向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告,。

發(fā)生違反本法的重大事件,，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的,，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職,。”

二、規(guī)范學(xué)校建設(shè)與管理

學(xué)校是對學(xué)生開展教育教學(xué)的專門場所,，規(guī)范學(xué)校建設(shè),加強(qiáng)學(xué)校管理,是實施義務(wù)教育的重要保障,。

在學(xué)校建設(shè)方面，新修訂的《義務(wù)教育法》第十五條,、十六條規(guī)定了政府按照國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和建設(shè)學(xué)校。第十七條規(guī)定政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校,。第十八條規(guī)定中央政府和省級政府根據(jù)需要在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)置少數(shù)民族學(xué)生就讀班,。第十九條規(guī)定政府根據(jù)需要設(shè)置特殊學(xué)校(班),普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受特殊學(xué)生，隨班就讀,，并為其學(xué)習(xí),、康復(fù)提供幫助。第二十條規(guī)定對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行義務(wù)教育,，設(shè)置少年學(xué)校,。

在學(xué)校管理方面，新修訂的《義務(wù)教育法》第二十二條規(guī)定人民政府及教育行政部門不得分重點學(xué)校和非重點學(xué)校,學(xué)校不得分重點班和非重點班,不得改變公辦學(xué)校的性質(zhì),。第二十三條規(guī)定各級人民政府及教育行政部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序,，保障學(xué)校安全。第二十四條規(guī)定建立應(yīng)急處理制度,，加強(qiáng)安全教育和管理,，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故,。第二十五條規(guī)定學(xué)校不得違反國家規(guī)定亂收費,，變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益,。第二十六條規(guī)定學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制度,。校長由教育行政部門依法聘任。第二十七條規(guī)定接受義務(wù)教育的學(xué)生違反學(xué)校管理的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)批評教育,，不得開除。

新《義務(wù)教育法》解讀之四

素質(zhì)教育寫進(jìn)法律,，體現(xiàn)了國家意志和實施的長遠(yuǎn)性

素質(zhì)教育經(jīng)過20年的發(fā)展,，分為3個階段,。從1985年至1993年，是素質(zhì)教育的醞釀和討論階段,。1993年,，素質(zhì)教育被寫進(jìn)中國教育改革與發(fā)展綱要，寫進(jìn)了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的政府文件,。1999年第三次全教會,，國務(wù)院決定會議的主題是“深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”,，素質(zhì)教育的推進(jìn)迎來新的機(jī)遇,。1999年到現(xiàn)在是素質(zhì)教育全面推進(jìn)的階段。

2006年新《義務(wù)教育法》把素質(zhì)教育寫進(jìn)法律,，納入了國家重要的法律體系,。這就把素質(zhì)教育由一種政府倡導(dǎo)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵荆@種法律行為體現(xiàn)了國家意志,，代表了一個國家一個民族長遠(yuǎn)的根本利益,。從政府、教育部門倡導(dǎo)實施到法律保障實施,，這是一次非常大的轉(zhuǎn)變,。

新修訂的《義務(wù)教育法》不僅第一次在法律文件上使用了“素質(zhì)教育”的概念，而且通篇都體現(xiàn)著素質(zhì)教育的基本要求,，對素質(zhì)教育的實施作出了一系列法律規(guī)定,。這標(biāo)志著素質(zhì)教育將進(jìn)入依法實施的階段，這會對新時期實施素質(zhì)教育起到不可估量的推動作用,。

素質(zhì)教育寫進(jìn)法律,，首先表明素質(zhì)教育不再僅僅是理論上的探索和教育觀念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過多年的實踐已經(jīng)為全社會所普遍接受,，上升為人民的普遍意愿和國家意志,，成為社會各方面和教育工作者必須踐行的法定義務(wù)。

其次,，推進(jìn)素質(zhì)教育,，也不再是工作層面的要求，而具有了法律的強(qiáng)制性和約束力,。任何部門和個人不得違反法律規(guī)定向?qū)W校提出與素質(zhì)教育不符的要求,；學(xué)校和教師也不得有違反素質(zhì)教育的辦學(xué)行為。

第三,，素質(zhì)教育也不再僅僅是教育部門的工作,，而成為全社會必須遵守的法律準(zhǔn)則。因為,，《義務(wù)教育法》不僅規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為,，而且規(guī)范全社會的教育行為,。

要提高依法推進(jìn)素質(zhì)教育的思想意識，就要進(jìn)一步學(xué)習(xí),、了解,、宣傳和自覺遵守法律有關(guān)規(guī)定，提高依法治教,、依法行政的自覺意識,，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，清理與之不符的各種政策規(guī)定,，把整個教育工作納入依法推進(jìn)素質(zhì)教育,、依法保障素質(zhì)教育、依法規(guī)范素質(zhì)教育的軌道,，把每個學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)落到實處,。

新《義務(wù)教育法》第一條，開宗明義,，把提高全民族素質(zhì)作為制定法律的重要宗旨之一,。

第三條里面，明確規(guī)定實施素質(zhì)教育,。第三條不僅把素質(zhì)教育作為教育的組成部分，而且把它作為教育方針的重要內(nèi)容,，作為提高教育質(zhì)量的重要保證加以規(guī)定,。教育方針是國家對教育培養(yǎng)目的、教育政策,、教育方式方法等重大問題總的規(guī)定,。不同時期，教育方針有不同的內(nèi)容,、要求,，有不同的特點。新修訂的《義務(wù)教育法》法律規(guī)定表明,，素質(zhì)教育應(yīng)該是21世紀(jì)初的教育方針,。素質(zhì)教育的概念是針對20世紀(jì)末21世紀(jì)初中國教育發(fā)展的實際提出的，是這個時代的特殊要求,。法律的規(guī)定體現(xiàn)了時代精神,。

第三十四條，對實施素質(zhì)教育的具體要求作了法律性規(guī)定,，明確了教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點,，強(qiáng)調(diào)了要面向全體學(xué)生，教書育人等一系列要求,，而片面應(yīng)試的做法則是違反這些要求的,。

第三十五條,，對如何保障素質(zhì)教育實施作出了法律規(guī)定。改革考試制度,、改進(jìn)高級中等學(xué)校招生辦法,。這是推進(jìn)素質(zhì)教育最重要的保障措施和辦法。

第三十六條,，針對應(yīng)試傾向,、忽視德育的問題，專門寫了一條,，要加強(qiáng)德育教育,。

第三十七條，從保障學(xué)生課外活動的角度強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)體育,、美育活動,，以利全面發(fā)展。

新修訂的《義務(wù)教育法》里面很多條款都體現(xiàn)素質(zhì)教育的精神或要求,。從第三十八條到第四十一條,，對教科書作了規(guī)定，在一定程度上體現(xiàn)了素質(zhì)教育減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的要求,。不允許設(shè)置重點學(xué)校,、非重點學(xué)校的規(guī)定，既體現(xiàn)了教育均衡發(fā)展的思維,，又體現(xiàn)了素質(zhì)教育面向全體學(xué)生的要求,。

新修訂的《義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)了面向全體學(xué)生的素質(zhì)教育理念。主要體現(xiàn)在三個方面,，一是新法為確保每一個適齡兒童公平入學(xué)的權(quán)利和義務(wù)提供了一系列法律保障,。二是新法強(qiáng)調(diào)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校,。學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班,。保障學(xué)生入學(xué)后也要享有相對公平的公共教育資源和待遇。三是規(guī)定教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生,，關(guān)注學(xué)生的個體差異,，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展,。

新《義務(wù)教育法》解讀之五

健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制

為保障義務(wù)教育的有效實施, 2006年新修訂的《義務(wù)教育法》把義務(wù)教育經(jīng)費全面納入國家財政預(yù)算,由國務(wù)院和地方各級人民政府依法保障,，這就在根本上解決了長期以來義務(wù)教育經(jīng)費不足的問題。這標(biāo)志著我國現(xiàn)代的義務(wù)教育投入制度正式建立,。

國務(wù)院和地方各級人民政府按照標(biāo)準(zhǔn)把義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算并足額撥付,保障教育經(jīng)費的“三個增長”落到實處,。新法第四十二條規(guī)定:“國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍,義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法予以保障。國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算,按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn),工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等,及時足額撥付教育經(jīng)費，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全,確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放,。

本條第二款重申了1986年提出的教育經(jīng)費的“三個增長”,，義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于當(dāng)?shù)刎斦?jīng)常性收入的增長比例；在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長,；保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長,。國家制定學(xué)生人均教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),省級政府在此基礎(chǔ)上制定本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而調(diào)整,既保持國家的最低標(biāo)準(zhǔn),又體現(xiàn)了地方政府的主動性,。第四十三條規(guī)定,學(xué)生的公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財政部門會同教育行政部門以滿足教育教學(xué)基本需要的原則制定,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r及時調(diào)整；還規(guī)定:“省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。” 還特別提到了特殊學(xué)校學(xué)生的公用經(jīng)費高于普通學(xué)校的學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn),。體現(xiàn)了對特殊教育的重視,。

建立國務(wù)院和地方各級政府共同分擔(dān)教育經(jīng)費，省級政府統(tǒng)籌落實的體制,。第四十四條對此做了規(guī)定,，同時規(guī)定對農(nóng)村義務(wù)教育的投入由“各級人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定分項目，分比例分擔(dān),。”“對經(jīng)濟(jì)困難家庭的適齡兒童,、少年免費提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費。”在機(jī)制上保證所有適齡兒童,、少年完成義務(wù)教育,。

建立義務(wù)教育經(jīng)費在教育財政預(yù)算單列制度，縣級政府預(yù)算向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜,。這就需要對薄弱學(xué)校進(jìn)行認(rèn)定,。建立健全國務(wù)院和省級政府財政轉(zhuǎn)移支付制度,，并確保政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移資金按照規(guī)定用于義務(wù)教育,。

各級政府根據(jù)需要設(shè)立專項資金制度，扶持農(nóng)村地區(qū),，民族地區(qū)實施義務(wù)教育,。鼓勵捐資助學(xué)，設(shè)立義務(wù)教育基金,。以上制度的建立,，將保障我國義務(wù)教育經(jīng)費足額到位，保證我國義務(wù)教育均衡,，有效發(fā)展,。

新《義務(wù)教育法》解讀之六

建立健全義務(wù)教育法律責(zé)任制度

法律責(zé)任是由法律關(guān)系主體的違法行為引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性法律后果。依法追究違法主體的法律責(zé)任是《義務(wù)教育法》實施的重要保證,。所以,，必須堅持“違法必糾”。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》設(shè)“法律責(zé)任”專章對法律責(zé)任做了比較明確的規(guī)定,。

對違反教育經(jīng)費撥付制度的各級政府必須限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處罰,。

對違反規(guī)定調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的,，辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的，未定期檢查學(xué)校校舍安全的,，不按照規(guī)定均衡安排教育經(jīng)費的,，輕者限期改正，重者依法給予行政處分對政府把學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校,，改變公辦學(xué)校性質(zhì)的,，未采取措施防止學(xué)生輟學(xué)的，侵占,，挪用教育經(jīng)費的,，向?qū)W校非法攤派費用的，限期改正,，通報批評,，嚴(yán)重者，對直接責(zé)任人和主管人員依法給予行政處分學(xué)校違反義務(wù)教育法,，必須承擔(dān)法律責(zé)任:

(1)違反規(guī)定向?qū)W生收費,；

(2)向?qū)W生推銷商品牟利；

(3)拒絕接受具有普通教育能力的殘疾適齡兒童,少年隨班就讀,；

(4)分設(shè)重點班和非重點班,；

(5)違反規(guī)定開除學(xué)生；

(6)選用未經(jīng)過審定的教科書,。

對這些違法行為,，輕者限期改正，通報批評,，重者,，給予直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以依法處罰。

適齡兒童,、少年的父母或其法定監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任:不按照本法規(guī)定送適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的家長或其法定監(jiān)護(hù)人，給予批評教育和責(zé)令限期改正,。

社會的法律責(zé)任：脅迫或誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年失學(xué),、輟學(xué)的；非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年的,；出版未經(jīng)依法審定的教科書的。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

綜合新《義務(wù)教育法》解讀一到六,，2006年修訂的《義務(wù)教育法》具有系統(tǒng)性，現(xiàn)代性,，規(guī)范性,，可操作性，是對1986年的《義務(wù)教育法》的全面改進(jìn)和提升,，其實施將對我國義務(wù)教育的健康發(fā)展起到十分重要的保障作用,。