職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作,，是國(guó)務(wù)院“三定方案”賦予國(guó)家安監(jiān)總局的法定職責(zé)，是國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)一工作部署的重要組成部分,。做好職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作,，包含了分析總結(jié)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作、建立職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)原則,、設(shè)計(jì)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)體系,、抓住職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)等幾項(xiàng)工作。

分析總結(jié)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作

　　目前,，分析我國(guó)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵,，是縮小統(tǒng)計(jì)工作存在的幾項(xiàng)差距。

　　1.與國(guó)外的差距

　　許多發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的普遍做法,，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍已建立起比較完善的統(tǒng)計(jì)體系,，統(tǒng)計(jì)結(jié)果的應(yīng)用有明確的規(guī)定,。如每年職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)察計(jì)劃和工作措施，完全依據(jù)歷年職業(yè)安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)制定,，總部對(duì)各地區(qū)局的工作指導(dǎo)和檢查的內(nèi)容,，也完全依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)確定,。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)結(jié)果，首次公布時(shí)間是第2年下半年,，正式公布時(shí)間是第3年上半年,，中間要經(jīng)過(guò)多個(gè)渠道核準(zhǔn)數(shù)據(jù)。所以他們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、真實(shí),。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家通常會(huì)把職業(yè)安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和監(jiān)察工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)結(jié)合在一起,，進(jìn)行交叉分析,、對(duì)比分析。有了真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，有了相關(guān)指標(biāo)的綜合分析,，安全工作就更有針對(duì)性、科學(xué)性,，對(duì)工作的指導(dǎo)性更強(qiáng),，效果更明顯。對(duì)比之下,，我國(guó)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo),、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法,、統(tǒng)計(jì)手段上都需要進(jìn)一步改進(jìn),。

　　2.與統(tǒng)計(jì)學(xué)要求的差距

　　(1)指標(biāo)效率低。所謂指標(biāo)效率,，是指統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)定得科學(xué),、實(shí)用、高效,，可感知,、可操作、可比較,。比如,，研究人們的“精神生活”是一個(gè)非常抽象的內(nèi)容，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的“小康生活水平指標(biāo)體系”,，用了“教育娛樂(lè)支出比重”和“電視機(jī)普及率”兩個(gè)指標(biāo),，使“精神生活”有了度量性，指標(biāo)簡(jiǎn)單易懂,，操作性強(qiáng),。如果沒(méi)有這兩個(gè)指標(biāo)，就沒(méi)有統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，就不能進(jìn)行定量分析和比較,。而目前安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)比較繁雜,，單項(xiàng)指標(biāo)效率較低，指標(biāo)沒(méi)少設(shè),，問(wèn)題說(shuō)不清,。

　　(2)指標(biāo)聯(lián)合使用少。目前我們?cè)诎踩a(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上單項(xiàng)指標(biāo)獨(dú)立使用多,、聯(lián)合使用少,，指標(biāo)體系的整體效果沒(méi)有得到很好體現(xiàn)，還基本停留在單指標(biāo)分析上,，分析方法單一,，同比、環(huán)比而已,，缺少多指標(biāo)的交叉分析和綜合分析,，這就使說(shuō)明問(wèn)題時(shí)往往只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林,。

　　(3)統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用程度低,。在統(tǒng)計(jì)分析工作中，對(duì)于事物規(guī)律性的研究和趨勢(shì)預(yù)測(cè)幾乎還是空白,。安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)做了多年,，分年度的分析和年度內(nèi)分月份的分析做得很少，統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用程度很低,。

　　(4)分析報(bào)告質(zhì)量不高,。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告編寫(xiě)不規(guī)范，深度不夠,，沒(méi)有把死的數(shù)據(jù)變成指導(dǎo)工作的活的資料,，統(tǒng)計(jì)工作對(duì)監(jiān)管監(jiān)察工作的指導(dǎo)作用不明顯，所提建議針對(duì)性,、有效性差,。有的分析報(bào)告千篇一律，空洞乏味,，無(wú)的放矢,。

　　對(duì)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)和分析，找到現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)工作的差距和不足,，目的是揚(yáng)長(zhǎng)避短,，搞好職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的前期設(shè)計(jì)和規(guī)劃，開(kāi)好頭,，起好步,，尤其是在運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)方法方面下功夫,。

建立職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)原則

　　職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)要建立3項(xiàng)原則，即戰(zhàn)略統(tǒng)計(jì)原則,、科學(xué)統(tǒng)計(jì)原則、靈活統(tǒng)計(jì)原則,。

　　1.戰(zhàn)略統(tǒng)計(jì)原則

　　2009年,，國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)的職業(yè)安全健康監(jiān)管監(jiān)察工作會(huì)議指出，安全生產(chǎn)工作必須逐步從遏制事故為中心,，轉(zhuǎn)移到預(yù)防職業(yè)危害,，減少職業(yè)傷殘為中心，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管監(jiān)察工作,，最大限度地減少職業(yè)危害,，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動(dòng)者健康,。開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作,，做好信息服務(wù)，促進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察工作順利開(kāi)展,，是職業(yè)衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略需要,。從戰(zhàn)略統(tǒng)計(jì)的角度出發(fā)，職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作中要處理好2個(gè)關(guān)系,。

　　處理好職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的關(guān)系,。職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)始終服從和服務(wù)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作。一方面,，在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作尚未全面展開(kāi)的情況下,，要積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查的作用，摸清總體情況,，為監(jiān)管監(jiān)察工作提供決策依據(jù)和政策支持,，促進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察工作有效開(kāi)展。隨著監(jiān)管監(jiān)察工作的鋪開(kāi)和發(fā)展,，統(tǒng)計(jì)要求進(jìn)一步提高,，統(tǒng)計(jì)工作要不斷增加新內(nèi)容，不斷提高統(tǒng)計(jì)分析的全面性,、針對(duì)性,、有效性，發(fā)揮引導(dǎo)作用,，進(jìn)一步提升為監(jiān)管監(jiān)察工作服務(wù)的水平,。

　　處理好監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與衛(wèi)生部門(mén)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)的關(guān)系。監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)與衛(wèi)生部門(mén)在職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域各司其職,，各有側(cè)重,。監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況,、危害預(yù)防情況、危害監(jiān)管監(jiān)察情況以及與造成危害有關(guān)的工程技術(shù)因素等方面的統(tǒng)計(jì),，簡(jiǎn)單地說(shuō),，就是作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)條件的統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)的目的是為改善勞動(dòng)條件服務(wù),。衛(wèi)生部門(mén)側(cè)重與職業(yè)醫(yī)學(xué)有關(guān)的統(tǒng)計(jì),，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是職業(yè)病發(fā)生,、發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì),。監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作中，應(yīng)加強(qiáng)與衛(wèi)生部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作,，并學(xué)習(xí)借鑒衛(wèi)生部門(mén)好的統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn),。

　　2.科學(xué)統(tǒng)計(jì)原則

　　數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)的靈魂，準(zhǔn)確的前提是科學(xué),、可操作,。職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)要建立科學(xué)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。一個(gè)完備的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),，是由統(tǒng)計(jì)指標(biāo),、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)手段,、統(tǒng)計(jì)制度構(gòu)成的,。2008年，國(guó)家安監(jiān)總局在北京,、四川,、寧夏開(kāi)展的煤炭行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，提供了方法指導(dǎo),，強(qiáng)調(diào)了保證統(tǒng)計(jì)科學(xué)性的3個(gè)重點(diǎn)工作,。

　　科學(xué)地收集數(shù)據(jù)。嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度的各項(xiàng)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)收集,，特別是職業(yè)危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康體檢等指標(biāo),，應(yīng)填報(bào)有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)，才能更好地保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性與科學(xué)性,。

　　科學(xué)地分析數(shù)據(jù),。充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和數(shù)學(xué)方法，加強(qiáng)抽樣分析,、數(shù)據(jù)對(duì)比分析等工作,，提高找準(zhǔn)矛盾問(wèn)題和分析預(yù)測(cè)的能力，提高統(tǒng)計(jì)工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作從描述現(xiàn)狀,，向反映規(guī)律,、抽樣推斷、預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展變化的方向跨越,。

　　科學(xué)地運(yùn)用結(jié)果,。把統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，用高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告反映出來(lái),，并提出有價(jià)值的工作建議,。

　　3.靈活統(tǒng)計(jì)原則

　　分步驟統(tǒng)計(jì)。當(dāng)前全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作存在困難,，首先要從有條件的行業(yè)開(kāi)始，比如煤炭行業(yè),，加強(qiáng)制度化建設(shè),，建立健全統(tǒng)計(jì)規(guī)范，指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)單位加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，探索規(guī)律，然后逐步向其他行業(yè)推行,，建立各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度,，實(shí)現(xiàn)全面的職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)。

　　多樣化統(tǒng)計(jì),。職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)不能僅僅依靠層層匯總上報(bào)的方式取得統(tǒng)計(jì)資料,，而應(yīng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體,，以必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、重點(diǎn)調(diào)查、綜合分析為補(bǔ)充,，搜集,、整理基本統(tǒng)計(jì)資料。這也是統(tǒng)計(jì)工作的一般原則,。

設(shè)計(jì)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)體系

　　職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)體系的設(shè)計(jì),，要達(dá)到以下4個(gè)目標(biāo)。

　　一是將指標(biāo)體系作為完整齊備,、相互聯(lián)系的整體,，明確指標(biāo)之間的關(guān)系和聯(lián)合使用的規(guī)則，為統(tǒng)計(jì)分析打下牢固基礎(chǔ),。

　　二是把關(guān)聯(lián)度強(qiáng),、能反映某個(gè)問(wèn)題的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析和比較分析，建立統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表體系,，而不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行同類(lèi)指標(biāo)的疊加匯總,。

　　三是統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的統(tǒng)一規(guī)范,，科學(xué)合理，提供統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的編制模式,，引導(dǎo)各級(jí)統(tǒng)計(jì)單位加強(qiáng)分析工作,，突出重點(diǎn)、特點(diǎn),，避免統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告五花八門(mén)又不能起到應(yīng)有作用,。

　　四是提供良好的統(tǒng)計(jì)分析智能化軟件，用計(jì)算機(jī)引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的編制和各類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析圖表的自動(dòng)生成,，減少操作人員的工作量,，提高統(tǒng)計(jì)分析軟件的人性化、智能化水平,。

抓住職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)

　　加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作,，要抓住以下5項(xiàng)重點(diǎn)工作，才能推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作加速開(kāi)展,。

　　一是加強(qiáng)研究工作,。使得統(tǒng)計(jì)體系各構(gòu)成部分銜接得更合理、更科學(xué),，使統(tǒng)計(jì)學(xué)原理在職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)中得到更好的應(yīng)用,。

　　二是加強(qiáng)培訓(xùn)工作。使得統(tǒng)計(jì)人員具備獨(dú)立處理統(tǒng)計(jì)中的各種問(wèn)題的能力,，具備準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)制度要求又發(fā)揮主觀能動(dòng)性的能力,。

　　三是加強(qiáng)指導(dǎo)工作。各地對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)工作要求的掌握有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程,，工作中難免出現(xiàn)不懂,、不會(huì)、達(dá)不到要求的情況,?？偩种鞴懿块T(mén)針對(duì)各地實(shí)際情況，加強(qiáng)適時(shí)指導(dǎo),，解決技術(shù)問(wèn)題,、程序問(wèn)題、政策問(wèn)題,，特別是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析方式方法的指導(dǎo)工作,。

　　四是加強(qiáng)監(jiān)督工作。為加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的監(jiān)督,，可采取現(xiàn)場(chǎng)查閱原始資料,、檢查操作過(guò)程等方式，了解各地在數(shù)據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)流程中的做法,，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　　五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。招收具備相關(guān)學(xué)科的技術(shù)人才,，對(duì)在職人員的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行再培訓(xùn)和再指導(dǎo)，并對(duì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核,，以提高專(zhuān)業(yè)人員能力,。