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新加坡建國之初,，時任新加坡總理李光耀指出：“我們將全力以赴去達(dá)致我們的目標(biāo)：使每一個公民的家庭都擁有自己的家?！?
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| 建國初遭遇“屋荒” |
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| 新加坡在1959年完全自治時,，面臨嚴(yán)峻的“屋荒”，大多數(shù)人只能居住在木板和鐵片搭建的棚屋內(nèi),，只有9%的人住在像樣的房屋內(nèi),，惡劣的住房問題導(dǎo)致了社會嚴(yán)重不穩(wěn)定。新加坡政府將解決住房問題作為一項(xiàng)基本國策,，提出了“居者有其屋”的口號,。此后，新加坡于1960年成立了建屋發(fā)展局,，向低收入人民提供廉價房屋,。建屋發(fā)展局在1964 年推出“居者有其屋”計劃：國家免費(fèi)提供土地，由建屋發(fā)展局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)“組屋”,。 |
| 組屋助新加坡實(shí)現(xiàn)近100%擁屋率 |
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| 新加坡的“組屋”,，全稱為組合房屋,，類似于中國的經(jīng)濟(jì)適用房。由于新加坡建屋發(fā)展局不以贏利為目的,，因此組屋的價格并不與市場掛鉤,，而由建屋發(fā)展局來決定。50年間,，建屋發(fā)展局建造了90萬間組屋,，80%的人口居住在組屋中，其中95%擁有自己的組屋,，是全球唯一近乎達(dá)到百分之百擁屋率的國家,，真正實(shí)現(xiàn)了“居者有其房”的政策目標(biāo)。 |
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為鼓勵世代同堂,，大家庭的親人相鄰而居，彼此照應(yīng),，政府還特意設(shè)計一種三房式與一房式相連的新組屋,，目的就是方面年輕夫婦照顧老人，也便于老年人有更多的時間與孩子們相處,。新加坡政府規(guī)定,，凡購買此類組屋的居民，均可享受優(yōu)惠價格,。
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| 以抽簽方式分配組屋 |
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| 申請者以家庭為單位,，是新加坡公民；年齡在21歲以上,；之前不能擁有其他組屋和私房,；家庭月收入上限不超過8000新元。如果是單身,，則必須滿足年齡超過35歲的條件,。 |
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| 新加坡建屋發(fā)展局根據(jù)組屋市場的供需變化，使用不同的分配方法,。當(dāng)需求比較旺盛時,，建屋局提前公告即將發(fā)售的組屋情況，申請人進(jìn)行登記并支付定金,，再有電腦抽簽挑選。當(dāng)需求穩(wěn)定時,，申請人在建屋局規(guī)定的時間內(nèi)提出購房申請,，建屋局按照先到先得的原則分配組屋。當(dāng)需求低迷時,，建屋局公布建屋地點(diǎn)并開放申請,，然后通過抽簽方式選出申請人,，再邀請申請人選擇戶型、層次,，達(dá)到70%以上預(yù)定量后再進(jìn)行建設(shè),。 |
| 響應(yīng)國家政策，可以優(yōu)先購房 |
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| 為了推進(jìn)國家其他政策的貫徹實(shí)施,，新加坡還推出了一系列的優(yōu)先購房計劃,，符合優(yōu)先購房計劃的家庭可以比一般家庭更快、更容易獲得組屋,。1987年新加坡政府推出了育有三名孩子家庭優(yōu)先購房計劃,； 1963年和1986年推出了受徙置和重建計劃影響的家庭優(yōu)先購房計劃； 2002年推出已婚兒女選購組屋近父母住家,，或者父母選購組屋近已婚兒女住家的優(yōu)先購房計劃,。 |
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| 買房不住，罰款坐牢 |
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| 組屋價格如此優(yōu)惠,，購房者當(dāng)然趨之若鶩,。然而，購買了組屋,，就必須要住,，否則將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。新加坡政府表示,，任何人在買賣組屋時,，必須提供翔實(shí)的資料，如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報,，將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個月的監(jiān)禁,，嚴(yán)重者兩者兼施。 |
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組屋的一樓一般都是架空層,，作為居民公共活動的空間,，也有的設(shè)成商鋪為居民提供便民服務(wù)。
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| 100平米組屋售價150萬人民幣 |
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| 組屋房價以公積金中的住房部分能“買得起”為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定政府定價,，目標(biāo)是一個人參加工作5年后,，結(jié)婚時能首次使用中央公積金購買政府組屋。一套100平方米左右的組屋價格30萬新元左右(約合人民幣150萬元),，為私房價格的一半,。 |
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| 政府根據(jù)居民家庭收入限定購房標(biāo)準(zhǔn)：目前基本上是月均戶收入少于8000新元的，可購買4房或5房式組屋（90至110平方米）,，月均戶收入少于3000元的,，可購買3房式組屋（65平方米），少于2000元的可購買2房式組屋（40平方米）,。 |
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| 一人一生可以享受政府補(bǔ)貼購買兩次組屋（一次換購大房）,，年老時也可以大房換小房,，增值部分可以補(bǔ)充個人公積金（用于養(yǎng)老、醫(yī)療）,。 |
| 老年人,、低收入者優(yōu)先享受廉價房 |
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| 對于無力購房的低收入新加坡公民，則可以租賃“組屋”,。租金也比較便宜,。比如，家庭收入在800新元以下的申請一室一廳,，每月的房租最低僅為26元,，約合人民幣130元。 |
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| 新加坡政府還為獨(dú)居或者只和老伴居住在一起的老人提供樂齡公寓,，每套35至45平方米,，價格5萬至7萬新元（約合人民幣25萬至 35萬元）不等。 |
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| 公積金制度解決買房資金 |
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| 1955年,，新加坡政府開始設(shè)置公積金,，經(jīng)過多年的演變整，成為了政府的強(qiáng)制儲蓄計劃,，無論購房,、保險、子女教育費(fèi)用或者醫(yī)療費(fèi)用,，都包含在內(nèi),。普通戶頭按基本工資的24%，可用于購買政府組屋,、商品樓宇等產(chǎn)業(yè)或購買組屋保險,，但不能用于租房。保健戶頭按基本工資的6.5%,，可用于支付住院費(fèi)或手術(shù)費(fèi),。特別戶頭按基本工資的4%，可用于養(yǎng)老和應(yīng)急用途,。中央公積金的這三個戶頭,，合計為個人基本工資的34.5%，其中個人支付20%,，雇主支付14.5%,。 |
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| 中央公積金發(fā)放的住房貸款主要有兩類：（1）向建屋發(fā)展局發(fā)放公共住宅建設(shè)貸款。（2）向買房的個人提供貸款,。購買組屋時,，買房者除占房價20%的首期付款可以支用自己的公積金外，余下80%的房價可以用中央公積金局的貸款支付，以后分期償還本息,。 |
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| 產(chǎn)權(quán)：個人無所有權(quán)，僅擁有99年使用權(quán) |
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新加坡建屋發(fā)展局辦公大樓一樓大廳內(nèi),，有一塊黑色大理石的寬闊迎壁,，上面雕刻著書法家用草書寫成的杜甫《茅屋為秋風(fēng)所破歌》全文，“安得廣廈千萬間,，大庇天下寒士俱歡顏,，風(fēng)雨不動安如山！”
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| 產(chǎn)權(quán)歸國家,，新購組屋五年內(nèi)不許出售 |
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| 新加坡公民購買的組屋僅有99年的使用權(quán),，而所有權(quán)則歸屬新加坡政府。 |
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| 組屋在購買的前五年,，不能出售,。一般來說住滿五年，才可轉(zhuǎn)手,，轉(zhuǎn)手不會被征收任何所得稅,，二手組屋的價格一般是一手組屋的1.5至2倍。不過再次申請購買“組屋”時,，將依據(jù)購買面積大小的不同,，征收1.5-5萬新元不等的轉(zhuǎn)手費(fèi)。 |
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| 政府掏錢維護(hù)翻新組屋 |
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| 新加坡除了為大眾建造新的家園,，也為較舊的市鎮(zhèn)提供“組屋更新計劃”,，而更新、維護(hù)的費(fèi)用幾乎全部由政府埋單,。包括主要翻新計劃——把舊的住房修復(fù)到當(dāng)前新住房的標(biāo)準(zhǔn),；電梯翻新計劃——為那些沒有在每層樓設(shè)有候梯坪的高樓提供這項(xiàng)設(shè)備，讓老齡人及行動不便的居民進(jìn)出更加方便,；選擇性整體重建計劃——有選擇性地將舊的組屋拆除,，并在附近地段為受影響的居民提供新的住房。 |
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| 新加坡運(yùn)用靈活的分配方式,、完善的公積金體系,、和嚴(yán)格的制度規(guī)則，支撐起了其他國家難以復(fù)制的全國性福利住房制度,。在中國房地產(chǎn)市場機(jī)理迥異于新加坡的情況下,，直接照搬新加坡體系沒有可能性，但是通過對兩國福利住房制度做比較,、觀察其異同,，或許對我們思考住房問題會有所幫助。 | |
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