1 政府在農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)建設(shè)中起主導(dǎo)作用
    政府在農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用以美國政府為典型代表,。美國以政府為主體構(gòu)建了龐大、完整,、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場信息體系,。美國農(nóng)業(yè)部認為，如果大量的市場信息不由政府部門來組織,，就無法保證信息使用的公平性,、及時性、真實性,。所以,，盡管有許多私人公司向社會發(fā)布市場信息，但農(nóng)業(yè)部仍然在全國建立了龐大的市場信息網(wǎng)絡(luò),。
    政府在農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用一方面通過大量資金投入的支持,，另一方面通過政府法律保障來體現(xiàn)。美國的農(nóng)業(yè)信息投入總額2001年為13億1千8百萬美元,，項目投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施,。目前每年用于農(nóng)產(chǎn)品市場新聞的年度預(yù)算為2200萬美元。歐盟,、日本等國家在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面都有較大的投入,。歐盟2000年用于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息的花費總計是6151．3萬歐元，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息通訊方面的花費是2億歐元左右,。2001年,，日本政府用于農(nóng)林水產(chǎn)信息建設(shè)和促進的費用是47億日元。
    美國政府通過立法授權(quán)形式,，將農(nóng)產(chǎn)品市場信息收集,、發(fā)布工作納入美國農(nóng)業(yè)部的政府職能?；凇?946年農(nóng)產(chǎn)品運銷法案》,，美國政府制定了市場新聞計劃，確定美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品銷售局(Agricultural Marketing Service，簡稱AMS)為市場新聞項目執(zhí)行機構(gòu),。AMS市場新聞服務(wù)的首要任務(wù)是為農(nóng)產(chǎn)品的買賣雙方提供及時,、準確、公正的市場信息,，包括供應(yīng),、需求、價格,、趨勢,、運輸及其它能夠反映當前市場情況的信息。為了進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)工作,，一些州政府還通過丁關(guān)于強制性報告牲畜和種子價格的州法案,，將牲畜和種子市場新聞由買賣雙方自愿報告價格轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭菩陨蠄蟆?br>    另外歐盟的《關(guān)于共同農(nóng)業(yè)政策信息措施法規(guī)》[CouncilRegulation(EC)NO．814／2000]日本的《中央批發(fā)市場法》等，也都為本國(地區(qū))的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)提供了法律基礎(chǔ),。
    2  農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)組織體系完整,、職責明確
    美國農(nóng)業(yè)部有五大信息機構(gòu)，分別是國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局,、經(jīng)濟研究局,、世界農(nóng)業(yè)展望委員會、農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局和外國農(nóng)業(yè)局,，這五大機構(gòu)都有明確的職責和任務(wù),。國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局為美國農(nóng)村社會提供有意義的、準確的,、客觀的統(tǒng)計信息服務(wù),，該局每年發(fā)布大約340種報告,、涉及120多種農(nóng)產(chǎn)品,。經(jīng)濟研究局的工作包括市場研究、現(xiàn)狀和展望分析,，以及開發(fā)商品農(nóng)業(yè),、食物和消費者經(jīng)濟、自然資源和環(huán)境,、農(nóng)村經(jīng)濟,、能源和新用途五個領(lǐng)域的經(jīng)濟和統(tǒng)計指數(shù)。世界農(nóng)業(yè)展望委員會協(xié)調(diào)美國農(nóng)業(yè)部的商品預(yù)測項目,，監(jiān)視全球氣候和分析其對農(nóng)業(yè)的影響,，協(xié)調(diào)美國農(nóng)業(yè)部的氣候、天氣和遙感工作,，改進加強美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測的一致性,、客觀性、可靠性。農(nóng)業(yè)市場局為農(nóng)業(yè)行業(yè)提供廣泛的市場營銷服務(wù),。農(nóng)業(yè)市場局的市場新聞報告為生產(chǎn)者,、加工者、銷售者等提供了準確的信息,，以幫助他們在市場上的營銷活動,。外國農(nóng)業(yè)局通過駐外農(nóng)業(yè)專員、美國農(nóng)產(chǎn)品商人,、遙感系統(tǒng)等等信息源收集全球作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和進出口信息,。利用這些信息來進行生產(chǎn)預(yù)測報告和評估出口市場機會，以及追蹤影響美國農(nóng)業(yè)進出口政策的變化,，為美國出口商分析國際貿(mào)易條件的變化并指出市場貿(mào)易機會,。
    日本的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)主要由農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)一管理，大臣官房下設(shè)統(tǒng)計情報部,、協(xié)同組合檢查部負責綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析,、趨勢分析和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息工作，綜合食料局國際部負責國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與市場信息的收集,、分析,，同時分管與世界貿(mào)易組織有關(guān)的事務(wù)。另外經(jīng)營局,、農(nóng)村振興局,、食糧廳、林野廳,、水產(chǎn)廳等也都有專門的機構(gòu)負責信息情報工作,。
    歐盟的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)則完全按照“共同農(nóng)業(yè)政策”的規(guī)定，設(shè)置專門的農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計機構(gòu),，負責農(nóng)業(yè)信息采集,、分析和發(fā)布工作，保證共同農(nóng)業(yè)政策各項市場支持和服務(wù)措施的開展,。德國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息系統(tǒng)分別由兩個體系完成,，生產(chǎn)信息的調(diào)查和收集是由國家統(tǒng)計總局進行，從聯(lián)邦——州——縣——鄉(xiāng)都有相應(yīng)的統(tǒng)計信息機構(gòu),；而市場信息則由半官方性,、非贏利性的農(nóng)業(yè)和食品市場價格信息報告中心負責。在法國,，農(nóng)業(yè)市場信息尤其得到重視,。從1963年起，法國農(nóng)漁部生產(chǎn)和貿(mào)易司(SNM)的市場信息處每天都發(fā)表有關(guān)水果,、蔬菜,、花卉,、畜牧等行業(yè)的商情信息。SNM還努力收集和傳播來自國外的農(nóng)業(yè)市場信息,，尤其是商務(wù)交易中價格的變化和市場的趨勢,，包括多數(shù)歐洲國家，每年約4萬條信息,，主要涉及25種水果和蔬菜,，根據(jù)產(chǎn)品和季節(jié)，每天或每周發(fā)送,。
    3  人員隊伍精干高效,，工作嚴謹科學(xué)
    農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)人員隊伍精干高效，信息服務(wù)嚴謹科學(xué)是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的突出特點之一,。例如美國把農(nóng)產(chǎn)品按項目,、按品種進行細分，按照每種產(chǎn)品的貿(mào)易地位確定市場信息人員配備,。這些人員分布在農(nóng)業(yè)部和全國各主產(chǎn)州,、批發(fā)市場、拍賣場,、裝運點,，他們都是聯(lián)邦政府或州政府的雇員，并且,，所有信息員上崗前必須經(jīng)過農(nóng)業(yè)部嚴格培訓(xùn)并獲得資格證書,。全國各地的信息員每天以電話和面談的方式從買賣各方收集信息，然后填寫統(tǒng)一的表格,，并將數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)庫,，同時根據(jù)收集到的信息寫出當天的市場報告，再將數(shù)據(jù)和市場報告都傳送到華盛頓總部(AMS),。為了避免虛假信息,，信息員要向買賣雙方詢問同一信息，以此來核實信息是否準確,。另外美國還通過派駐世界各地的農(nóng)業(yè)參贊,，隨員，駐外貿(mào)易辦公室工作人員及其分析專家,，市場營銷專家，談判代表以及其他相關(guān)的專家,、技術(shù)人員等獲取國外農(nóng)業(yè)信息,，經(jīng)過認真分析處理，對外公布,。
    4  市場信息服務(wù)主體多元化,、社會化
    盡管政府在發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)的建立和運行中起著重要的作用，但是，各類不同的中介組織也積極介入不同的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)領(lǐng)域,。
    目前,，美國每6個農(nóng)場主中就有5個參加了各種形式的合作社。經(jīng)過100多年的發(fā)展,，農(nóng)場主合作社已經(jīng)成為美國農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)的一支重要力量,。在荷蘭，農(nóng)產(chǎn)品中75％至95％的蔬菜,、花卉和奶制品,，40％到63％的牛肉和糖都是由合作社銷售的。
    “日本農(nóng)協(xié)”是日本統(tǒng)計發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和價格行情的重要系統(tǒng),。全國1 800個“綜合農(nóng)業(yè)組合”都要自主發(fā)布各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和價格行情預(yù)測,。據(jù)有關(guān)方面對日本農(nóng)協(xié)的考察報報告，日本農(nóng)協(xié)所提供的產(chǎn)銷信息利用率極高,，大米,、小麥的產(chǎn)銷信息的利用率高達95％，生乳,、水果,、畜產(chǎn)品和蔬菜的產(chǎn)銷信息的利用率也分別達到94％、82％,、51％和56％,；在農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場中，由農(nóng)協(xié)組織批發(fā)的占60％以上,，其中比較典型的地區(qū)占到90％到100％,。
    德國在農(nóng)業(yè)信息的采集上，也主要依靠農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村中介組織,。主要農(nóng)產(chǎn)品如糧食的價格一般由第一次購買者——直接進行加工的企業(yè)上報,；蔬菜價格則是由生產(chǎn)合作社直接上報。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格主要由大型商業(yè)企業(yè)和協(xié)會報告,。零售市場的價格信息是由全國700多個零售商店,、超級市場上報。
    在法國,，農(nóng)業(yè)商會在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面具有很重要的地位,，主要是傳播高新技術(shù)信息，舉辦各類培訓(xùn)班,，組織專家,、學(xué)者講課和發(fā)表文章，協(xié)助農(nóng)場主做好經(jīng)營管理,。各種行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會都盡量地收集對本組織有用的技術(shù),、市場,、法規(guī)、政策信息,，為組織本身及其成員使用,。各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社和互助社。如糧食生產(chǎn)合作社,、葡萄生產(chǎn)合作社等,，像各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會一樣，這些農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合體也廣泛收集對自己組織有用的信息,，需要其成員知道的事情,，他們一般都馬上告知(通常使用的傳媒是傳真)。
    臺灣農(nóng)業(yè)信息的傳播是在行政院農(nóng)委會和省農(nóng)林廳指導(dǎo)下,，由各級農(nóng)會和區(qū)農(nóng)改場執(zhí)行的,。農(nóng)會是臺灣最重要的農(nóng)民組織，是農(nóng)民自動組織的自治團體,，其宗旨在于保障農(nóng)民權(quán)益,，提高農(nóng)民知識技能，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，增加生產(chǎn)收益,，改善農(nóng)民生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,。自50年代中期臺灣全面革新農(nóng)業(yè)推廣制度以來,，農(nóng)業(yè)推廣教育逐漸成為農(nóng)業(yè)信息傳播的主渠道，是農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的主要來源,。在農(nóng)業(yè)推廣教育體系中,，區(qū)農(nóng)改場和基層農(nóng)會充當主要角色。農(nóng)業(yè)推廣人員由基層挑選,，送經(jīng)農(nóng)業(yè)院?；蜓芯克嘤?xùn)后由區(qū)農(nóng)改場聘用，然后通過各級農(nóng)會組織,，舉辦各種形式的團體培訓(xùn)班以輔導(dǎo)農(nóng)民,。
    5  發(fā)展中國家采取積極措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)系統(tǒng)
    為了促進農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展,，韓國政府采取了一系列行之有效的具體措施,，如宣傳介紹成功應(yīng)用信息系統(tǒng)的農(nóng)戶的典型案例、建立農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)展覽,、組織發(fā)動私人信息機構(gòu)的力量,、要求使用政府提供的支持購買計算機等。由政府農(nóng)業(yè)行政部門和公共農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以及私人機構(gòu)開發(fā)研制了大約近200個有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計,、政策,、技術(shù)、市場,、價格,、進出口農(nóng)村生活等方面的數(shù)據(jù)庫。菲律賓政府高度重視農(nóng)業(yè)市場化問題,，成立了專門的農(nóng)產(chǎn)品市場信息領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，其主要職責是制訂農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標及基本原則，對系統(tǒng)建設(shè)方案及有關(guān)重大問題進行最終決策,。
    菲律賓政府認為,，農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的整個過程都是圍繞農(nóng)業(yè)市場對信息的需求而展開農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)在地方的延伸必須充分考慮區(qū)域農(nóng)業(yè)可能的信息需求，并應(yīng)該把重點放在農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)銷區(qū),。菲律賓政府特別強調(diào)參與農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)的眾多建設(shè)單位加強協(xié)作配合,，實現(xiàn)資源共享。    
     一些發(fā)展中國家積極開展國際合作,，爭取國際援助,，加強自身的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)。如印度尼西亞在德國政府的技術(shù)援助下,，經(jīng)過周密地項目甄別,、規(guī)劃和設(shè)計，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，從組織信息采集員隊伍開始,，建立了省和國家級的蔬菜市場信息收集、整理,、分析發(fā)布體系,。目前這一體系的建設(shè)經(jīng)驗已經(jīng)推廣到肉類和水產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)當中，效果很好,。
    編號：2004-2-4-23