近來在代理一些勞動爭議案件中，筆者發(fā)現(xiàn)許多勞動者和用人單位對目前單位是否還有罰款權(quán)說不清楚,。一些單位仍然延用過去的做法,，動輒對職工實施罰款處罰。其實自2008年1月15日以后,，用人單位對勞動者的罰款權(quán)就已經(jīng)沒有了,，而由此引起的勞動爭議案件應(yīng)該引起用人單位和職工的注意。
新 《勞動法》實施以前,，用人單位對勞動者的罰款權(quán)來源于1982年施行的《企業(yè)職工獎懲條例》,。該 《條例》第十一條規(guī)定： “對于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評教育不改的,，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟處罰： （一）違反勞動紀(jì)律,，經(jīng)常遲到、早退,、曠工,、消極怠工，沒有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)的,； （二）無正當(dāng)理由不服從工作分配和調(diào)動,、指揮,，或者無理取鬧，聚眾鬧事,，打架斗毆,，影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會秩序的,； （三）玩忽職守,，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮,，造成事故,，使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的,； （四）工作不負(fù)責(zé)任,，經(jīng)常生產(chǎn)廢品，損壞設(shè)備工具,，浪費原材料,、能源，造成經(jīng)濟損失的,； （五）濫用職權(quán),，違反政策法令，違反財經(jīng)紀(jì)律,，偷稅漏稅,，截留上繳利潤，濫發(fā)獎金,，揮霍浪費國家資財,，損公肥私，使國家和企業(yè)在經(jīng)濟上遭受損失的,； （六）有貪污盜竊、投機倒把,、走私販私,、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀(jì)行為的,； （七）犯有其他嚴(yán)重錯誤的”,。該《條例》第十二條規(guī)定：“……在給予上述行政處分的同時，可以給予一次性罰款”,。為了防止用人單位濫用罰款權(quán),，《條例》第十六條同時規(guī)定“對職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十”,。但該《條例》已于2008年1月15日被國務(wù)院第516號令即 《國務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》所廢止,。
用人單位對勞動者沒有了罰款權(quán),，但并不是說用人單位對勞動者就沒有勞動管理權(quán)了。那么,，在《企業(yè)職工獎懲條例》被廢止后,，用人單位如何來行使對勞動者的管理權(quán)，以體現(xiàn)“獎懲分明”原則,，調(diào)動勞動者的主觀能動性和提高勞動者的工作積極性呢,？從以往處理的爭議案件上，筆者認(rèn)為可采取以下措施：
1,、用人單位可以在規(guī)章制度中設(shè)立“月綜合獎或年終獎”,，范圍可包括出勤、安全,、質(zhì)量,、勞動紀(jì)律等方面，采用十分制或百分制進行考核,。如果勞動者達到規(guī)章制度規(guī)定的考核要求,，則全額享受獎勵，否則就按比例或不能享受獎勵,。
2,、因為 “勞動部印發(fā) 《關(guān)于貫徹執(zhí)行 〈勞動法〉若干問題的意見》的通知”第56條中規(guī)定 “在勞動合同中，雙方當(dāng)事人約定的勞動者在未完成勞動定額或承包任務(wù)的情況下,，用人單位可低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的條款不具有法律效力”,。所以，根據(jù) “法不禁止則可行”的原則,，用人單位可依法制定科學(xué)的勞動定額,，在規(guī)章制度規(guī)定或勞動合同中約定當(dāng)勞動者超額完成定額時給予獎勵，在勞動者沒完成定額時,，可酌情扣減工資,，當(dāng)然不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
正確使用企業(yè)的管理權(quán)有益企業(yè)發(fā)展,、社會穩(wěn)定,，否則就會效果相背。筆者希望新《勞動法》實施后,，還沒有對企業(yè)規(guī)章進行修改的單位,，盡快完善管理制度，以適應(yīng)依法管理的制度需要,。 (俞肅) |
