【摘要】通過深入調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層組織存在不少問題。借換屆的機(jī)會,，我們對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了一定的思考,。本課題根據(jù)存在的困難與問題提出了具體的對策措施。

【關(guān)鍵詞】“兩委”換屆  基層組織   農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),，對于推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的落實(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益,，具有十分重要的意義,。近段時間來，我們以村“兩委”換屆選舉工作為契機(jī),，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)問題,，采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副書記和村組干部座談會、深入基層調(diào)研,、訪談農(nóng)村基層干部,、發(fā)放問卷調(diào)查等形式，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本情況、特色做法,、存在的問題等進(jìn)行了梳理,、分析和歸納，結(jié)合實(shí)際提出了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策措施,。

一,、基本情況

   全縣203個村，1233個組,，有農(nóng)村黨支部203個,，農(nóng)村黨員2890人，其中60歲以上的黨員928人,，占農(nóng)村黨員總數(shù)的32.1%,；貧困黨員495人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的17.3%,；少數(shù)民族黨員1144人,，占農(nóng)村黨員總數(shù)的39.6%；外出務(wù)工黨員360人,，婦女黨員363人,，農(nóng)村入黨積極分子528人。

全縣203個村中有村干部1015人,，其中：村支書,、村主任“一肩挑”的6人；35歲以下229人,，36—45歲431人,，46歲—54歲193人，55歲—59歲116人,，60歲以上46人,；大專以上文化9人，高中,、中專文化125人，初中文化446人,，小學(xué)及以下文化435人,。

全縣有農(nóng)村黨支部書記203人，其中：少數(shù)民族93人,，占45.8%,；婦女7人，占0.34%,；35歲以下27人,，占13.3%；36—45歲79人，占38.9%,；46—54歲70人,，占34.5%；55—59歲17人,，占8.3%,；60歲以上10人，占5%,。大專及以上7人,，占3.4%；高中,、中專文化39人,，占19.2%；初中81人,，占40%,；小學(xué)及以下76人，占37.4%,。

203個村中,，無集體經(jīng)濟(jì)收入的村163個，占80.3%,，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村40個,，占19.7%,其中村集體經(jīng)濟(jì)收入1000—2000元的村24個，3000—5000元的村8個,，6000—1萬元的村5個,，1萬—2萬元的村3個。

全縣203個村中有單獨(dú)活動場所的村88個,，與學(xué)校共建78個,，沒有活動場所和活動場所不規(guī)范的村37個。目前,，全縣正在組織實(shí)施62個村級組織活動場所建設(shè),，建成后，將徹底解決部分村長期無活動場所和活動場所不規(guī)范的問題,。

二,、主要做法和成效

近年來，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為目標(biāo),，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，突出打基礎(chǔ),、建機(jī)制,、強(qiáng)隊(duì)伍,、促發(fā)展，不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平,。

（一）抓住求真務(wù)實(shí)這個關(guān)鍵,，加強(qiáng)了對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的調(diào)研。近年來,，我們先后開展了農(nóng)村基層組織建設(shè)專題調(diào)研和基礎(chǔ)層面的調(diào)研,，掌握了較為翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。先后形成了《構(gòu)建和諧社會與加強(qiáng)民族地區(qū)黨的基層組織建設(shè)問題研究》,、《加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村黨支部活動陣地建設(shè)的幾點(diǎn)思考》,、《落實(shí)村組干部待遇中存在的問題及對策》、《民族地區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀及對策思考》等一批具有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的調(diào)研文章,，進(jìn)一步明確工作思路,，增添工作措施，有力推動農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的深入開展,。

（二）突出制度保障這個重點(diǎn),，形成了上下聯(lián)動齊抓共管的工作格局。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手,，建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門“聯(lián)鄉(xiāng)包村幫戶”制度,、鄉(xiāng)村聯(lián)合辦公、村“兩委”聯(lián)席會議,、“村務(wù)發(fā)言人”等制度和以黨務(wù)公開,、村務(wù)公開、財務(wù)公開,、民主決策為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度,，“部門幫村、黨員幫戶”活動深入開展,，形成了縣委攬總,，組織牽頭，部門配合,，齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局,。

（三）把握親民愛民這個主題，建設(shè)了一支群眾滿意的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,。通過開展?fàn)幃?dāng)“愛民書記”活動,、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和干部作風(fēng)建設(shè)活動，全縣農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)訪民情,、解民憂、助民富,，深受群眾好評,。近年來有73名農(nóng)村基層黨組織書記受到各級表彰宣傳,，其中4名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別受到市委和縣委表彰 ，1名鄉(xiāng)黨委書記被市委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,，10名村“愛民書記”受到縣委表彰,，榮丁鎮(zhèn)新橋村黨支部和三河口村黨支部被市委表彰為先進(jìn)基層黨組織。阿羅阿波,、嚴(yán)度阿沙,、鄧成、謝林張等一批農(nóng)村基層干部的先進(jìn)事跡被制成專題片在省,、市電視臺播出,。

（四）圍繞保持先進(jìn)性這個目標(biāo)，解決了一些農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題,。堅(jiān)持上下聯(lián)動,，三批互動，工作促動,，深入開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,，著重解決了部分黨員意識不強(qiáng)、黨性觀念淡薄,、將自己混同于一般群眾,，甚至落后于群眾等帶有普遍性，影響基層黨組織和黨員形象的問題,；著重解決了部分農(nóng)村黨員干部工作激情不高,、先鋒模范作用發(fā)揮不好等帶有情緒性，影響黨群干群關(guān)系的突出問題,；著重解決了農(nóng)民群眾“飲水難”,、“行路難”、“看病難”,、“用電難”“上學(xué)難”等帶有緊迫性,，影響群眾生產(chǎn)、生活的問題,；著重解決了發(fā)展思路不清,、發(fā)展規(guī)劃不明等帶有長遠(yuǎn)性，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題,。全縣先進(jìn)性教育活動群眾滿意率達(dá)到96.86%,。

（五）扭住助農(nóng)增收這個核心，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的相融互動,。結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,、農(nóng)民增收渠道單一的實(shí)際，積極推行“支部加協(xié)會”工作,。全縣現(xiàn)有各類協(xié)會33個,，協(xié)會會員1.9萬人,，其中黨員1187人；協(xié)會平均收入20萬元以上,，且運(yùn)作規(guī)范,，與市場結(jié)合緊密，正在成為助農(nóng)增收的新途徑,。馬邊把支部建在協(xié)會上的典型做法被中組部寫入調(diào)研文章,，并在《農(nóng)民日報》基層組織建設(shè)專版報道。

三,、存在的困難和問題

近年來,，我們在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中進(jìn)行了一些有益探索，取得一些成效,，積累了一些經(jīng)驗(yàn),。但對照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧馬邊”要求,，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作還存在一些亟待解決的困難和問題,。

（一）村級組織發(fā)展后勁不足。一是項(xiàng)目資金投入不足,，農(nóng)村發(fā)展不平衡,。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱和缺乏專項(xiàng)資金投入仍是農(nóng)村基層組織建設(shè)工作面臨的現(xiàn)狀，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村項(xiàng)目資金投入嚴(yán)重不足,，造成了基層黨組織在陣地建設(shè),、辦公益事業(yè)等方面靠爭取資金、四處“化緣”,，導(dǎo)致向群眾說得多,，要求多，而為群眾辦實(shí)事,、好事少,，影響基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。二是缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,。相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織對新農(nóng)村建設(shè)理解不深不透,，制定的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃僅停留在修路、引水,、改房等膚淺的層次,，缺乏科學(xué)長遠(yuǎn)的規(guī)劃；部分縣級幫扶部門在幫扶工作中,，也僅停留在給錢,、給物的層次，缺乏幫扶工作長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃,。三是村級組織活動場所不規(guī)范,。全縣雖然正在建設(shè)62個規(guī)范化的村級組織活動場所,，但仍有124個村的活動場所面積小于30平方米，面積小,、單獨(dú)建的少、室內(nèi)硬件設(shè)少仍是我縣村級組織活動場所面臨的主要問題,。四是農(nóng)村基層干隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,，抓發(fā)展的能力不強(qiáng)。我縣農(nóng)村基層干部整體上呈現(xiàn)出年齡大,、文化低的特點(diǎn),，相當(dāng)部分農(nóng)村基層干部思想觀念陳舊落后，工作思路不清,、抓發(fā)展的意識不強(qiáng),、辦法不多，帶頭致富和帶領(lǐng)致富能力弱,。全縣村干部中,，“雙帶”能力較強(qiáng)的607人，僅占村干部總數(shù)的59.8%,，部分村干部家庭經(jīng)濟(jì)收入在當(dāng)?shù)靥幱谥邢滤健?/span>

（二）村級組織設(shè)置不盡合理,。一是村組規(guī)模偏小、干部偏多,。全縣203個村中,，人口在2000人以上的村5個；1000-2000人的村38個,；500-1000人的村113個,；500人以下的村47個，其中：人口在300人以下的村有5個,。1233個村民小組中,，人口最多的組有近400人，最少的蕎壩鄉(xiāng)星火村4組僅5人,。村組規(guī)模小,，但干部職數(shù)并沒有減少，選拔干部的空間也受到限制,，導(dǎo)致部分農(nóng)村基層干部把工作當(dāng)“副業(yè)”,，部分小村選拔干部也只能在“矮子中挑將軍”，干部素質(zhì)難以保障,，農(nóng)村干部人才資源難以整合,。二是是資源優(yōu)化組合難。我縣現(xiàn)有的村組設(shè)置由于地域廣,、規(guī)模小,、人口少,，難以將分散的資源優(yōu)化組合、整體規(guī)劃,、推進(jìn)發(fā)展,，在一定程度上制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（三）農(nóng)村基層黨建工作合力不強(qiáng),。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設(shè)有待加強(qiáng),。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能逐漸由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變滯后,，沒有把自身定位于統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策,、信息引導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),、監(jiān)管市場,、管理社會、服務(wù)公益事業(yè)等方面,，存在工作創(chuàng)新不夠,、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理較松弛等現(xiàn)象。二是對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作重視不夠,。在實(shí)際工作中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部更多的是注重抓經(jīng)濟(jì)促和諧,，忽視農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作“縣上熱,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)松,、村上冷”的現(xiàn)象依然存在。三是對基層工作指導(dǎo)不夠,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織工作指導(dǎo)不夠,，導(dǎo)致部分農(nóng)村基層組織對如何結(jié)合實(shí)際推動工作感到茫然；少數(shù)村“兩委”班子工作協(xié)調(diào)不夠好,，工作合力不夠強(qiáng),；少數(shù)農(nóng)村基層干部業(yè)務(wù)不熟悉、工作方法簡單,。四是對基層干部教育引導(dǎo)不夠,。部分農(nóng)村基層干部工作積極性不高，主動性不強(qiáng),，自力更生,、艱苦奮斗的意識不濃，“等、靠,、要”的思想嚴(yán)重,。

（四）農(nóng)村黨員教育管理滯后。一是結(jié)構(gòu)不合理,，貧困現(xiàn)象嚴(yán)重,。農(nóng)村黨員年齡大、文化低,、婦女黨員少的老大難問題短期內(nèi)還不能得到有效解決,，全縣60歲以上的農(nóng)村黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的32.1%，且基本上是文盲,。全縣現(xiàn)有農(nóng)村貧困黨員495人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的17.3%,。如建設(shè)鄉(xiāng)三溪村24名黨員中,，貧困黨員就有9人，占37.5%,；聯(lián)河村6名60歲以上黨員中就有2名是特困戶,。二是組織發(fā)展難、教育管理難,、作用發(fā)揮難,。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，大量農(nóng)村青壯年員外出務(wù)工后,，造成農(nóng)村黨支部對入黨積極分子的培養(yǎng)考察難,；一些農(nóng)村黨支部工作方式方法落后，不能解決農(nóng)村青年關(guān)心的生產(chǎn),、生活和就業(yè)等方面的問題,，加上農(nóng)村老黨員貧困現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致一些農(nóng)村青年無意關(guān)心政治,，對加入黨組織的熱情不高,，愿望不強(qiáng)；部分農(nóng)村黨員奉行“各干各的事”“各找各的錢”,，把自己混同于一般群眾,，有的甚至違法亂紀(jì)等；農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡老化,、能力弱化,、思想僵化、貧困等原因難以有效發(fā)揮作用,。以上問題的存在,，是造成農(nóng)村組織發(fā)展難、教育管理難和作用發(fā)揮難的主要原因。

四,、對策建議

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),、提高執(zhí)政能力、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,。下一步,，我們將以村“兩委”換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),，為馬邊社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。

（一）提高認(rèn)識，營造農(nóng)村黨建良好氛圍,。一是強(qiáng)化責(zé)任,。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村黨組織書記履行農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任,、直接責(zé)任和具體責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作先進(jìn)縣和“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、村黨支部創(chuàng)建工作,；要把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作納入各級各部門的年度黨建工作目標(biāo)、作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容之一進(jìn)行考核,。二是落實(shí)責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度,，深入開展“部門幫村,、黨員幫戶”活動，要從農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,，多深入基層,、深入群眾幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶措施,，解決具體困難和問題,。三是示范帶動。堅(jiān)持“抓兩頭,，帶中間”的辦法,，創(chuàng)建一批特色鮮明、帶動能力強(qiáng)的新農(nóng)村建設(shè)示范村,，發(fā)揮示范帶動作用,。四是宣傳引導(dǎo)。要大張旗鼓地表彰和宣傳農(nóng)村基層組織建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體,、優(yōu)秀個人,，通過多種形式組織開展先進(jìn)典型事跡宣傳,，營造農(nóng)村基層黨建工作良好氛圍。

（二）加大投入,，改善農(nóng)村基層基礎(chǔ)條件,。投入不足是制約當(dāng)前農(nóng)村基層組織發(fā)展的瓶頸因素，要加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)的財力,、物力投入,，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的管理功能和承載能力，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)需要,。一是加大項(xiàng)目資金的投入,。建議將農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算，每年按一定比例劃撥,。各級各部門在項(xiàng)目資金投入上要統(tǒng)籌兼顧,，重點(diǎn)向偏遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村傾斜,，著力解決這些村缺資金,、缺項(xiàng)目的實(shí)際問題。二是加強(qiáng)村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè),。堅(jiān)持多措并舉，加大投入,，在建好,、管好、用好現(xiàn)有活動場所基礎(chǔ)上,，力爭通過幾年時間的努力,，較好地解決我縣村級組織活動場所建設(shè)面臨的困難和問題。三是大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。要通過制定政策,、落實(shí)措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等多種形式，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的潛力和優(yōu)勢,，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。

（三）合村并組，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才資源,。建議從有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有利于提高村組干部隊(duì)伍素質(zhì)，有利于節(jié)約行政成本,，有利于中心村發(fā)展方面出發(fā),，綜合考慮區(qū)域面積相宜、群眾生活習(xí)慣相宜和能帶動落后村發(fā)展等因素，堅(jiān)持“小村合大村,、弱村合強(qiáng)村,，大組并小組、強(qiáng)組并弱組”的原則,，在不違背民意的前提下,，實(shí)施“一村一策”，周密制定實(shí)施方案,，對我縣現(xiàn)有村組設(shè)置進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整,，更好地優(yōu)化組合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才等資源優(yōu)勢,，更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我縣按地域,、交通,、人口、資源等因素可合并的村有27個,，組6個,。

（四）拓寬渠道，管好配強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,。一是加強(qiáng)換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè),。著重從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)、干部培訓(xùn),、干部監(jiān)督和轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面入手,，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。二是以換屆為契機(jī),，選好配強(qiáng)村級班子,。全面開展調(diào)查摸底和推行公推直選，把政治素質(zhì)強(qiáng),、“雙帶”能力強(qiáng),、奉獻(xiàn)意識強(qiáng)，黨員群眾公認(rèn)的農(nóng)村青年選進(jìn)村級班子,；注重從回鄉(xiāng)知識青年,、復(fù)退軍人、科技示范戶,、務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀人才中選拔村組干部,；加大從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派年輕黨員干部到村任職力度,，切實(shí)解決部分村干部選任難的問題,。對發(fā)生過群體事件的村,、班子軟弱渙散村、三年以上未發(fā)展黨員的村,、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)所在地,、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，原則上都要下派黨員干部到村任職,。到2007年底,，下派黨員干部到村任職覆蓋面達(dá)到30%以上。通過以上措施,，逐步形成以35—45歲,、初中以上文化為主體構(gòu)成的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。三是聚合村“兩委”合力,。健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制和以村務(wù)公開,、黨務(wù)公開、財務(wù)公開,、民主決策為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度,，真正形成和諧、文明的村風(fēng),。

（五）強(qiáng)化激勵,，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。一是合理確定村干部職數(shù),。適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革需要,，大力精簡村干部隊(duì)伍，原則上每個村按3-4人設(shè)置村干部職數(shù),，提倡村“兩委”負(fù)責(zé)人通過合法程序“一肩挑”,。二是進(jìn)一步將村組干部待遇政策落到實(shí)處,。按照市委《關(guān)于在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》和市人民政府《關(guān)于調(diào)整村組干部誤工補(bǔ)貼及辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步將村組干部誤工補(bǔ)貼,、村辦公經(jīng)費(fèi),、村支部書記和村主任養(yǎng)老保險、建立村干部風(fēng)險基金,、實(shí)行離職村干部生活補(bǔ)助制度等政策落到實(shí)處,，進(jìn)一步健全完善《村組干部績效考核辦法（試行）》，不斷激發(fā)廣大農(nóng)村基層干部的工作熱情,。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn),。依托縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、農(nóng)技校,、農(nóng)民田間學(xué)校,，采取“走出去,，請進(jìn)來”等方式和集中、分散,、以會代訓(xùn)等方法大力培訓(xùn)農(nóng)村基層干部,，不斷提高他們的執(zhí)政能力、“雙帶”能力和新時期農(nóng)村工作的方式方法,。

（六）改善結(jié)構(gòu),，抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。一是深化“雙向培養(yǎng)”活動,。把農(nóng)村致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)為黨員,，把黨員培養(yǎng)為致富帶頭人。新發(fā)展的農(nóng)村黨員中,，致富帶頭人,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶、農(nóng)村實(shí)用人才要逐步達(dá)到75%以上,。二是確保入黨積極分子數(shù)量,。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)系支部、支部委員聯(lián)系黨小組,、黨員聯(lián)系入黨積極分子制度,；采取書信、電話,、上門訪談等方式對外出務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤培養(yǎng),；下功夫?qū)θ暌陨衔窗l(fā)展黨員的村進(jìn)行組織整頓，力爭通過1至2年的時間,，使每個村達(dá)到3至5名入黨申請人常數(shù)和2至3名入黨積極分子常數(shù),。三是加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育管理。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作“三項(xiàng)制度”,，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān),，確保質(zhì)量。積極推行農(nóng)村黨員分類管理和設(shè)崗定責(zé),，引導(dǎo)農(nóng)村黨員在帶頭致富,、帶領(lǐng)致富、帶頭建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮表率作用,。全面推行黨務(wù)公開制度,，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),。采取豐富農(nóng)村黨員教育內(nèi)容的形式，把思想政治教育同致富技能教育,、法律法規(guī)教育結(jié)合起來,，把“三會一課”與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,、電化教育、參觀學(xué)習(xí),、典型教育等結(jié)合起來,，不斷增強(qiáng)黨員教育的針對性和實(shí)效性。