——諸大建教授在2009南南新能源與節(jié)能技術(shù)合作論壇上的講演
日期：2009-10-31 作者：諸大建 來(lái)源：文匯報(bào) |  |
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離12月聯(lián)合國(guó)有關(guān)氣候變化的哥本哈根會(huì)議越來(lái)越近了,，許多人在越來(lái)越多地關(guān)注和談?wù)摳绫竟鶗?huì)議,。在我看來(lái)，哥本哈根會(huì)議面臨的是一場(chǎng)意義重大,、任務(wù)艱難,、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的綠色博弈,。
◆重大,，是說(shuō)哥本哈根會(huì)議涉及世界各國(guó)從高碳排放的工業(yè)文明向低碳消耗的生態(tài)文明的革命性轉(zhuǎn)型；
◆艱難,，是說(shuō)世界上的不同經(jīng)濟(jì)體對(duì)哥本哈根要達(dá)成的低碳發(fā)展目標(biāo)和路線圖有著各自的利益和想法,；
◆挑戰(zhàn)，是說(shuō)中國(guó)未來(lái)發(fā)展在低碳經(jīng)濟(jì)的格局中需要有既符合自己發(fā)展權(quán)益又對(duì)世界承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn),。
各個(gè)國(guó)家都相信今年年底舉行的哥本哈根會(huì)議將是氣候變化問(wèn)題的里程碑事件,。不管哥本哈根會(huì)議的具體結(jié)果如何，世界肯定將走向低碳經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展道路,。
就中國(guó)而言,，雖然依賴(lài)于煤炭供應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)，對(duì)中國(guó)未來(lái)的綠色轉(zhuǎn)型是嚴(yán)峻的硬約束,，但是應(yīng)該看到,，中國(guó)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)具有一定的潛在優(yōu)勢(shì)。中國(guó)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略性問(wèn)題,，在于如何確定以人均二氧化碳排放為衡量標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)情景,，并且以此為目標(biāo)倒過(guò)來(lái)調(diào)控我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模和方式。
講演者小傳
諸大建
管理學(xué)博士,，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師。同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng),，同濟(jì)大學(xué)公共管理系主任,。兼任聯(lián)合國(guó)全球綠色新政咨詢專(zhuān)家、瑞士達(dá)沃斯《世界資源論壇》國(guó)際專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家,、教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)管理學(xué)部委員,、建設(shè)部可持續(xù)發(fā)展與資源環(huán)境專(zhuān)家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委和環(huán)保部循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究咨詢專(zhuān)家、2010年上海世博會(huì)環(huán)境顧問(wèn),、上海市政府決策咨詢特聘專(zhuān)家等,。
主要研究可持續(xù)發(fā)展與管理、城市發(fā)展與管理,、宏觀政策與管理等,。
1.哥本哈根會(huì)議的關(guān)鍵議題
以歐盟為主的研究者提出了二氧化碳減排的“收縮-趨同理論”，要求世界總體到2020年達(dá)到二氧化碳排放的峰值,，然后進(jìn)入絕對(duì)減排狀態(tài),，最終到2050年能夠?qū)崿F(xiàn)比1990年減少一半的目標(biāo)。哥本哈根會(huì)議的難點(diǎn),，在于是否認(rèn)同到2020年實(shí)現(xiàn)峰值的中期控制目標(biāo),。
從2007年到2009年的這三年，可以看作是全球氣候變化問(wèn)題從懷疑走向行動(dòng)的關(guān)鍵歲月,。
2007年國(guó)際氣候變化政府間組織（IPCC）和長(zhǎng)期為應(yīng)對(duì)氣候變化做出努力的美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)栆黄皤@得了當(dāng)年的諾貝爾和平獎(jiǎng),。因?yàn)檎荌PCC的第四份研究報(bào)告（AR4），為解決氣候問(wèn)題上長(zhǎng)期爭(zhēng)論的三個(gè)基本問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的科學(xué)結(jié)論,。其一,，氣候變暖的現(xiàn)象確實(shí)是在發(fā)生，按照現(xiàn)在的趨勢(shì)到21世紀(jì)末地球溫度有可能上升攝氏1度到6度,；其二,，地球變熱的主要原因，與以二氧化碳為主的六種溫室氣體（GHG）的持續(xù)排放有關(guān),；其三,，溫室氣體的持續(xù)排放，來(lái)源于過(guò)去100多年來(lái)工業(yè)革命的化石能源消耗,，因此應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵就是大幅度降低化石能源的消耗,。
聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、環(huán)境署執(zhí)行主任施泰納在2007年2月2日IPCC發(fā)布AR4報(bào)告梗概的時(shí)候,，有概括力地說(shuō)道：“世界會(huì)記住今天,，因?yàn)閼以跉夂蜃兓欠衽c人類(lèi)活動(dòng)相關(guān)的辯論之上的問(wèn)號(hào)被抹掉了。這份報(bào)告不僅是一個(gè)里程碑,，還應(yīng)當(dāng)是從懷疑到采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”,。正是從2007年開(kāi)始，由英國(guó)于2003年提出的被認(rèn)為比全球氣候變化更具有積極意義的低碳經(jīng)濟(jì)概念開(kāi)始流行,，相關(guān)的學(xué)術(shù)研究和政策行動(dòng)在世界各地如火如荼式展開(kāi),。也正是在這樣的背景下，1997年宣布退出《京都議定書(shū)》的美國(guó),，回到了參與氣候變化問(wèn)題的談判桌上,。
如果說(shuō),，2007年的IPCC報(bào)告是科學(xué)家在這個(gè)問(wèn)題上做出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)結(jié)論，那么2009年哥本哈根會(huì)議的任務(wù)就是要政治家拿出堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)方案,?？偟膩?lái)看，哥本哈根會(huì)議是要在氣候變化和低碳發(fā)展的下列三個(gè)關(guān)鍵議題上統(tǒng)一思想并采取行動(dòng),。然而,，當(dāng)前主要國(guó)家對(duì)所有這三個(gè)議題都存在著嚴(yán)重的分歧。
（1）有關(guān)二氧化碳減排規(guī)模的議題,。與1997年通過(guò)的《京都議定書(shū)》相比,，哥本哈根會(huì)議需要對(duì)二氧化碳減排規(guī)模提出力度更大的控制目標(biāo)。按照IPCC的研究,，地球溫度上升不超過(guò)攝氏2度是人類(lèi)可以適應(yīng)的極限水平,，這相當(dāng)于要求到2050年地球大氣中的二氧化碳濃度不超過(guò)450ppm，或要求到2050年二氧化碳排放量減少到1990年水平的50%,。按照屆時(shí)全球人口為90億,，二氧化碳排放減少到200億噸左右測(cè)算，就是人均排放在2噸左右(目前的世界人均排放為4噸多),。進(jìn)一步,，到2100年,，應(yīng)該減少到人均排放1噸左右,。為此，以歐盟為主的研究者提出了二氧化碳減排的“收縮-趨同理論”,。這個(gè)理論要求世界總體到2020年達(dá)到二氧化碳排放的峰值,，然后進(jìn)入絕對(duì)減排狀態(tài)，最終到2050年能夠?qū)崿F(xiàn)比1990年減少一半的目標(biāo),。哥本哈根會(huì)議的難點(diǎn),，在于是否認(rèn)同到2020年實(shí)現(xiàn)峰值的中期控制目標(biāo)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家原則上認(rèn)同這個(gè)目標(biāo),，但是涉及本國(guó)排放指標(biāo)時(shí)則加以推托,。一些發(fā)展中的大國(guó)則認(rèn)為這樣的目標(biāo)沒(méi)有為發(fā)展中國(guó)家留出充分的發(fā)展空間。
（2）有關(guān)二氧化碳公平減排的議題,。1992年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架條約》（UNFCCC）,，制定了在氣候變化問(wèn)題上實(shí)施“共同而有差別的責(zé)任”的準(zhǔn)則。原則上說(shuō),，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到基本的發(fā)展水平的發(fā)展中國(guó)家,，一定時(shí)間內(nèi)需要免除強(qiáng)制性減排；而對(duì)于當(dāng)前已經(jīng)達(dá)到高度的發(fā)展水平的發(fā)達(dá)國(guó)家,，則需要對(duì)減少排放承擔(dān)不可推卸的責(zé)任,。當(dāng)前提出的主流的供哥本哈根會(huì)議討論的有差異的減排方案是：對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,，從現(xiàn)在起進(jìn)一步加大強(qiáng)制性的減排，到2020年應(yīng)該減少25-40%左右,，到2050年應(yīng)該減少80-90%（例如,，對(duì)于當(dāng)前人均為10噸的歐盟等國(guó)家來(lái)說(shuō)，就是減少80%到人均2噸,；但是對(duì)于美國(guó)這樣的人均為20噸的國(guó)家來(lái)說(shuō),，需要減少90%才能到人均2噸）；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,，到2020年前可以有滿足發(fā)展所需要的排放增長(zhǎng),，但是應(yīng)該相當(dāng)于慣性發(fā)展情景有大約15-30%的相對(duì)減少。同時(shí),，由于發(fā)展中國(guó)家目前的排放已經(jīng)占到世界排放的50%左右,，因此到2020年之后也需要進(jìn)入強(qiáng)制性的減排，到2050年要達(dá)到比1990年減少20%的水平（以1990年的世界人均為2.5噸計(jì)算）,。因?yàn)榈?050年,，即使發(fā)達(dá)國(guó)家減排80-90%，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)世界總量排放比1990年減半的目標(biāo),。當(dāng)前,，最大的分歧就是對(duì)中期目標(biāo)的設(shè)置和承諾。發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的排放影響是歷史問(wèn)題,，是存量問(wèn)題,，因此發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加大減排力度，但是迄今為止發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有一個(gè)無(wú)條件地承諾到2020年減少25%以上,。發(fā)達(dá)國(guó)家則強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家增量排放和新的排放的影響,，要求發(fā)展中國(guó)家提出所謂可測(cè)量、可報(bào)告,、可經(jīng)驗(yàn)（MRV）的相對(duì)減排指標(biāo),，甚至到2020年達(dá)到排放峰值。而發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為這是非常不合理的,，如果堅(jiān)持這樣做,，就是要在哥本哈根會(huì)議上通過(guò)聯(lián)合國(guó)有史以來(lái)最不公平的文件。
（3）有關(guān)二氧化碳減排效率的議題,。所謂二氧化碳減排的效率,，就是要用較少的成本實(shí)現(xiàn)所需要的二氧化碳減排目標(biāo)，就是要在成本較小的地方和國(guó)家實(shí)施減排,。但是,，公平性與效率性的分布，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是有差異的,。例如,，發(fā)達(dá)國(guó)家多減排是公平的,，但是他們的減排成本要大得多；而在發(fā)展中國(guó)家減排是有效率的,，但是要他們承擔(dān)減排的成本是不公平的,。因此，哥本哈根的重要議題是要確定,，發(fā)達(dá)國(guó)家需要在國(guó)內(nèi)加強(qiáng)減排的同時(shí),，有業(yè)務(wù)有責(zé)任提供足夠的技術(shù)與資金，在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行有效率的減排,，支持發(fā)展中國(guó)家從高碳經(jīng)濟(jì)模式向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)所謂蛙跳式的綠色發(fā)展。目前的問(wèn)題是,，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家缺乏在技術(shù)支持與資金支持上對(duì)發(fā)展中國(guó)家的承諾,。
2.低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)創(chuàng)新
從1990年代開(kāi)始，綠色經(jīng)濟(jì)的研究者就預(yù)言,，按照著名的康德拉吉耶夫經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波理論或熊彼特創(chuàng)新周期理論,，在以信息技術(shù)革命為內(nèi)容的第五次創(chuàng)新長(zhǎng)波之后，即將來(lái)臨的是以資源生產(chǎn)率革命為特征的第六次創(chuàng)新長(zhǎng)波,，而這個(gè)長(zhǎng)波的意義就是開(kāi)創(chuàng)以低碳能源為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代,。
由于在以上三個(gè)議題上存在嚴(yán)重分歧，因此許多人不認(rèn)為哥本哈根會(huì)議能夠一攬子解決這樣艱難的利益沖突問(wèn)題,。雖然對(duì)達(dá)到以上方面的共同承諾不一定是樂(lè)觀的,，但是從意識(shí)提高和文明轉(zhuǎn)型的角度看，各個(gè)國(guó)家都相信哥本哈根會(huì)議將是氣候變化問(wèn)題的里程碑事件,。因?yàn)閺?992年里約會(huì)議起步的全球氣候變化問(wèn)題,，有可能到哥本哈根會(huì)議開(kāi)始，才真正吹響低碳經(jīng)濟(jì)革命或氣候明智發(fā)展（Climate Smart Development）的行動(dòng)進(jìn)軍號(hào),。事實(shí)上從1990年代開(kāi)始，綠色經(jīng)濟(jì)的研究者就預(yù)言,，按照著名的康德拉吉耶夫經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波理論或熊彼特創(chuàng)新周期理論,，在以信息技術(shù)革命為內(nèi)容的第五次創(chuàng)新長(zhǎng)波之后，即將來(lái)臨的是以資源生產(chǎn)率革命為特征的第六次創(chuàng)新長(zhǎng)波,，而這個(gè)長(zhǎng)波的意義就是開(kāi)創(chuàng)以低碳能源為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代,。我個(gè)人以為，從當(dāng)前的情況看,，哥本哈根會(huì)議將會(huì)實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)這個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)的新長(zhǎng)波,，并到2020年進(jìn)入高潮。而這場(chǎng)革命的系統(tǒng)性,，需要從思想觀念,、技術(shù)變革,、制度變革等三個(gè)方面去把握和理解。
（1）低碳經(jīng)濟(jì)革命的思想創(chuàng)新,。人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和成效,，很大程度上在于大幅度地提高稀缺資源的生產(chǎn)率。從這個(gè)角度看,，即將來(lái)臨的低碳經(jīng)濟(jì)革命包含了三個(gè)方面的思想內(nèi)涵,。其一，低碳經(jīng)濟(jì)革命的實(shí)質(zhì),，是從傳統(tǒng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率時(shí)代進(jìn)入到未來(lái)的資源生產(chǎn)率時(shí)代,。在工業(yè)革命的開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要稀缺因素是勞動(dòng)和資本,，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要通過(guò)機(jī)器對(duì)勞動(dòng)力的替代,，大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率。事實(shí)上,，過(guò)去200多年來(lái)的工業(yè)革命就是以勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了幾十倍為特征的,。今天，制約人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源已經(jīng)從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到像化石能源和大氣容量這樣的自然資本,，因此大幅度提高化石能源和二氧化碳的生產(chǎn)率,，將是未來(lái)幾十年經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的主要任務(wù)。其二,，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是要單一地考慮氣候變化,，而是要同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大幅度提高二氧化碳生產(chǎn)率（其是單位經(jīng)濟(jì)的二氧化碳強(qiáng)度的倒數(shù)）就是這樣的具有雙重功能的概念,。一方面,，低碳經(jīng)濟(jì)是要減少分子中的二氧化碳排放；另一方面,，低碳經(jīng)濟(jì)是要增加分母中的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,。按照到2050年全球二氧化碳減少50%的目標(biāo)，同時(shí)按照世界經(jīng)濟(jì)平均每年增長(zhǎng)3%的慣性（相當(dāng)于23年左右翻一番,，即50年的時(shí)間里增加到原來(lái)的5倍以上）,，意味著到2050年我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)10倍以上的二氧化碳生產(chǎn)率。這是比工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代在時(shí)間上更具急迫性,、在價(jià)值上更具挑戰(zhàn)性的任務(wù),。其三，低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)意義的變革,，是要從傳統(tǒng)的產(chǎn)品擁有型社會(huì)（重視交換價(jià)值）轉(zhuǎn)向未來(lái)的服務(wù)使用型社會(huì)（重視使用價(jià)值）,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)是以高能耗的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售為中心，低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)是以低能耗的服務(wù)的提供和享受為中心,。例如,，在未來(lái)的能源服務(wù)中,，能源效率服務(wù)公司不是要通過(guò)為家庭和企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售更多的電力或能源獲得盈利，而是要通過(guò)為企業(yè)和家庭提供節(jié)能服務(wù)而賺錢(qián),。
（2）低碳經(jīng)濟(jì)革命的技術(shù)創(chuàng)新,。低碳經(jīng)濟(jì)革命的技術(shù)創(chuàng)新，是要在能源流的整個(gè)過(guò)程中提高能源生產(chǎn)率和降低二氧化碳的排放,。一般來(lái)說(shuō),，低碳經(jīng)濟(jì)需要三個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)行動(dòng)。一是在能源流的進(jìn)口環(huán)節(jié),，用太陽(yáng)能,、風(fēng)能、生物能等低碳的可再生能源或其他清潔能源,，替代傳統(tǒng)的高碳的化石能源,；二是在能源流的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，通過(guò)建立兼容并包各種能源的能源互聯(lián)網(wǎng)（Energy internet）或智能電網(wǎng)(smart grid),，提高工業(yè),、建筑、交通中的能源利用效率,；三是在能源流的出口環(huán)節(jié),，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用碳捕捉儲(chǔ)存技術(shù)以及加強(qiáng)森林、水面積等碳匯建設(shè),，吸收經(jīng)濟(jì)過(guò)程排放的二氧化碳,。這里，技術(shù)創(chuàng)新的標(biāo)志性內(nèi)容是能源互聯(lián)網(wǎng)的建立,。如果說(shuō),，工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大建樹(shù)是先后建立了高速公路互聯(lián)網(wǎng)和信息互聯(lián)網(wǎng)，解決了物質(zhì)流,、信息流的網(wǎng)絡(luò)化和共享型問(wèn)題,，那么低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)是要建立能源互聯(lián)網(wǎng)，使得不同形式,、不同時(shí)空的能源可以得到聰明的使用,。這既可以大幅度地減少能源消耗和二氧化碳排放，同時(shí)又可以大幅度地提高人們的生活質(zhì)量和便利性,。
（3）低碳經(jīng)濟(jì)革命的制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵,，是提高化石能源使用和二氧化碳消費(fèi)的價(jià)格,，為生產(chǎn)和消費(fèi)的低碳化轉(zhuǎn)型提供激勵(lì)機(jī)制。有數(shù)據(jù)表明,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高嚴(yán)重地依賴(lài)于勞動(dòng)價(jià)格的提高,，即勞動(dòng)力價(jià)格的提高促進(jìn)了勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)的研發(fā)和勞動(dòng)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。與此類(lèi)似，未來(lái)的低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)要大幅度提高化石能源生產(chǎn)率和二氧化碳生產(chǎn)率,，也需要大幅度提高化石能源消耗的價(jià)格和二氧化碳排放的價(jià)格,。這從歐盟的發(fā)展事例中可以得到證明，當(dāng)前歐盟的人均能源消耗和二氧化碳排放只有美國(guó)人的一半左右,，很大程度上就是因?yàn)闅W洲的能源價(jià)格要比美國(guó)高出許多,。有人已經(jīng)估計(jì)，到2050年要使二氧化碳排放比1990年減少50%,，需要將每噸二氧化碳的價(jià)格提高到大約200美元左右,。目前，提高二氧化碳價(jià)格的制度設(shè)計(jì)有兩種模式,。一種是碳稅機(jī)制,，由政府確定二氧化碳排放的上漲價(jià)格，然后通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制控制二氧化碳排放的數(shù)量,；另一種是限制排放和交易許可機(jī)制（cap-trade）,，由政府確定可以允許的二氧化碳排放規(guī)模，然后通過(guò)市場(chǎng)交易提高碳生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的效率,。當(dāng)前對(duì)這兩種機(jī)制在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用存在著分歧意見(jiàn),，例如，有人認(rèn)為二氧化碳稅收提供的是成本確定性,，而限制排放與交易許可制度提供的才是環(huán)境確定性,，因?yàn)橛绣X(qián)人可以支付更高的汽油價(jià)格但依然去買(mǎi)悍馬車(chē)，向大氣中排放更多的二氧化碳,。盡管如此,，大家都同意，只有提高化石能源和二氧化碳的價(jià)格信號(hào),，才能將當(dāng)前的高碳社會(huì)向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型,。可以肯定的是,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)期便宜地使用傳統(tǒng)化石能源和排放二氧化碳的狀況將會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)離我們而去,。
3.中國(guó)低碳發(fā)展的情景選擇
中國(guó)未來(lái)的發(fā)展需要致力于將潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，即將善于學(xué)習(xí)的社會(huì)文化轉(zhuǎn)化為具體的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo),，將政府強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力轉(zhuǎn)化為保障低碳經(jīng)濟(jì)的制度化體系,，將跨越式建設(shè)物質(zhì)資本的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為建設(shè)綠色固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。
不管哥本哈根會(huì)議的具體結(jié)果如何,，世界肯定將走向低碳經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展道路,。就中國(guó)而言，雖然依賴(lài)于煤炭供應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)，對(duì)中國(guó)未來(lái)的綠色轉(zhuǎn)型是嚴(yán)峻的硬約束,，但是應(yīng)該看到,，中國(guó)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)具有一定的潛在優(yōu)勢(shì)。一是在物質(zhì)基礎(chǔ)方面,，美國(guó),、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本完成，因此改造成為低碳性的綠色設(shè)施具有一定的限制,，而中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施尚在發(fā)展之中,，特別是大規(guī)模的城市化至少還要發(fā)展20年，因此有可能在早中期階段就規(guī)劃建設(shè)所謂綠色的固定資產(chǎn),；二是治理結(jié)構(gòu)方面,，中國(guó)政府具有強(qiáng)大的政治動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)能力，只要大方向?qū)?，許多在市場(chǎng)化的發(fā)達(dá)國(guó)家難以成功的大事情往往有條件在中國(guó)辦成功,，低碳經(jīng)濟(jì)革命也不例外；三是在思想意識(shí)方面,，中國(guó)人善于吸收世界上的先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù),，改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的氛圍，因此有可能以較短的學(xué)習(xí)曲線,，接受低碳經(jīng)濟(jì)這樣的綠色理念,、綠色態(tài)度和綠色方法。
當(dāng)前,，中國(guó)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略性問(wèn)題,，在于如何確定以人均二氧化碳排放（當(dāng)前的或累計(jì)的）為衡量標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)情景，并且以此為目標(biāo)倒過(guò)來(lái)調(diào)控我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模和方式,。目前,，中國(guó)人均二氧化碳大概在人均5噸左右，世界人均二氧化碳排放是4噸,，因此原來(lái)具有的低于世界人均水平的話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)失去,。中國(guó)的人均GDP現(xiàn)在是3000多美元，按照中國(guó)GDP不低于7%的年增長(zhǎng)速度,，到2020年可以達(dá)到6000多美元,，到2050年可以達(dá)到25000美元左右。現(xiàn)在的問(wèn)題是,，中國(guó)屆時(shí)的人均二氧化碳排放應(yīng)該是多少,。目前，美國(guó),、加拿大,、澳大利亞等高排放發(fā)達(dá)國(guó)家的人均二氧化碳排放是20噸左右,，歐盟,、日本等相對(duì)低排放的發(fā)達(dá)國(guó)家的人均二氧化碳排放是10噸左右,。如果中國(guó)未來(lái)發(fā)展的人均二氧化碳超過(guò)美國(guó)等國(guó)家的水平，那將會(huì)在世界輿論中替代美國(guó)成為綠色發(fā)展的反面教材和眾矢之的,。即使超過(guò)歐盟,、日本等人均二氧化碳的當(dāng)前排放水平，中國(guó)也會(huì)被認(rèn)為是在沿襲高能源消耗,、高二氧化碳排放的發(fā)展道路,，而不具有低碳經(jīng)濟(jì)中的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上,，中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)蛙跳式發(fā)展的內(nèi)涵,，就是應(yīng)該以比發(fā)達(dá)國(guó)家人均水平低的二氧化碳排放水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平的提高,。我以為,，中國(guó)到2050年的人均二氧化碳排放，粗略地說(shuō)可以有三種情景和發(fā)展路徑,，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)以低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的綠色跨越,，其中的C模式應(yīng)該成為我們的戰(zhàn)略選擇。
（1）A模式的發(fā)展路徑,。A模式是沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式,、但是沒(méi)有擔(dān)當(dāng)足夠責(zé)任的情況。即中國(guó)的二氧化碳排放從2005年的人均4噸開(kāi)始,，隨著粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅上升,，持續(xù)增長(zhǎng)到超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平（人均10噸）甚至超過(guò)美國(guó)的高峰水平（人均20噸），到2050年左右才非常被動(dòng)地并且以比現(xiàn)在遠(yuǎn)要大得多的治理代價(jià)急劇降下來(lái),。這是嚴(yán)重影響中國(guó)人的生活質(zhì)量,，同時(shí)也被認(rèn)為是中國(guó)發(fā)展沒(méi)有承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的情景。前些時(shí)間有人在媒體上說(shuō),，中國(guó)到2050年才能夠達(dá)到峰值,；我個(gè)人覺(jué)得這樣的說(shuō)法容易使我們的發(fā)展處于非常不利的地位。實(shí)際上,，在對(duì)外的學(xué)術(shù)交流中,，我們已經(jīng)多次碰到由此引起的難堪處境。因?yàn)榘凑者@樣的趨勢(shì),，到2050年中國(guó)的二氧化碳排放規(guī)模會(huì)高達(dá)150-300億噸,，與世界屆時(shí)控制排放在200億噸以內(nèi)的目標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重抵觸。應(yīng)該說(shuō),，沿襲傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)在當(dāng)前的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中是嚴(yán)重存在的,。中國(guó)提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，首要任務(wù)就是改變這樣的思維模式和發(fā)展路徑。
（2）B模式的發(fā)展路徑,。B模式是要求中國(guó)承擔(dān)過(guò)度責(zé)任而影響正當(dāng)發(fā)展的模式,。即要求中國(guó)二氧化碳排放規(guī)模到2020年就達(dá)到峰值，要求這個(gè)峰值不超過(guò)世界二氧化碳排放的平均水平,，然后一直到2050年回落到人均2噸左右,，即按照中國(guó)15億人計(jì)算的排放規(guī)模是30億噸。這個(gè)模式的提法主要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的研究者,、政府有關(guān)部門(mén)甚至社會(huì)上的直感性要求,。我個(gè)人認(rèn)為，這樣的要求沒(méi)有給予中國(guó)必要的發(fā)展空間,，沒(méi)有考慮中國(guó)當(dāng)前的生存性排放與發(fā)達(dá)國(guó)家的奢侈性排放的本質(zhì)差異,。如果認(rèn)為這是21世紀(jì)中國(guó)所需要的綠色跨越，那么這樣的跨越應(yīng)該是不屬于前面所說(shuō)的低碳經(jīng)濟(jì)概念的,。因?yàn)樗鼭M足了“低碳”的要求,，但是沒(méi)有滿足“發(fā)展”的要求。中國(guó)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì),，也需要提防這種跨越發(fā)展階段的向“左”走的各種思想干擾,。
（3）C模式的發(fā)展路徑。C模式是既考慮發(fā)展權(quán)益又承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的發(fā)展路徑,，我個(gè)人認(rèn)為,，這個(gè)模式比較符合《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架條約》倡導(dǎo)的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的精神。按照這個(gè)模式,，中國(guó)的二氧化碳排放從2005年開(kāi)始隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而進(jìn)入大幅增長(zhǎng)階段,。但是到2020-2030年間需要努力達(dá)到峰值（以人均GDP和人類(lèi)發(fā)展指數(shù)分別達(dá)到滿足基本需要的10000美元和0.85以上為前提條件），峰值雖然一定程度上將超過(guò)世界的平均值,，但是任何時(shí)候都要努力控制在低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均值之內(nèi),。例如，將人均二氧化碳排放的高峰值控制在6-8噸之間,。這樣的發(fā)展路線,，應(yīng)該是中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)情景研究的重點(diǎn)內(nèi)容。它要求中國(guó)未來(lái)40年的發(fā)展,，不僅需要在能源結(jié)構(gòu)和能源效率等技術(shù)方面,，而且需要在人口規(guī)模和消費(fèi)方式等社會(huì)方面，做出系統(tǒng)的思考和安排,。好消息是,，對(duì)歷史上人均二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的實(shí)證研究，已經(jīng)證明了隨著技術(shù)的提高和制度的變革,，后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化是可以在低能源消耗和低二氧化碳排放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的,。事實(shí)上,，歐盟、日本與美國(guó)等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和人類(lèi)發(fā)展水平相同,，但是前者比后者有更少的能源消耗和二氧化碳排放,，已經(jīng)證明了實(shí)現(xiàn)綠色跨越的可能性。因此,，中國(guó)采取C模式的發(fā)展路徑不僅是必要的,，也是可行的。關(guān)鍵問(wèn)題在于,，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展需要致力于將潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，即將善于學(xué)習(xí)的社會(huì)文化轉(zhuǎn)化為具體的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo),，將政府強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力轉(zhuǎn)化為保障低碳經(jīng)濟(jì)的制度化體系,，將跨越式建設(shè)物質(zhì)資本的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為建設(shè)綠色固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。
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