自1985年濱州醫(yī)學(xué)院創(chuàng)辦殘疾人臨床醫(yī)學(xué)系并招收第一批殘疾大學(xué)生以來(lái)，我國(guó)殘疾人高等教育已經(jīng)歷了23年的發(fā)展歷史,。根據(jù)辦學(xué)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)移,，這一歷程可歸納為兩種辦學(xué)模式：一是以突破醫(yī)學(xué)、教育及制度禁區(qū)為目標(biāo)的“學(xué)術(shù)導(dǎo)向”型辦學(xué)模式,；二是以提高社會(huì)地位,、融入主流社會(huì)為目標(biāo)的“回歸導(dǎo)向”型辦學(xué)模式。這兩種模式前后相繼,，目前正在向以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)型,。把握歷史機(jī)遇，積極促進(jìn)殘疾人高等教育的職業(yè)化轉(zhuǎn)型,，是每一個(gè)殘疾人高等教育工作者面臨的緊迫任務(wù),。

一、傳統(tǒng)殘疾人高等教育的價(jià)值取向及面臨的困境

（一）學(xué)術(shù)導(dǎo)向型殘疾人高等教育

一般認(rèn)為,，學(xué)習(xí)是一種心智活動(dòng),。殘疾人在生理、心理上存在某些缺陷,，導(dǎo)致其身體的一些組織喪失了功能,，以至于不能以正常的方式從事工作、生活和學(xué)習(xí),。因此,，直至上世紀(jì)八十年代之前，高校都被視為殘疾人的禁區(qū)而無(wú)人獵足,。這一禁區(qū)的突破首先源于教育制度的創(chuàng)新,。1985年2月，針對(duì)當(dāng)時(shí)部分肢體殘疾考生報(bào)考大學(xué)而被拒收的問(wèn)題,，原國(guó)家教委等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好高等學(xué)校招收殘疾青年和畢業(yè)分配工作的通知》,，要求各地教委、高招辦在招生工作中對(duì)生活能夠自理,、不影響所報(bào)專業(yè)的學(xué)習(xí)及畢業(yè)后所從事的工作的肢體殘疾（不繼續(xù)惡化）考生,，在德,、智條件相同的情況下，不應(yīng)僅因殘疾而不予錄取,。這一政策的出臺(tái)具有劃時(shí)代的意義,，從此開啟了殘疾人高等教育的先河。當(dāng)年,，濱州醫(yī)學(xué)院率先正式設(shè)立殘疾人臨床醫(yī)學(xué)系,；隨后，天津理工學(xué)院,、南京盲人聯(lián)合大學(xué)和北京聯(lián)合大學(xué)也相繼招收殘疾青年入學(xué),。1987年9月，長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院成立,，成為我國(guó)第一所集盲,、聾啞、肢殘人教育于一體的綜合性特教學(xué)院,。高等教育禁區(qū)的第二個(gè)突破口發(fā)端于康復(fù)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代,，殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)得到發(fā)展,，國(guó)家組織實(shí)施了以小兒麻痹后遺癥矯治、白內(nèi)障復(fù)明術(shù)和聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)康復(fù)”工程,，大批殘疾人不同程度得到康復(fù),，其中不少人上了普通中小學(xué)，有些人還考上了大學(xué),，個(gè)別人還考上了研究生甚至留學(xué)國(guó)外,，在當(dāng)時(shí)被譽(yù)為康復(fù)醫(yī)學(xué)的奇跡。但因?yàn)檫@樣的事例太少,，因而其學(xué)術(shù)意義遠(yuǎn)大于社會(huì)意義,。

（二）回歸導(dǎo)向型殘疾人高等教育

殘疾人教育權(quán)益的實(shí)現(xiàn)決定于社會(huì)文明水平的提高。傳統(tǒng)上,，學(xué)校教育將殘疾人與普通人隔離開來(lái),，他們只能在專門開辦的各類特殊學(xué)校學(xué)習(xí)，與主流社會(huì)完全處于隔絕狀態(tài),，不利于他們的身心發(fā)展,。為此，聯(lián)合國(guó)教科文等國(guó)際組織于1994年在西班牙召開“世界特殊需要教育大會(huì)”,，首次提出“全納教育”思想,，要求各成員國(guó)將有各種特殊需求的學(xué)生納入到普通學(xué)校中來(lái)。在國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)下,，我國(guó)首先在基礎(chǔ)教育中實(shí)施“隨班就讀”制度,，將低視力,、重聽(tīng)、輕度智力障礙,、肢體殘障,、學(xué)習(xí)障礙、言語(yǔ)和語(yǔ)言障礙,、情緒和行為障礙,、病孩等能適應(yīng)學(xué)習(xí)生活的兒童少年都納入普通教育范疇。在高等學(xué)校,，殘疾學(xué)生只要符合體檢標(biāo)準(zhǔn)都可以報(bào)考,，普通高校也會(huì)破格錄取優(yōu)秀的殘疾學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),，從2001年至2005年5年間,，我國(guó)有1.8萬(wàn)殘疾考生達(dá)到普通高等院校錄取分?jǐn)?shù)線，其中被錄取1.6萬(wàn)人,，錄取率與健全考生大體相當(dāng),。這一萬(wàn)多名殘疾大學(xué)生盡管在學(xué)校不同程度地受到了一些特殊照顧，但嚴(yán)格說(shuō)他們所受的仍然是普通高等教育,，因而這是一種以促進(jìn)殘疾人回歸主流為導(dǎo)向的高等教育模式,。

（三）殘疾人高等教育面臨的就業(yè)困境

近幾年，隨著高等教育的快速發(fā)展,，殘疾大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題日漸凸顯,。據(jù)研究,，殘疾大學(xué)生就業(yè)難是結(jié)構(gòu)性的,，而不是總量過(guò)剩造成的。不同專業(yè)的就業(yè)情況差距很大,，其中盲人針灸推拿專業(yè)就業(yè)率最高,，其收入高于當(dāng)?shù)仄骄べY；但盲人音樂(lè),、計(jì)算機(jī)等專業(yè)就業(yè)比較困難,，不少專業(yè)的就業(yè)對(duì)口率很低。這是因?yàn)?，一方面殘疾大學(xué)畢業(yè)生較少,，他們的就業(yè)問(wèn)題往往不能引起社會(huì)的廣泛關(guān)注；另一方面,，殘疾大學(xué)生與普通大學(xué)生相比并沒(méi)有專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),，在市場(chǎng)機(jī)制作用下反而將他們固有的弱勢(shì)更加突出地暴露出來(lái)，因而增加了他們就業(yè)的難度,。就業(yè)渠道不暢,，對(duì)任何高校來(lái)說(shuō)都是致命的,。必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，以就業(yè)為導(dǎo)向促進(jìn)殘疾人高等教育的職業(yè)化轉(zhuǎn)型,。

二,、就業(yè)導(dǎo)向是殘疾人高校的現(xiàn)實(shí)選擇

（一）與殘疾人就業(yè)制度接軌

勞動(dòng)是殘疾人的生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，他們與健全人一樣享有法律賦予的平等就業(yè),、取得報(bào)酬,、獲得勞動(dòng)安全保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn),、享受社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利,。2007年“國(guó)際殘疾人日”確定的主題就是“為殘疾人提供體面的工作”。當(dāng)前,，我國(guó)仍有100多萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人未就業(yè),，每年還有大量新增殘疾人勞動(dòng)力和下崗失業(yè)殘疾人，他們就業(yè)和再就業(yè)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。這里除了一些特殊因素外,，其主要癥結(jié)則在于殘疾人所受的教育程度太低，需要為他們提供各種層次的職業(yè)技能培訓(xùn)以促進(jìn)就業(yè),。促進(jìn)殘疾人就業(yè)是我國(guó)一貫堅(jiān)持的方針,，《憲法》、《殘疾人保障法》,、《勞動(dòng)法》等都明確要求對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)要給予特別的扶持、優(yōu)惠和保護(hù),。1999年9月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕84號(hào) ）明確指出：“大力開展職業(yè)培訓(xùn),，提高殘疾人職業(yè)技能和生產(chǎn)技術(shù)，是殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要條件,。”這是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的根本舉措,。但令人遺憾的是，這里所指的“職業(yè)培訓(xùn)”是由勞動(dòng)部門及各級(jí)殘聯(lián)提供的,，84號(hào)文件甚至沒(méi)有把國(guó)家教育部作為文件的聯(lián)署部門,，2007年5月頒布的《殘疾人就業(yè)條例》也沒(méi)有提及高等教育的責(zé)任與義務(wù)，這些都是令人深思的,。但只要堅(jiān)持殘疾人高等教育的職業(yè)化取向,，其促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用必然會(huì)發(fā)揮出來(lái)，也會(huì)得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可,。

（二）與高等職業(yè)技術(shù)教育接軌

在我國(guó),，高職院校在校生規(guī)模已占據(jù)整個(gè)高等教育的半壁江山。其發(fā)展思路漸趨明晰,，就是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路,，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè),、管理,、服務(wù)第一線需要，實(shí)踐能力強(qiáng),、具有良好職業(yè)道德的高技能人才,。相形之下，殘疾人高?；旧线€停留在英才教育階段,。從辦學(xué)層次上看，我國(guó)殘疾人高?？煞譃閮深悾阂活愂菍?shí)施?？平逃?/span>6所學(xué)校，從體制上說(shuō)它們已經(jīng)具備了向職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)軌的基本條件,，應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地祭出高等職業(yè)教育的大旗,；另一類是實(shí)施本科教育4所學(xué)校，包括山東濱州醫(yī)學(xué)院,、長(zhǎng)春大學(xué)特教學(xué)院,、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院和北京聯(lián)合大學(xué)特教學(xué)院。這4所高校目前的處境比較微妙,，但向高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展也是它們的可選途徑之一,。

（三）與中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)接軌

殘疾人高校處于是整個(gè)特教體系的頂層，應(yīng)以各級(jí)各類殘疾人特殊教育為基礎(chǔ),，并對(duì)它們的發(fā)展給予強(qiáng)勁的拉力,。但從目前情況看，這種溝通和拉動(dòng)作用并不突出,，其根本癥結(jié)在于它和中等職業(yè)教育相脫節(jié),。這從一些數(shù)字的簡(jiǎn)單對(duì)比中就可以看得出來(lái)。據(jù)《2006年中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,，除在普通高中,、中職隨班就讀的以外，全國(guó)僅盲,、聾兩類高中就有69所,，在校生達(dá)4192人；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校116個(gè),，在校生8723人,；省、市,、縣三級(jí)殘聯(lián)舉辦的殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4457個(gè),，另外還有2044個(gè)普通機(jī)構(gòu)能夠?yàn)闅埣踩颂峁┞殬I(yè)培訓(xùn),，在這兩類機(jī)構(gòu)接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的殘疾人達(dá)幾十萬(wàn)人。但同年考上大學(xué)的僅有5134名,，這其中有4148名被普通高等院校錄取,，超過(guò)總數(shù)的80%；而進(jìn)入殘疾人高校就讀的只有986名,，不足總數(shù)的20%,。顯然，對(duì)于快速發(fā)展的殘疾人中等職業(yè)教育,、職業(yè)技能培訓(xùn),，殘疾人高校不論從觀念還是體制上都沒(méi)有做好應(yīng)有的準(zhǔn)備。一項(xiàng)調(diào)查表明,，接受過(guò)中等職業(yè)教育的殘疾學(xué)生,，93.7%的有繼續(xù)升學(xué)的愿望，他們的老師也有97%希望所教學(xué)生繼續(xù)接受高等教育,，83.1%的家長(zhǎng)也期望他們的子女能夠繼續(xù)升學(xué),。殘疾人高校應(yīng)當(dāng)重視他們呼聲，把中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為新的生源基地,，積極疏通高等教育與中等職業(yè)教育之間的渠道,，引領(lǐng)殘疾人職業(yè)教育快速發(fā)展。

三,、以就業(yè)為導(dǎo)向推動(dòng)殘疾人高校向職業(yè)化轉(zhuǎn)型

（一）深化殘疾人高校招生和資助制度改革

當(dāng)前,，針對(duì)殘疾人的招考制度有兩種：一種是在普通高校招生制度基礎(chǔ)上增加有利于殘疾考生的政策；另一種是單獨(dú)考試,，也稱作單招,、單考，目前僅長(zhǎng)春大學(xué),、北京聯(lián)合大學(xué)、天津理工大學(xué),、重慶師范大學(xué)和中州大學(xué)有單獨(dú)考試招生資格,。這兩種招考制度都是為高校制定的，前者在于消除歧視殘疾考生現(xiàn)象,，后者在于擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán),。盡管這些制度有利于殘疾人平等接受高等教育，但對(duì)于促進(jìn)殘疾人高等教育的職業(yè)化轉(zhuǎn)型作用并不明顯,。而要扭轉(zhuǎn)這些殘疾人高校的辦學(xué)方向,，關(guān)鍵是深化招生制度改革，要點(diǎn)在于實(shí)行“免試”,、“免費(fèi)”入學(xué)制度,，讓殘疾學(xué)生既上得了學(xué),、又上得起學(xué)。這一政策方案并非為殘疾人高校獨(dú)創(chuàng),，它在促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。上世紀(jì)末，我國(guó)中等職業(yè)教育出現(xiàn)招生連年下滑的局面,。為此,，2005年中央果斷擴(kuò)大中職招生規(guī)模，實(shí)行初中畢業(yè)生分流,、降低中等職業(yè)學(xué)校門檻,、拓寬中等職業(yè)教育生源渠道等三項(xiàng)措施，一舉扭轉(zhuǎn)了中等職業(yè)教育持續(xù)滑坡的頹勢(shì),。2007年,，國(guó)家擴(kuò)大貧困生資助范圍，使中等職業(yè)學(xué)校受資助學(xué)生達(dá)到1600萬(wàn)人,，占在校生總數(shù)的90％,；資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，連續(xù)資助兩年,，基本解決了學(xué)生在校期間的生活費(fèi)用,。比照中等職業(yè)教育，殘疾人高校應(yīng)當(dāng)逐年降低錄取分?jǐn)?shù)線,，直至實(shí)行高中（中職）畢業(yè)生免試入學(xué)的制度,。同時(shí)大力資助殘疾學(xué)生報(bào)考?xì)埣踩烁叩嚷殬I(yè)技術(shù)院校，對(duì)貧困殘疾大學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免,、勤工助學(xué),、獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助政策，同時(shí)爭(zhēng)取地方政府,、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體在殘疾人高校設(shè)立助學(xué)金,、獎(jiǎng)學(xué)金，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)為接受殘疾人高等職業(yè)教育的學(xué)生提供助學(xué)貸款,，形成一個(gè)以國(guó)家助學(xué)金為主,、其他多種資助方式為輔，具有普惠性的殘疾大學(xué)生資助體系,。這既是一項(xiàng)針對(duì)殘疾學(xué)生的善舉,，也是拓寬殘疾人高校生源渠道的重要舉措。

（二）優(yōu)化殘疾人高校專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系

促進(jìn)殘疾人高校向職業(yè)化轉(zhuǎn)型,，核心是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系,。當(dāng)前，我國(guó)殘疾人高校的專業(yè)設(shè)置更多依據(jù)的是殘疾人的生理特點(diǎn)。從全國(guó)看,，本科專業(yè)有計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù),、服裝設(shè)計(jì)及工藝、藝術(shù)設(shè)計(jì),、針灸推拿學(xué),、音樂(lè)學(xué)、繪畫學(xué),；?？茖I(yè)有裝演廣告設(shè)計(jì)、辦公自動(dòng)化,、園林,、中醫(yī)按摩、鋼琴調(diào)律,、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與信息,、音樂(lè)表演等。其中針灸推拿,、中醫(yī)按摩就業(yè)狀況最好,，畢業(yè)生收入水平最高，而計(jì)算機(jī),、音樂(lè)表演等專業(yè)則就業(yè)困難,，其關(guān)鍵在于專業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性。以聾人美術(shù)專業(yè)為例,，只有繪畫創(chuàng)作,、服裝設(shè)計(jì)、電腦美術(shù)和電腦軟件操作等方向,，范圍過(guò)于較窄,，口徑過(guò)于單一，而且與普通高校相比沒(méi)有任何特色,。聾人雖然視覺(jué),、動(dòng)手、模仿能力較強(qiáng),，但是他們的設(shè)計(jì)思維卻處于劣勢(shì),，并且不方便和用戶交流設(shè)計(jì)意圖，因此僅靠專業(yè)實(shí)力,，就業(yè)難度非常大。因此,，必須另辟蹊徑,，在增加專業(yè)特色、發(fā)揮殘疾人優(yōu)勢(shì)方面下功夫。為此,，長(zhǎng)春大學(xué)特教學(xué)院為聾人美術(shù)專業(yè)學(xué)生開設(shè)壁掛藝術(shù)課程,，取得了良好成效。壁掛是一種有高度表現(xiàn)力和工藝材料美的獨(dú)特的實(shí)用藝術(shù),，常被用于裝飾賓館,、飯店、家居等空間,，能起到提高生活品位,、舒緩心情、陶冶情操的良好效果,。目前市面上出售的手工壁掛作品少則幾百元,，多則上千元、上萬(wàn)元,。其原料是市場(chǎng)上廉價(jià)的毛線,、晴綸線、麻繩,、鐵絲,、銅絲以及機(jī)器廢舊零件等，制作成本很低,，但制作出的效果非常好,。聾人大學(xué)生通過(guò)藝術(shù)構(gòu)思、材料購(gòu)買,、精心制作,、修改成型、產(chǎn)品出售等環(huán)節(jié),，獲得了豐富的藝術(shù)體驗(yàn),，也學(xué)到了生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的初步技能。如果今后這些學(xué)生以此為業(yè),，或者開辦壁掛生產(chǎn)企業(yè),，必將是一條很好的就業(yè)之路。這表明,，通過(guò)專業(yè)調(diào)整和課程改革,，也能有效提高殘疾大學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,。

（三）開展殘疾大學(xué)生的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)教育

殘疾大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)途徑一般有三條：機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位,；為殘疾人創(chuàng)辦的福利性企業(yè)；自主擇業(yè),。近年來(lái),，進(jìn)機(jī)關(guān)越來(lái)越難,，去福利性企業(yè)就業(yè)的也越來(lái)越少，而通過(guò)自己所掌握的專業(yè)技能自主創(chuàng)業(yè)者則越來(lái)越多,。這得益于國(guó)家兩方面的政策支持：一是為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而出臺(tái)的優(yōu)惠政策,，包括融資、開業(yè),、稅收,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等,，殘疾大學(xué)畢業(yè)生理所應(yīng)當(dāng)可以享受這些政策的優(yōu)惠,；二是專門為殘疾人創(chuàng)業(yè)出臺(tái)的特殊政策，殘疾大學(xué)畢業(yè)生可以充分用它們?nèi)?shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想,。而對(duì)于殘疾人高校來(lái)說(shuō),，也應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，并在校內(nèi)積極推行創(chuàng)業(yè)教育,，為殘疾大學(xué)生開設(shè)創(chuàng)業(yè)技能類課程,，舉辦各種活動(dòng)為他們提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，讓他們掌握一兩項(xiàng)足以立業(yè)的技能,，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和信念,。同時(shí)，還要結(jié)合殘疾大學(xué)生的身心特點(diǎn),，幫助他們做好職業(yè)規(guī)劃,，組織他們學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)、工商稅務(wù),、金融保險(xiǎn),、人際交往等方面的知識(shí)，培養(yǎng)他們的職業(yè)興趣和創(chuàng)業(yè)方向,，為他們開創(chuàng)事業(yè)做好知識(shí)上,、技能上、心理上的準(zhǔn)備,。（劉鵬宇）