一般納稅人銷售貨物(包括視同銷售貨物在內(nèi)),、應稅勞務，根據(jù)增值稅細則規(guī)定應當征收增值稅的非應稅勞務(以下簡稱銷售應稅項目),，必須向購買方開具專用發(fā)票,。下列情形不得開具專用發(fā)票：
    (一)向消費者銷售應稅項目。
    (二)銷售免稅貨物,。
    增值稅一般納稅人銷售免稅貨物一律不得開具專用發(fā)票(國有糧食購銷企業(yè)銷售免稅糧食除外),。如違反規(guī)定開具專用發(fā)票的，對其開具的銷售額依照增值稅適用稅率全額征收增值稅,，不得抵扣進項稅額,，并按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定予以處罰。  
    (三)銷售報關(guān)出口的貨物,、在境外銷售應稅勞務,。
    (四)將貨物用于非應稅項目,。
    (五)將貨物用于集體福利或個人消費。
    (六)提供非應稅勞務(應當征收增值稅的除外),、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn),。
    向小規(guī)模納稅人銷售應稅項目，可以不開具專用發(fā)票,。
    另外,，國家稅務總局還規(guī)定，自1995年7月1日起對商業(yè)零售的煙,、酒,、食品、服裝,、鞋帽(不包括勞保專用的部分),、化妝品等消費品不得開具專用發(fā)票；對生產(chǎn)經(jīng)營機器,、機車,、汽車、輪船,、鍋爐等大型機械,、電子設備的工商企業(yè)，凡直接銷售給使用單位的,，應開具普通發(fā)票,，如購貨方索取增值稅專用發(fā)票，銷貨方可開具增值稅專用發(fā)票,。