１總則

１．為深化《鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》,，正確處理發(fā)展與保護的關系，加強北京歷史文化名城的保護,，特制定本規(guī)劃,。

  ２.規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

《中華人民共和國文物保護法》

《中華人民共和國文物保護法實施細則》
《北京市文物保護管理條例》

《文物保護單位范圍及建設控制地帶管理規(guī)定》

《城市總體規(guī)劃》

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　　３規(guī)劃指導思想及思路 

 
正確處理歷史文化名城保護與城市現(xiàn)代化建設的關系,。 
重點搞好舊城保護,，最大限度地保護歷史文化名鎮(zhèn)的歷史面貌。
貫徹“以人為本”的思想,，使歷史文化名城在保護中得以持續(xù)發(fā)展,。

 規(guī)劃基本思路為：三個層次和一個重點。
保護的“三個層次”是：文物的保護,、歷史文化保護區(qū)的保護,、歷史文化名城的保護。“一個重點”是：舊城區(qū),。

     文物保護單位的保護

文物保護的層次和內容 
文物保護規(guī)劃 ：
各級文物保護單位的修繕與保護,，必須將文物單體建筑修繕與環(huán)境整治和改善相結合，景點保護與街,、區(qū)成片保護相結合,。
必須加強保護重要的近現(xiàn)代建筑。逐步提出一批具有較高歷史文化價值的近現(xiàn)代建筑名單,，并劃定保護范圍和建設控制地帶,。
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歷史文化保護區(qū)的保護 

歷史文化保護區(qū)的含義

具有某一歷史時期的傳統(tǒng)風貌、民族地方特色的街區(qū),、建筑群,、小鎮(zhèn)、村寨等,，是歷史文化名城的重要組成部分,。
歷史文化保護區(qū)中的危房，允許在符合保護規(guī)劃要求的前提下，逐步進行改造和更新,，并不斷提高城市基礎設施的現(xiàn)代化水平,。 

  舊城整體格局的保護

１ 必須從整體上考慮舊城的保護，具體體現(xiàn)在歷史河湖水系,、傳統(tǒng)中道路及街巷胡同,、建筑高度、城市景觀線,、街道對景,、建筑色彩、古樹名木十個層面的內容,。

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舊式道路網和街巷胡同格局的保護

舊式主要交通對策：

1 舊城區(qū)內的交通出行必須采取以公共交通為主的方式,。

２ 在主要干道上開設公交專用道，并布設小區(qū)公交支線網,，方便市民出行,。

３ 實施嚴格的停車管理措施，控制車位供應規(guī)模,，限制或調節(jié)駛入城區(qū)的汽車交通量,。

４ 采取切實可行的管理措施和調控手段（包括經濟手段），限制私人小汽車在舊城區(qū)的過度使用,。

５ 控制舊城區(qū)建筑規(guī)模和開發(fā)強度,，從根本上壓縮機動車交通生成吸引量。

舊城路網調整原則
１ 調整舊城路網規(guī)劃和道路修建方式,，協(xié)調好風貌保護與城市基礎設施建設的關系,，以此為前提確定路網的適當容量。
２ 道路路幅寬度的確定應在滿足文物和風貌保護的同時,，協(xié)調處理好交通出行,、市政設施、城市景觀和生態(tài)環(huán)境等各項功能的需要,。
３ 同等級道路,，在舊城以外和舊城以內、在舊城的內城和外城,、在歷史文化保護區(qū)和非保護區(qū),，應采用不同的路幅寬度。

舊城建筑高度的控制
１整個舊城的建筑高度控制規(guī)劃應按照三個層次進行,。
２第一個層次為文物保護單位,、歷史文化保護區(qū)是舊城保護的重點區(qū)域，這些區(qū)域必須按歷史原貌保護的要求進行高度控制,。
３第二個層次為文物保護單位的建設控制地帶及歷史文化保護區(qū)的建設控制區(qū)，必須遵循文物及保護區(qū)保護規(guī)劃的要求進行高度控制,。
城市景觀線的保護
對景觀線必須加以嚴格保護,，包括.....
景觀線保護范圍內新建筑的高度,，應按測試高度控制嚴禁插建高層建筑。
城市街道對景的保護
１對于歷史形成的對景建筑及其環(huán)境要加以保護,，控制其周圍的建筑高度,。對有可能形成新的對景的建筑，要通過城市設計,，對其周圍建筑的高度,、體量和造型提出控制要求。
２在舊鎮(zhèn)改造中必須處理好街道與重要對景建筑的關系,，如壓.......等,。
舊城建筑形態(tài)與色彩的繼承與發(fā)揚
１舊鎮(zhèn)內新建建筑的形態(tài)與色彩應與舊城整體風貌相協(xié)調。
２對舊鎮(zhèn)內新建的低層,、多層住宅,，必須采用坡屋頂形式；已建的平屋頂住宅,，必須逐步改為坡頂,。
３舊城內具有坡屋頂?shù)慕ㄖ湮蓓斏蕬捎脗鹘y(tǒng)的青灰色調,，禁止濫用琉璃瓦屋頂,。
古樹名木的保護
１在危改區(qū)或新的建設區(qū)，嚴禁砍伐古樹名木及大樹,。
２歷史文化保護區(qū)內的綠地建設包括街道,、胡同和院落綠化。
３舊城內的改造區(qū)應盡量增加公共集中綠地,，綠地建設應采用適合北京特點的植物品種,。
舊鎮(zhèn)危改與舊城保護
應樹立舊城危改與名城保護相統(tǒng)一的思想。歷史文化保護區(qū)內的危房,，必須嚴格按歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃實施,，以″院落″為單位逐步更新，恢復原有街區(qū)的傳統(tǒng)風貌,。 歷史文化保護區(qū)以外的危改地區(qū),，必須加強對文物及有價值的歷史建筑的核查、保護,，嚴格執(zhí)行各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶壓的高度控制等有關規(guī)定,。 建設單位必須處理好與保護有關的工作才能申報危舊房改造方案。危改項目的前期規(guī)劃方案必須包括歷史文化保護專項規(guī)劃,，內容包括街區(qū)的歷史沿革,、文物保護單位的保護、有價值的歷史建筑及遺存的保護、古樹名木和大樹的保護,、對傳統(tǒng)風貌影響的評價,、環(huán)境改善的措施等。

傳統(tǒng)文化,、商業(yè)的保護和發(fā)揚
１傳統(tǒng)文化的保護和發(fā)揚
2北京具有歷史悠久的傳統(tǒng)文化,，與城市規(guī)劃建設相關并較有代表性的有廟會、戲院,、會館等,。
3應盡量恢復各區(qū)有代表性的廟會，包括廠甸,、白塔寺,、護國寺等。 
4應采取措施恢復和合理利用,。
5傳統(tǒng)商業(yè)是歷史上長期存在的,、符合當?shù)孛褡迳盍晳T的、具有明顯特色且不斷繼承發(fā)揚的商業(yè),、服務業(yè),。
6傳統(tǒng)商業(yè)的保護主要包括傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的保護與改造和老字號的恢復與保護兩個方面。
7傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的保護指重點保護大柵欄商業(yè)街,、琉璃廠文化街,、前門商業(yè)文化旅游區(qū)、什剎海地區(qū)的傳統(tǒng)商業(yè)街（煙袋斜街,、荷花市場等）,、隆福寺商業(yè)街。
8傳統(tǒng)行業(yè)和老字號的保護以食品,、餐飲,、醫(yī)藥行業(yè)為多。如同仁堂,、全聚德,、王致和、稻香春等,。
9大力扶持老字號,，繼承發(fā)揚傳統(tǒng)經營管理的特色。
實施保障措施
１加強對文物保護的宣傳,，在全社會形成″熱愛名鎮(zhèn),、保護名鎮(zhèn)″的共識。
２進一步落實″十六字″方針,，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)建設,、建設從外延擴展向調整改造轉移的步伐,，疏解舊城區(qū)人口和功能，為保護歷史文化名城創(chuàng)造良好條件,。
3研究制定歷史文化保護區(qū)內的相關政策,，主要包括：房屋產權改革和產權交易、人口外遷與疏解,、房屋管理和修繕的相關政策等。
4舊城內危房改造不宜采用房地產開發(fā)的方式,。除政府財政投入外,，多渠道籌集資金，初步建立歷史名城保護的資金保障機制,。
各區(qū)要進行試點,，探索文物保護單位和歷史文化保護區(qū)保護、維修,、整治,、利用的有效途徑， 加強對繼承和發(fā)揚名城傳統(tǒng)風貌和文化特色的研究,。