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金財工程面向一體化管理...

 罔鳥 2009-02-16
“金財工程的業(yè)務支撐平臺已經(jīng)于2006年上半年基本完成了開發(fā)工作,,現(xiàn)在正在針對中央業(yè)務進行表層的開發(fā),,預計在2007年初首先可在中央財政試運行,這樣可以實現(xiàn)中央財政的信息貫通,。接下來,在2007年上半年,,將選擇不同的省市用不同的模式進行試點,,推廣該平臺。待成熟之后,,逐步在地市以上財政部門推廣應用,,力爭在2009年全部推廣完成。在地市的推廣將可實現(xiàn)上下級之間的信息貫通,,特別是中央財政與地方財政的信息貫通,。”財政部信息中心二處處長吳濤在由中國財政雜志社主辦、北京用友政務有限公司協(xié)辦的“一體化管理與金財工程”研討會上表示,。

當 前,,一體化管理已經(jīng)成為財政信息化建設的大勢所趨。所謂一體化管理,,就是指把多個相關的應用軟件系統(tǒng)搭建在一個公共的基礎支撐平臺上,,多個應用軟件系統(tǒng)共 享數(shù)據(jù)庫,從而實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)在各個軟件系統(tǒng)的自由流轉,。不過,,在專家們看來,財政信息化要實現(xiàn)一體化管理還必須在完善應用支撐平臺,、制訂標準編碼體系,、提 升廠商服務能力等方面下足功夫。

夯實應用支撐平臺

應 用支撐平臺是對各核心業(yè)務系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)和公共控制的高度集中和有效集成,,它由若干通用業(yè)務組件和技術組件構成,是對核心業(yè)務實現(xiàn)一體化管理大系統(tǒng)的基礎, 是實現(xiàn)本級系統(tǒng)集成及上下級系統(tǒng)銜接和聯(lián)動的保障,。其最重要的目的是要實現(xiàn)“三通”,即上下級財政之間的信息貫通,、本級財政的信息貫通以及財政部門與預算 單位,、國庫,、稅務等其他部門之間的信息貫通,。

應 用支撐平臺是實現(xiàn)財政一體化管理的堅實基礎。據(jù)吳濤介紹,,應用支撐平臺的設計理念是基于“大財政”,、“大系統(tǒng)”考慮,本身就是建立在一體化管理的思想上構 建而成的,。它通過理順業(yè)務流程關系,,統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑,制定統(tǒng)一的開發(fā)標準,,搭建統(tǒng)一應用支撐平臺,,實現(xiàn)以預算編制為源頭、以收支管理為過程,、以預算及執(zhí)行分 析為回路接點,、全面覆蓋預算及收支管理的“金財工程”核心業(yè)務應用支撐“大系統(tǒng)”,。

逐步完善標準編碼體系

標準編碼體系是實現(xiàn)一體化管理的前提和基礎性工作,,只有按照標準編碼體系構建系統(tǒng)才能為數(shù)據(jù)實現(xiàn)相互交換。統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范和技術標準,,是金財工程建設能否進一步向縱深推進、實現(xiàn)一體化的關鍵,。

據(jù) 財政部預算司綜合處副處長容星火介紹,金財工程標準編碼體系主要包括:統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范和技術標準,;財政業(yè)務基礎數(shù)據(jù)規(guī)范,;財政核心業(yè)務規(guī)范,;系統(tǒng)開發(fā)標準,、 數(shù)據(jù)交換標準,、運行維護標準,、網(wǎng)絡標準及安全標準等。目前,,財政部已統(tǒng)一組織制訂了《財政業(yè)務基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》,,經(jīng)廣泛征求意見并修改完善后,,在財政系統(tǒng)及 預算單位與應用支撐平臺同步推廣應用,,2009年以前實現(xiàn)財政核心業(yè)務管理系統(tǒng)編碼的統(tǒng)一。

提升廠商服務能力

金財工程的三通及一體化管理的目標,,對軟件服務商也提出了更高的要求,。為了幫助各級財政客戶實現(xiàn)一體化管理,用友政務在多年來為全國數(shù)千家財政單位和數(shù)萬家行政事業(yè)單位提供IT服務的基礎上,,提出了“三維統(tǒng)籌管理”的方法論,。

所謂“三維統(tǒng)籌管理”,就是指利用信息技術整合優(yōu)化各級財政業(yè)務管理過程中的資金流,、信息流與行政流,,以提高整個財政管理的效率與水平。用友政務公司總經(jīng)理王先臣認為,,公共財政業(yè)務管理始終圍繞財政“資金流”,、“信息流”與“行政流”這三個維度展開。

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