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中國“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村落后的生產(chǎn)力

 lhgyj 2009-01-28
中國“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村落后的生產(chǎn)力

1.1中國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制不再適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制形式。其基本特點是集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶,,承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權限,,獨立做出經(jīng)營決策,,并在完成國家和集體任務的前提下分享經(jīng)營成果。這種制度是與80年代初中國農(nóng)村落后的生產(chǎn)力相適應的,,隨著中國工業(yè)化進程的加快,,農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)業(yè)技術迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也相應提高,,過去需要聯(lián)合起來才能完成的勞動在現(xiàn)在一個家庭或者一個勞動者借助于一些機械就可以完成,。使得“家庭聯(lián)產(chǎn)”不再必要,而“承包責任”則成為農(nóng)村生產(chǎn)關系的核心,,在這種情況下,,“中國農(nóng)村無序化”的出現(xiàn)成為一種必然。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的阻礙主要表現(xiàn)在:

首先,,限制了農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營,為新型農(nóng)業(yè)機械及技術推廣設置障礙,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于其自身的特點,,只有在規(guī)模經(jīng)營的條件下才會有效益。由于中國農(nóng)民數(shù)量的龐大,,每個家庭所能承包到的生產(chǎn)資料尤其是土地是有限的,,對于擁有自主經(jīng)營權的每個家庭來說,應用新的機械和技術是不可取的,。

其次,,削弱了農(nóng)民的市場主體地位,。由于市場對單一農(nóng)產(chǎn)品供給者的產(chǎn)品需求彈性具有無群大的特征,,而中國農(nóng)村的家庭自主經(jīng)營分散市場供給,更加使得單個家庭在出售農(nóng)產(chǎn)品時毫無定價權,,使得他們成為市場價格的完全接受者,。同時由于價格信息的缺失,農(nóng)產(chǎn)品“蛛網(wǎng)”現(xiàn)象嚴重,,造成了資源的嚴重浪費,,極大的打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,加之難以規(guī)模經(jīng)營,,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,,很多地區(qū)的農(nóng)民都在出于習慣以“種點夠吃”的心態(tài)去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),自己自足的自然經(jīng)濟模式開始顯現(xiàn),。

1.2龐大的農(nóng)村隱性失業(yè)造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的相對落后

1.2.1農(nóng)村隱性失業(yè)的成因

    隱性失業(yè)指的是勞動者與組織有名義上的勞動關系,,但是事實上由于勞動崗位不足而通過降低勞動生產(chǎn)力或者減少勞動時間而使得勞動者處于一種半失業(yè)的狀態(tài)。通過學者的定性分析與推理法,,中國農(nóng)村的隱性失業(yè)率高達26.5%(戴園晨,、陳東琪1996),。農(nóng)村大量隱性失業(yè)并不是中國經(jīng)濟的特有現(xiàn)象,而所有國家在實現(xiàn)工業(yè)化時必須經(jīng)歷的一個特定歷史時期,,具有不可逾越性,。

造成農(nóng)村隱性失業(yè)的原因首要是工業(yè)化促使農(nóng)業(yè)機械以及其他技術對于農(nóng)業(yè)勞動的替代。來隨著一個國家工業(yè)化進程的加快,,農(nóng)機具的普及率迅速增加,,會對于農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展做出了巨大的貢獻,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高所帶來的結果是農(nóng)村勞動力的大量擠出,。同時一些新技術的應用比如除草劑,,使得原本費時繁瑣的除草勞動在幾個小時之內(nèi)就可以得到解決。

其次,,勞動力從農(nóng)業(yè)擠出后向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在屏障,。這種屏障可能由于勞動力市場的分割、其他行業(yè)中“內(nèi)部人”的排擠,、農(nóng)業(yè)勞動力技術低下,、對于城市生活的不適應等。庫茲涅茨認為,,在產(chǎn)業(yè)升級的過程中,,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重以及農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重都是下降的,但是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重的下降速度要快于農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重的下降速度,。所以在產(chǎn)業(yè)結構升級的過程中出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力是不可避免的,。同時劉易斯也認為由于城市較高的生活費用、農(nóng)村人對于快節(jié)奏生活的不適應等原因在使得農(nóng)村人口流入城市之后必須有一部分的額外收入作為心理補償,。由上可見,,在沒有其他人為限制人口流動的條件下,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也是存在天然屏障的,。

1.2.2隱性失業(yè)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力相對落后

目前存在一種較普遍的看法,,認為我國農(nóng)村的隱性失業(yè)人數(shù)約為1 億左右,未來15 年可能達到2 億人,。而以土地和生物的自然屬性為基礎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于其他產(chǎn)業(yè),,其無法通過規(guī)模的擴大來提供更多的工作崗位,同時無論如何增加投入在相對長的時期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品無法獲得更高的產(chǎn)出,,即在一定時期內(nèi),,在沒有增加農(nóng)業(yè)活動面積的條件下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長是有極限的,。如果以農(nóng)民人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量來反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,,中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要低于孟加拉國等一些極度貧困國家。2003年中國平均每千公頃耕地擁有拖拉機7.2臺,而農(nóng)業(yè)活動人口人均耕地擁有量僅為0.3公頃,。而澳大利亞平均每千公頃耕地擁有拖拉機6.7臺,,而農(nóng)業(yè)活動人口人均耕地擁有量為114.6公頃。而澳大利亞農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為3.25萬美元,,中國農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只有0.77萬美元,。可以說中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不是絕對落后,,而是相對5億多的農(nóng)業(yè)勞動人口來說是落后的,。

 

1.2.3開墾不適宜耕種土地降低生產(chǎn)力

    中國耕地條件差異大,尤其西部地區(qū)耕種條件惡劣,,加之生態(tài)環(huán)境脆弱,,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本很大,而產(chǎn)出卻和少,。其成本不僅僅表現(xiàn)在生產(chǎn)時的投入,,而且表現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境的破壞成本上。當一種產(chǎn)品有著巨大的生產(chǎn)成本時,,其生產(chǎn)率是無法想象的,。當這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)并入國民經(jīng)濟核算,對于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響是巨大的,。

1.2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)民的“第二職業(yè)”

由于中國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使得無法再通過技術途徑增加農(nóng)民的收入,,單純來自農(nóng)業(yè)的收入已經(jīng)很難維持家庭的正常開支。于是眾多的農(nóng)民紛紛走向城市成為農(nóng)民工,,但是依舊是出于一種農(nóng)民的習慣,、對于城市拒絕接納風險的一種規(guī)避以及對留守人員人均收入的增加,他們對于農(nóng)村所承包的土地的經(jīng)營權是沒有放棄的,。

在這樣的條件下,,當外出務工的收入超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入時,農(nóng)業(yè)就成為農(nóng)民的“第二職業(yè)”,,因為此時家庭中的主要勞動力已經(jīng)在逐漸脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。那么如何來靠留守下來的非主要勞動力來增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn),?

3. 農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問題的唯一出路

3.1轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口是增加農(nóng)民收入的重要途徑

在任何一個國家中隨著經(jīng)濟發(fā)展,,農(nóng)民的收入也在逐漸提高,但是在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段增加農(nóng)民收入的方式是不同的,。在工業(yè)化以前,,農(nóng)民收入的提高主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的提高。而在一個國家經(jīng)濟起飛的時候,,增加農(nóng)民收入主要依靠農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移,。因為在前邊已經(jīng)說過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積不增加的條件下,靠生產(chǎn)技術的提高來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出是有極限的。

隨著農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移,,較少的農(nóng)業(yè)來分擔原來的產(chǎn)出,,那么單位農(nóng)民的產(chǎn)出就會增加,相對應的收入也會增加,。

    同時隨著農(nóng)民數(shù)量的減少,,在政府對農(nóng)業(yè)進行補貼的時候才會有比較明顯的收入效果,而對于農(nóng)業(yè)的補貼在會變得可行,。

3.2轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口是農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營的唯一途徑

中國農(nóng)民人均耕地只有0.3公頃,在這樣的條件下農(nóng)業(yè)是無法進行規(guī)?;?jīng)營的,,而目前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點又迫使農(nóng)業(yè)必須實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。所以只有將農(nóng)村多余的勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來,,進行適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營權集中,,才能發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,。

農(nóng)村土地使用權的流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營的創(chuàng)造了必要條件,規(guī)?;?jīng)營的核心在于農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移,,否則單純的沒有農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)經(jīng)營權的集中會使農(nóng)村的隱性失業(yè)顯性化為社會造成過重的就業(yè)壓力,會產(chǎn)生一定的社會問題,。

3.3 轉(zhuǎn)移不適宜耕種地區(qū)人口是減輕輕區(qū)域生態(tài)壓力的唯一辦法

4 三產(chǎn)化,、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是解決中國“三農(nóng)”問題的必由之路

4.1 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的穩(wěn)定是解決三農(nóng)問題的關鍵

4.2 三產(chǎn)化,、工業(yè)化的就業(yè)效應

4.3城鎮(zhèn)化是解決中國“三農(nóng)”的一個基本途徑

4.4 基于“三產(chǎn)化”對農(nóng)村無秩序狀況的改變

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