隨著鋼鐵和汽車行業(yè)振興規(guī)劃的制定,以及3G牌照的發(fā)放,國務(wù)院振興10大產(chǎn)業(yè)以推動中國經(jīng)濟增長的一攬子計劃,逐漸浮出水面,。這10大產(chǎn)業(yè)如何振興,又如何與擴大內(nèi)需和科技支撐相結(jié)合,成為市場關(guān)注焦點。目前來看,各產(chǎn)業(yè)有平均用力之嫌,振興效果可能因此打折扣,。

 　　需要一攬子計劃

　　所謂'產(chǎn)業(yè)振興’,并不僅僅是投資,投資只是產(chǎn)業(yè)振興中的一個部分,。除了投資以外,還會涉及管理、節(jié)能減排,、自主創(chuàng)新,、加快人才培養(yǎng)和體制改革等,。這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要目的就是要進行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

　　在10大產(chǎn)業(yè)中,很多產(chǎn)業(yè)都存在產(chǎn)能過剩問題,。紡織產(chǎn)業(yè)是個典型,出口萎縮使紡織產(chǎn)能過剩問題日益突出,。

　　紡織行業(yè)最大的問題就是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩導(dǎo)致的市場競爭完全無序。這種競爭沒有輸贏之分,只會讓企業(yè)同歸于盡,。紡織行業(yè)的振興就要淘汰差的企業(yè),。2007年以前國家對紡織行業(yè)扶持過度了,2007年這種制度突然轉(zhuǎn)變,讓企業(yè)很難接受,但這種稅收、環(huán)保和勞動法上的政策約束是不能放松的,。

　　像鋼鐵和紡織這樣產(chǎn)能過剩的行業(yè),如果要振興的話,更多的是質(zhì)量振興,而不是產(chǎn)量振興,。這次汽車出口量下降了50%,有一定經(jīng)濟危機的原因,但更多的應(yīng)該還是中國汽車本身質(zhì)量的原因。

　　更需要有“領(lǐng)頭羊”

　　振興產(chǎn)業(yè)無疑會推動經(jīng)濟增長,推動經(jīng)濟增長要有亮點,要有“領(lǐng)頭羊”,。比照歷史,我們看到美國前兩次的經(jīng)濟繁榮,一次是通過信息經(jīng)濟拉動,。本世紀(jì)初,互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅之后,又是通過房地產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟。

　　中國之前的經(jīng)濟繁榮,也是有一個主發(fā)力點,就是房地產(chǎn)業(yè),。從歷史經(jīng)驗看,每次帶動經(jīng)濟走出低谷,需要有主要的經(jīng)濟增長點,計劃過于面面俱到,平均用力可能不是最佳選擇,。

　　新的一輪擴大內(nèi)需,扶持產(chǎn)業(yè)振興,消化產(chǎn)能的政策措施下,什么能夠成為強有力的經(jīng)濟增長點呢？我們分析,新農(nóng)村建設(shè),、新能源,、信息通信、鐵路（高鐵）等可以成為強有力的經(jīng)濟增長引擎,。

　　過去中國經(jīng)濟長期處于計劃經(jīng)濟體制,制度的不完善依然是約束中國發(fā)展的主要因素?，F(xiàn)在體制中存在的主要問題有兩個二元結(jié)構(gòu):城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu),官民爭利的二元結(jié)構(gòu)。

　　新農(nóng)村建設(shè)本身就是改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)的一環(huán),涉及農(nóng)村的土地,、戶口,、就業(yè)、社保等一系列關(guān)鍵問題,沒有制度上的松綁,沒有對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重新思考,沒有大破大立的勇氣,成功難期,。

　　市場經(jīng)濟下應(yīng)對危機,鼓勵吸引社會投資是個關(guān)鍵,。要鼓勵社會資本更多對新農(nóng)村建設(shè)、新能源,、信息通信,、鐵路等的投資,官民爭利的二元結(jié)構(gòu)不改善也是不行的,。總體上, 現(xiàn)在官民之間的競爭并不平等,“民”在行業(yè)準(zhǔn)入,、融資渠道上都處于劣勢?，F(xiàn)在中小企業(yè)創(chuàng)造的最終價值占GDP的60%,稅收貢獻占50%,但是他們的資本占有率卻僅有百分之十幾。

　　如果社會資本不能有一個公平的競爭環(huán)境,如果有利可圖的,、有前景的行業(yè)不能一視同仁的向社會資本開放,推動社會投資從何談起,？

　　對比發(fā)達國家,中國可以找到很多發(fā)展的發(fā)力點。 一方面中國很多領(lǐng)域發(fā)展還不成熟,差距大的領(lǐng)域就是我們增長的空間,比如農(nóng)村,、社保（醫(yī)保）,、信息化、鐵路等,。另一方面是我們有望參與競爭的領(lǐng)先領(lǐng)域,比如新能源,、3G、高鐵等,。

　　這些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用極大,。根據(jù)鐵道部測算,2009年計劃完成的6000億元鐵路基建投資規(guī)模,可以創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位,需要鋼材2000萬噸,水泥1.2億噸?，F(xiàn)在農(nóng)村7.28億多人口,占總?cè)丝诘?6%,但農(nóng)村投資才約2萬億元,只占全國總投資的14%,人均投資額只有全國平均水平的1/4,。如果能真正釋放出農(nóng)村的經(jīng)濟活力,每年至少可再吸納數(shù)萬億元的投資,創(chuàng)造800萬個就業(yè)崗位,至少消化鋼材3000萬噸,水泥2億噸。發(fā)展3G也將帶動電子,、信息,、通訊行業(yè)的發(fā)展,可望拉動投資2萬億元。信息化依然是一個發(fā)展的重點,。

　　新能源領(lǐng)域,尤其是環(huán)境能源應(yīng)該成為中國經(jīng)濟增長的一個主要推力,。環(huán)境能源是一個非常有發(fā)展前景的領(lǐng)域, 也是未來全球競爭的關(guān)鍵。政府要鼓勵對環(huán)境能源的投入,結(jié)合節(jié)能減排,推進水能,、核能,、太陽能、風(fēng)能的開發(fā)利用,掌握未來能源領(lǐng)域的主動權(quán),。

　　振興產(chǎn)業(yè)能夠促進經(jīng)濟發(fā)展,但還要消化產(chǎn)業(yè)振興帶來的產(chǎn)能,。在外需萎縮的環(huán)境下,擴大內(nèi)需,開發(fā)新的經(jīng)濟增長點似乎成了消化產(chǎn)能的必由之路。多位專家表示,擴大內(nèi)需是10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃能夠成功的重要保證,。

　　“中央這次提出了4萬億的投資,加上地方政府的投資,總量大概有20萬億左右,。國家在這些基礎(chǔ)設(shè)施上的投資就會部分消化產(chǎn)業(yè)振興的產(chǎn)能,比如鋼鐵、石化,、有色金屬等,。而現(xiàn)在國家大力搞的'家電下鄉(xiāng)’,旨在提高中低收入者的消費能力,比如以后是否要在農(nóng)村普及電腦、低檔車或一些農(nóng)用機械等,這也能帶動一部分消費,?！北本煼洞髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)教授李長安說,。

　　有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出,這些有待振興的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。從經(jīng)濟總量上看,幾乎占據(jù)GDP的1/3,。從財政貢獻上,所占比例也絕對超過1/3,。去年是從國家發(fā)改委這層面上提出來,而這次又上升到國務(wù)院的高度提出來,由多個部委參與進來制定方案,說明國家保經(jīng)濟增長的力度非常大。