衙門自有一套運行規(guī)則,,但背后真正起作用的是“關(guān)系鏈”,。下屬沒有上司的保護不行,封疆大吏必須有更硬的京官做后臺才能坐得穩(wěn),,所謂“朝中有人好做官”,,說白了就是做官必須有靠山,因此上下交結(jié),、官官相護成為清代衙門風氣的要義,。
十分精神,七分用于交結(jié)
順治時有一位給事中,,叫任克溥,,他談到當時的官場風氣是:官員的十分精神,只有三分辦政事,,七分都用來奉迎上司,。按說,迎來送往本是小事情,,但有的下級官員往往因為招待上級不周而受到羞辱,;饋送禮物更在嚴禁之列,但上司往往以交往的疏密,、送禮多少來定下官的優(yōu)劣,。官員精神有限,竭盡心思,,奉侍上官還唯恐不周,,哪有時間處理政務(wù)呢?順治皇帝也承認,,下級官員把所有精神都用到鉆營結(jié)納上,,“大僚之好尚,,唯在乎位高多金”,。
天下最繁忙的衙門,莫過于州縣,,父母官們即使每天勤勉公事,,還唯恐精力不濟,。但決定他們升遷的往往并不在于“勤勉公事”,而是看他在上司面前走動得是否勤,,送得是否多,。省會所在的附州、附縣,,每天就是一件事:圍著上司轉(zhuǎn),,自辰時到申時,片刻不離上司身邊,,上司也認為這樣的官員有才能,。而那些沒有侍候在旁的下官,盡管留心民間疾苦,,但因為不會逢迎上司,,也免不了受到處罰,或有降級之虞,。
在下屬的命運掌握在上司之手時,,下屬沒有別的辦法,只能巴結(jié),、逢迎,、獻媚、送禮,。乾隆八年(1743年),,陳宏謀任江西巡撫時,他在寫給友人的信中說:“官場陋習,,上下衙門終日忙迫,,究竟實在及民者甚少。下屬只求上司刮目看顧,,不問自己能否盡職”,,“一遇民事,唯思迎合上司喜怒如何,,至于小民利害,,則前后更不暇計。”乾隆末年,,有大學士,、各部長官盡管年齡可以給王爺當爺爺、做父親,,卻甘心拜王爺為老師,,自己做門生;還有的交結(jié)宰相的仆從,,終日與之為伍,,目的就是為了能巴結(jié)上宰相,。
七分交結(jié),還要動真的,,不能只做表面文章,。乾隆年間,一位官員向權(quán)貴獻媚,,他的妻子最初拜大學士于敏中的夫人為干媽,,后來見于敏中勢力衰落,又經(jīng)常前往尚書梁國治家,。紀曉嵐為此寫了一首詩嘲諷道:“昔年于府拜干娘,,今日干爺又姓梁……”
不求有功,但求無過
乾隆帝曾有個“理論”,,就是“本朝無名臣,,也不需要名臣”。這話是對最高級別的大學士說的,,但卻有一種示范效應(yīng),,因而大小官員都學會了循規(guī)蹈矩,整個帝國彌漫著“以模棱為曉事,,以軟弱為良圖,,以鉆營為進取之階,以茍且為服官之計”的氛圍,。
曾國藩也說,,嘉道以來,官場有四大通?。壕┕俚膬纱笸ú∈峭丝s,、瑣碎,退縮就是互相推諉,,不肯承擔責任,;瑣碎就是不顧大體,只見樹木不見森林,。外官的兩大通病是敷衍,、顢頇。敷衍就是裝頭蓋面,,剜肉補瘡,,只顧眼前,不問明天,;顢頇就是外面完全,,心已潰爛,章奏粉飾,語無歸宿,。這四種通病加在一起,,成為一種風氣,,但求茍安無過,,不求振作有為。他預見說,,將來一有艱巨,,國家肯定會有缺乏人才之患。
不求有功,,但求無過,,使清代出現(xiàn)了許多“泥塑木雕”式的官員??滴跄┠?,順天府尹余正健不能辦事,致使各項事務(wù)廢弛,,康熙帝說他是“木雕草束之人”,。有人說,余正健雖然不能辦事,,但人有正氣,,康熙帝不以為然,說那樣的話,,不如立一個泥塑木雕之人,,不吃不喝,豈不更好,!
做官要會說“官話”
清代官場有“多磕頭,、少說話”的“宰相明訓”,這對于已爬上高位的比較適合,。而對于那些正在官場金字塔上艱難爬行的人,,就不能少說話,而是必須嘴要甜,,口齒要伶俐,,要會說官話。
勒保是嘉慶朝名臣,,任四川總督時,,有一次覲見,嘉慶帝問道:“你們做督撫的,,僚屬中間哪一等人最討便宜,?”勒保回答:“能說話者最討便宜,。”嘉慶帝對勒保的回答深表贊成,,說:“是啊,,工于應(yīng)對,有才能的人更能表現(xiàn)他的長處,;即使沒有才能的人,,也因為口才好掩蓋了自己的短處而展示長處,雖然事后覺察,,但當前已被他蒙混過去了,。再者說來,政事不依賴上奏,、匯報就不能暢達,,有極好的事,往往會被不善詞令的說壞,。我每當遇到那些樸實無華的官吏,,一定讓他們把話說完,也是因為這個緣故,。”
會說話更多的時候意味著不能講真話,,要說假話,做官樣文章,。同治六年(1867年),,陳其元代理南匯縣令時,先與道員商談掩埋暴露各處尸骸的事,,正在此時,,巡撫、布政使司接連發(fā)文要陳其元辦這件事,。陳盡心盡力,,親自到南匯所屬的城鄉(xiāng)遠近各處,直接經(jīng)辦,。歷時3個月,,共埋葬4萬多棺,但因故還有1萬多具尸體沒有掩埋,。陳其元將實際情況向巡撫,、藩司作了上報。同時,,另有一縣,,僅掩埋1700棺,上報時卻說“境內(nèi)悉數(shù)葬盡”,。后來藩司下文,,認為掩埋1700棺的縣令辦事認真,為此記了大功;而南匯縣因為還有1萬余棺沒有下葬,,陳其元被申飭一番,。當初,陳上報時幕僚本來粉飾其詞,,以“掩埋凈盡”作為初稿,,陳卻十分認真地說:“如果這樣的話,那下一年就不能再辦,,這1萬多尸柩最終將暴露在外,。”經(jīng)歷這件事以后,,陳其元終于相信“公事不可不作欺飾之語”,。