2005中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告  2

 

三,、從集聚到反哺——組團(tuán)式城市群的全新功能
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　　（一）認(rèn)識(shí)城市化戰(zhàn)略的兩大轉(zhuǎn)折

　　世界城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)指出,，必須慎重把握城市化戰(zhàn)略過(guò)程的兩大基本轉(zhuǎn)折,。

　　第一個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間相對(duì)平衡的區(qū)域內(nèi),，形成大小不等的點(diǎn)狀分布（亦可視為區(qū)域增長(zhǎng)極）,，隨之發(fā)生了急劇的人口集聚能力、經(jīng)濟(jì)密度集聚能力,、二三產(chǎn)業(yè)集聚能力和資本集聚能力的中心,。這一個(gè)轉(zhuǎn)折，表現(xiàn)在城市開發(fā)度急劇增強(qiáng),，工業(yè)化利用土地的規(guī)模急劇增強(qiáng),，固定資產(chǎn)投資的集中度急劇增強(qiáng)，科技含量和創(chuàng)新步伐等的急劇增強(qiáng),。這類急劇增強(qiáng)的結(jié)果,，就在地理區(qū)域的空間平面上,，形成了大,、中、小城市等級(jí)布局的空間充填,，使得廣大農(nóng)村與城市之間在財(cái)富創(chuàng)造,、生活質(zhì)量、社會(huì)保障等方面差距擴(kuò)大,，二元結(jié)構(gòu)系數(shù)加大,，形成了以農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的基本格局,，在力度和流向上以農(nóng)補(bǔ)工占據(jù)主導(dǎo)地位,。

　　第二個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間已經(jīng)相當(dāng)不平衡的區(qū)域內(nèi),，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)很高的態(tài)勢(shì)下,，在城市開發(fā)度達(dá)到中期和工業(yè)化程度較高的狀況時(shí)，必須及時(shí)地將城市化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以城市反哺農(nóng)村,，城市支持農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的主流之中,。這一轉(zhuǎn)折的特點(diǎn)是，降低城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù),，減少貧富差異，推進(jìn)社會(huì)公平,，補(bǔ)助農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民增收，加大城市對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移財(cái)政支付力度,，從政策導(dǎo)向,、物質(zhì)扶持、資金傾向,、項(xiàng)目帶動(dòng)等實(shí)施全方位的反哺,。

　　從第一轉(zhuǎn)折向第二轉(zhuǎn)折的定量標(biāo)識(shí)是：人均GDP穩(wěn)定超過(guò)3000美元，單位土地面積上承載的財(cái)富總量（亦稱經(jīng)濟(jì)密度）達(dá)到100萬(wàn)美元／平方公里,。在2004年,，中國(guó)東部地區(qū)已經(jīng)接近上述標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)城市化戰(zhàn)略進(jìn)程已經(jīng)到達(dá)了第二個(gè)轉(zhuǎn)折期的起點(diǎn),，即必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，實(shí)施城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支援農(nóng)業(yè),、提高農(nóng)民收入,、走向全面富裕，形成城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,，作為今后時(shí)期中國(guó)東部城市化進(jìn)程的主流,。中國(guó)城市化進(jìn)程的事實(shí)也表明，從2000年起,，應(yīng)運(yùn)而生的珠江三角洲,、長(zhǎng)江三角洲、京津環(huán)渤海地區(qū)先后跳出了“點(diǎn)狀拉動(dòng)”的形態(tài),，向區(qū)域整合,、經(jīng)濟(jì)一體和城鄉(xiāng)互動(dòng)的方向發(fā)展，正是這種第二轉(zhuǎn)折開始的反映,。

　　中國(guó)在2003年,，已經(jīng)達(dá)到了人均GDP1000美元的水平，工業(yè)化水平也已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化后期的階段,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)已經(jīng)平均高達(dá)1：3.0以上,，城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異都處于較高的數(shù)值，因此我國(guó)城市化戰(zhàn)略的進(jìn)程到達(dá)了第二個(gè)轉(zhuǎn)折期,。

　?。ǘ┙M團(tuán)式城市群是城市、城市帶和一般城市群進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果

　　1,、以集聚效應(yīng)為主導(dǎo)的“點(diǎn)狀”發(fā)展——0維的城市

　　所謂集聚經(jīng)濟(jì)又稱集聚經(jīng)濟(jì)效益,，一般是指因企業(yè),、居民的空間集中而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約。比較典型的解釋是,，它是指“一批廠商因彼此位于附近,，而可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果或費(fèi)用減少”。

　　城市經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征就在于其空間性和集聚性,，或者說(shuō)是空間集聚性,。城市因空間集聚而產(chǎn)生，因空間集聚而發(fā)展,、壯大,；城市的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是空間集聚的結(jié)果,，也是城市集聚的基礎(chǔ),。空間集聚既是城市吸引力的產(chǎn)生原因,，也是各類城市問題產(chǎn)生的根源,。

　　集聚經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是由于廠商或工業(yè)集中而造成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)通常是外在的,，但也可能是內(nèi)在的,。特別地，某一單獨(dú)企業(yè)在某一特定地區(qū)發(fā)展而享有的利益,，“如那些由于擴(kuò)大規(guī)模而增加利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì),，應(yīng)該嚴(yán)格地屬于內(nèi)在的”。（K．J．巴頓著,，上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所城市經(jīng)濟(jì)研究室譯,，《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論和政策》,，商務(wù)印書館,，1984年，第20頁(yè)）尤其是當(dāng)以某一特大企業(yè)為主而形成的城市集聚時(shí),，集聚利益顯然更多地表現(xiàn)為內(nèi)在經(jīng)濟(jì)(Internal Economies),。此外，屬于集中于某一特定城市同一工業(yè)部門許多獨(dú)立企業(yè)的集聚經(jīng)濟(jì)利益,，對(duì)每個(gè)個(gè)別企業(yè)來(lái)說(shuō)是外在的,，但對(duì)于這一工業(yè)部門整體而言則又是內(nèi)在的，即產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì),。類似地,，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有互補(bǔ)性(Complementary)的不同類企業(yè)的集結(jié)而形成的集聚利益，實(shí)際上也是由于分工與規(guī)模利益而形成的地區(qū)性規(guī)模經(jīng)濟(jì),。

　　可以引用恩格斯對(duì)倫敦的評(píng)述說(shuō)明城市發(fā)展的原因：“城市愈大,，搬到里面來(lái)就愈有利,，因?yàn)檫@里有鐵路，有運(yùn)河,，有公路,；可以挑選的熟練工人愈來(lái)愈多；由于建筑業(yè)中和機(jī)械制造業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng),，在這種一切都方便的地方開辦新的企業(yè),，比起不僅建筑材料和機(jī)器要預(yù)先從其他地方運(yùn)來(lái)、而且建筑工人和工廠工人也要預(yù)先從其他地方運(yùn)來(lái)的比較遙遠(yuǎn)的地方,，花費(fèi)比較少的錢就行了,；這里有顧客云集的市場(chǎng)和交易所，這里跟原料市場(chǎng)和成品銷售市場(chǎng)有直接的聯(lián)系,。這就決定了大工廠城市驚人迅速地成長(zhǎng),。”(《馬克思恩格斯全集》，第2卷,，第301頁(yè),，人民出版社，1957年,。) 像我國(guó)這樣13億人口大國(guó),，要躋入世界民族之林，必須有一批高效率,、高質(zhì)量,、高效果的大城市。

　　城市集聚的經(jīng)濟(jì)利益并不限于企業(yè)或廠商的范疇,。事實(shí)上,，消費(fèi)者或居民的空間集中同樣會(huì)產(chǎn)生種種經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)約生產(chǎn)成本,。例如,，人口的集聚顯然擴(kuò)大了市場(chǎng)需求規(guī)模，從而不僅使企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張中受益,，而且也降低了諸如運(yùn)輸,、儲(chǔ)存等方面的銷售費(fèi)用。再如,，居民的集聚所引起的文化交流與相互促進(jìn)而形成的人力資本的提高,，自然也會(huì)使企業(yè)受益。

　　集聚效益是大城市增長(zhǎng)的機(jī)制,。由于企業(yè)規(guī)模的增大,，幾座企業(yè)組團(tuán)，便能促進(jìn)城市的大型化。在美國(guó),，一座1.2萬(wàn)名職工的鋼鐵廠,，能增加15.9萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，增誘30萬(wàn)城市人口,。這類連鎖反應(yīng)又稱“乘數(shù)效應(yīng)”,。我國(guó)鞍山、包頭,、唐山,、淄博等大城市就是企業(yè)乘數(shù)效應(yīng)的產(chǎn)物。第三產(chǎn)業(yè)的集聚效益更加突出,。第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)大城市的發(fā)展影響越來(lái)越明顯,。

　　城市集聚的經(jīng)濟(jì)利益，除了上述各種類型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)外,，還包含有其他方面的生產(chǎn)利益,。例如，當(dāng)許多廠商雇傭相似技能的工人時(shí),，便出現(xiàn)了所謂的熟練“工人庫(kù)”,，從而使廠商在選用所需工人時(shí)更為便利，節(jié)約了工人培訓(xùn)成本,。再如,，“在一個(gè)具有大批廠商和大量場(chǎng)地的城市地區(qū)，……,，一家渴望開業(yè)的公司,，在這里要比在一個(gè)較小的城鎮(zhèn)中更有可能找到可用的場(chǎng)地”，從而節(jié)約了搜尋成本,。

　　此外,，城市中企業(yè)與居民的集聚所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，并不只是生產(chǎn)方面的,，也有生活或消費(fèi)方面的,。換句話說(shuō)，它不僅使企業(yè)受益,，而且也使家庭受益,。毫無(wú)疑問，多樣化的產(chǎn)品供給為消費(fèi)者提供了挑選的便利,；廠商的大量集聚則為居民創(chuàng)造了眾多的擇業(yè)機(jī)會(huì)。

　　這種城市發(fā)展的軌跡,，一方面為社會(huì)財(cái)富的積累和生活質(zhì)量的提高,，帶來(lái)了新的動(dòng)力和源泉，另一方面也會(huì)發(fā)生現(xiàn)今人類尚未想象到的組織方式,、生產(chǎn)方式,、生活方式和文化方式的巨大變革,，同時(shí)也產(chǎn)生了“城市病”。

　　2,、以通達(dá)效應(yīng)為主導(dǎo)的“線狀”發(fā)展——1維的城市帶

　　在人口向城市集中的情況下,，越來(lái)越多的城市因工業(yè)區(qū)位等原因在靠河海和鐵路沿線等交通方便的地方，如沿交通干線或支線處迅速崛起,，并呈現(xiàn)一條條帶狀分布的不同城市,。譬如，美國(guó)在其東北部形成了工業(yè)城市帶,，大西洋沿岸和河口地區(qū)也形成了人口密集的城市帶,。這種帶狀的城市布局主要受兩個(gè)因素影響，一是集聚的經(jīng)濟(jì)性,；二是城際的通達(dá)性,。

　　隨規(guī)模擴(kuò)大而增大了的集聚經(jīng)濟(jì)效果，將不斷推動(dòng)城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,。但如前所述,，集聚效應(yīng)的作用是雙重的。城市集聚規(guī)模的擴(kuò)大不僅產(chǎn)生了集聚經(jīng)濟(jì),，而且也同時(shí)產(chǎn)生著不經(jīng)濟(jì),。隨著集聚規(guī)模的擴(kuò)大，城市要素投入成本將呈上升趨勢(shì),，交通成本,、污染成本等也將隨之逐步增加。在城市集聚的最初階段,，集聚經(jīng)濟(jì)效果明顯,，集聚不經(jīng)濟(jì)極為微弱。但達(dá)到一定規(guī)模后,，集聚不經(jīng)濟(jì)的逐步增強(qiáng)將不斷削弱集聚經(jīng)濟(jì)的作用,，直至最后完全抵消或超過(guò)。于是,，作為集聚效應(yīng)整體經(jīng)濟(jì)后果的集聚利益,，在最初階段呈遞增趨勢(shì)；達(dá)到一定規(guī)模后,，又呈遞減趨勢(shì),；到最后，幾乎降為零,，從而城市吸引力基本消失,，城市規(guī)模不再擴(kuò)大。由于集聚效應(yīng)的雙重作用，城市的增長(zhǎng)(規(guī)模擴(kuò)大)并不是無(wú)限的,，客觀上它存在一個(gè)最佳的合理規(guī)模,。

　　集聚不經(jīng)濟(jì)(Agglomeration Diseconomies)是指，空間集聚在為居民,、企業(yè)乃至整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)集聚經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),，也會(huì)產(chǎn)生各種各樣的額外費(fèi)用，即集聚成本,。集聚成本的存在,，導(dǎo)致了城市集聚的不經(jīng)濟(jì)。集聚經(jīng)濟(jì)形成了向城市空間集聚的吸引力,，而集聚不經(jīng)濟(jì)則產(chǎn)生排斥力,。二者是城市集聚效應(yīng)不可分割的兩個(gè)方面。概括而言,，在已有的文獻(xiàn)中,，城市集聚成本(不經(jīng)濟(jì))主要包含以下幾方面內(nèi)容：土地或場(chǎng)地費(fèi)用的增加、工資費(fèi)用的增加,、擁擠成本,、社會(huì)成本（如污染、生態(tài)破壞,、犯罪率增高等）和規(guī)模不經(jīng)濟(jì),。

　　但從城市的發(fā)展角度看，集聚不經(jīng)濟(jì)一方面限制了城市某一層次的持續(xù)集聚,，另一方面又促使集聚向更高一層次形態(tài),，即城市帶這一形態(tài)發(fā)展或升級(jí)。

　　隨著技術(shù)進(jìn)步將影響城市的存在方式或發(fā)展方向,，這一影響是全面的,，它不僅會(huì)提高城市的資源需求，而且有助于資源供給的提高,。一方面,，城市生產(chǎn)力的提高增加了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的需求，使得更多的人口,、原材料,、資本不斷流人城市；另一方面技術(shù)的提高也意味著對(duì)資源利用能力的增強(qiáng),，從而可資利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的供給得到了提高,。

　　諸如交通、運(yùn)輸,、通訊等新技術(shù)的不斷采用,，城市的地理位置將得到相對(duì)改變,，城市可資利用的資源也相應(yīng)增加,，城市的區(qū)位集聚利益隨之提高,。顯然，隨著交通運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)的提高,，城市的可及性或通達(dá)性將因此改善,，從而城市的吸引力和輻射力自然增強(qiáng)。同時(shí),，交通條件的改善將會(huì)改變距離對(duì)某些廠商的區(qū)位約束,，從而其集聚區(qū)位和規(guī)模也因之改變。所以,，交通技術(shù)的進(jìn)步將從根本上改變著城市要素的集聚規(guī)模,、結(jié)構(gòu)與空間分布。

　　美藉法國(guó)城市地理學(xué)家戈特曼（Jean Gottmann）就在其論文“Megalopolis,，or the Urbanization of the Northeastern Seaboard”中研究了美國(guó)東北沿海地區(qū)城市密集區(qū),，并將這一地域組織——北起波士頓、南至華盛頓,，其間以紐約為中心,，排列著普羅維登斯、哈特福德,、紐黑文,、費(fèi)城、巴爾的摩等一系列大都市,，它長(zhǎng)970KM,，寬50— 160KM ， 面積達(dá)13.9 萬(wàn)KM2 ,， 人口達(dá) 4200 萬(wàn)（1970年）,，稱為“Megaiopolis”（希臘語(yǔ)，大都市帶）,。到70年代,，戈特曼認(rèn)為在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)六個(gè)大都市帶：①美國(guó)東北部大都市帶；②大湖都市帶,；③日本太平洋沿岸大都市帶,；④英格蘭大都市帶；⑤西北歐大都市帶,；⑥以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū),。

　　大都市帶作為城市化高級(jí)階段的產(chǎn)物，具備以下特點(diǎn)：①區(qū)域內(nèi)有比較密集的城市,；②有相當(dāng)數(shù)量的大城市具有與之有社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、文化等密切聯(lián)系的都市區(qū)；③通過(guò)便捷的交通走廊（Corridor）,，各個(gè)都市區(qū)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)上有緊密的聯(lián)系,；④具有相當(dāng)規(guī)模，是國(guó)家的核心區(qū)域具有國(guó)際交往樞紐作用,，并認(rèn)為大都市帶是城鎮(zhèn)化高級(jí)階段的產(chǎn)物,，現(xiàn)代人類文明的標(biāo)志之一。

　　從宏觀尺度上,，可以說(shuō)城市是一個(gè)零維的點(diǎn)狀存在,。到了城市帶，則達(dá)到了一維形態(tài),。如果說(shuō),，城市帶是城市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況下，主要按自然地理?xiàng)l件（如河口地區(qū)和海岸線）分布的話,，那到了后工業(yè)時(shí)代,，城市帶中的主要城市，或者說(shuō)是區(qū)域性的中心城市就會(huì)按產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)原則來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),，與周邊城市形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有序存在,，即城市群。

　　3,、以結(jié)構(gòu)效應(yīng)為主導(dǎo)的“面狀”發(fā)展——2維的城市群

　　城市群時(shí)代隨信息技術(shù)的發(fā)展而到來(lái),。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成也在不斷地演化,，城市集聚與區(qū)位布局的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)也處于不斷的演進(jìn)之中,。縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化明顯經(jīng)歷了三個(gè)不同階段：①前工業(yè)化時(shí)期到工業(yè)革命之前,，這一時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，從而城市的性質(zhì)主要是因政治,、宗教,、軍事、貿(mào)易等因素所決定的消費(fèi)性城市,，集聚規(guī)模主要取決于農(nóng)村剩余的多少,；②工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),，城市成為生產(chǎn)中心,，因而工業(yè)的生產(chǎn)與集聚規(guī)模及其布局決定了城市的規(guī)模與結(jié)構(gòu)；③進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期,，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,，許多城市逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心,。在后工業(yè)化時(shí)期，中心城市開始作為重要的區(qū)域性社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心開始大力發(fā)展,。中心城市及其周邊城市的聯(lián)系,，也因?yàn)樾畔⑼ㄓ嵓夹g(shù)的迅猛發(fā)展，在改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間限制的基礎(chǔ)上,，得到了超越自然地理?xiàng)l件的加強(qiáng),。這使城市空間布局更趨于分散化,，而且由于節(jié)約了人流與物流的數(shù)量,，使得市中心可以更大限度地容納、吸引社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,。可以說(shuō),，正是由于信息通訊技術(shù)革命,，使得一些城市的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向全球輻射，成為國(guó)際性的金融,、貿(mào)易與投資中心,，也正是在這些中心城市的帶動(dòng)或輻射下，區(qū)域性的2維城市布局越來(lái)越重要,，城市群時(shí)代開始真正來(lái)臨,。

　　當(dāng)前，以信息技術(shù)為先導(dǎo)的新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益改變著社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ),，世界經(jīng)濟(jì)正朝區(qū)域化,、集團(tuán)化方向發(fā)展。與之相應(yīng),，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間組織形態(tài)總體趨向于城市與區(qū)域的一體化,。在這一過(guò)程中，作為20世紀(jì)中葉以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家城市化重要趨勢(shì)之一的城市群,，成為令人矚目的現(xiàn)象,，即城市化和城市發(fā)展不再表現(xiàn)為城市數(shù)量的迅速增加和大城市的個(gè)體膨脹，而是圍繞城市結(jié)構(gòu)的完善和質(zhì)量的提高,，由一批不同等級(jí)規(guī)模的城市(鎮(zhèn))在一定地域范圍內(nèi),，依托交通與通信網(wǎng)絡(luò)密集分布，配套組合,，形成相互依存,、相互制約、共同發(fā)展的統(tǒng)一體,。這就是區(qū)域性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的2維拓展結(jié)果-------城市群,。

　　城市群控制著地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。城市群（Urban Agglomerations）是“在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)的城市,，依托一定的自然環(huán)境條件,，以一個(gè)或兩個(gè)特大或大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性,，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò),，發(fā)生與發(fā)展著的城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市‘集合體’”（姚士謀,，1992）,。

　　城市群的構(gòu)成應(yīng)滿足以下幾個(gè)條件： ①存在一個(gè)以上的特大城市作為發(fā)展極，人口密度和各類城鎮(zhèn)密度較高且為連續(xù)分布的區(qū)域,；②城鎮(zhèn)群地域范圍有較高的城鎮(zhèn)化水平,，體現(xiàn)于城鎮(zhèn)化水平的量和質(zhì)兩個(gè)方面；③城鎮(zhèn)群地域范圍內(nèi),、城鎮(zhèn)群與外部環(huán)境之間具備持久的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的聯(lián)系,，這種聯(lián)系具有高密度和高強(qiáng)度的特征,，城鎮(zhèn)間及城鄉(xiāng)間各種設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是聯(lián)系發(fā)生的物質(zhì)載體，其負(fù)載的人,、財(cái),、物及信息等各種流是聯(lián)系的具體體現(xiàn)。也就是說(shuō),，城市群是建立在城市帶的基礎(chǔ)上,。

　　城市群作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有機(jī)體，不僅是城市地域空間形態(tài)和規(guī)模的變化,，更是一種新型的生產(chǎn)力布局形式,，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)開發(fā)沿阻力最小方向延伸的基本規(guī)律。我們認(rèn)為,，城市群具有兩個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特性:內(nèi)在有機(jī)性和能級(jí)均衡性,。城市群的內(nèi)在有機(jī)性是城市群的基本特性之一，它表明城市群并不是自然地理意義上的城市密集分布,，而是各類資源在區(qū)域內(nèi)的特定分布形式,，具有新的不同于各城市簡(jiǎn)單加和的整體特征與功能。

　　城市群的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出相同規(guī)模的多個(gè)孤立城市的功能之和,。例如,，日本東海道帶狀城市群只占全國(guó)20%的土地面積，卻集中了全國(guó)52%的人口,、70%的工業(yè)生產(chǎn)總值,、65%的商業(yè)人員和72%的年銷售量,。從宏觀上看，城市群的功能有可能取代傳統(tǒng)城市中心的功能,。這在發(fā)達(dá)國(guó)家的城市群區(qū)已越來(lái)越明顯地表現(xiàn)出來(lái),。

　　城市群內(nèi)的中心城市對(duì)周邊地區(qū)的影響主要是輻射和帶動(dòng)作用上，這主要是一個(gè)中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系,，而城市群則主要涉及對(duì)周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用的,。所謂輻射和帶動(dòng)作用，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)不斷形成和持續(xù)保持的產(chǎn)業(yè)梯度,，解決周邊城市就業(yè)問題,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目配套，帶動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展,，提高地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和增加地方財(cái)政收入等,。

　　合理配套的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)是城市群不斷發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力所在。城市群體發(fā)展可使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素的組織與創(chuàng)新方面具有較強(qiáng)的可更新性和自生性,，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化并形成良好的產(chǎn)業(yè)布局，從而使得各城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，產(chǎn)生最大效益并實(shí)現(xiàn)資源的集約利用,。而且，城市群體發(fā)展有利于基礎(chǔ)設(shè)施共享,、區(qū)域資源合理開發(fā),、環(huán)境污染的地區(qū)性治理、地區(qū)性防災(zāi)等,。這可避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi),，效益明顯。

　　4,、以區(qū)域一體化為主導(dǎo)的“體狀”發(fā)展——3維的組團(tuán)式城市群

　　組團(tuán)式城市群更注重區(qū)域重整和跨區(qū)域合作,。在城市群發(fā)展的基礎(chǔ)上，城市之間在水平意義上的區(qū)域整合和等級(jí)性的有序聯(lián)系越來(lái)越強(qiáng),。城市群甚至可以跨區(qū)域的更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,，體現(xiàn)出越來(lái)越明顯的經(jīng)濟(jì)一體化特性。如果說(shuō)城市發(fā)展的低級(jí)階段體現(xiàn)了區(qū)域的集聚效應(yīng)為主,，并且制造了區(qū)域的空間不平衡,、財(cái)富不平衡、社會(huì)不平衡,，加大了二元結(jié)構(gòu)的差距,；那么城市發(fā)展的高級(jí)階段（例如組團(tuán)式城市群），則通過(guò)城市的輻射與帶動(dòng)反哺了作為“城市基面的區(qū)域”,，力圖在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中,，換取區(qū)域相對(duì)的空間平衡,、相對(duì)的財(cái)富平衡、相對(duì)的社會(huì)平衡,，在高水平下縮小二元結(jié)構(gòu)的差距,，從而為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

　　以往,，人們對(duì)于城市群主要是注意其空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性,，如考慮城市群網(wǎng)的密度和城市之間的組合方式等，而較少考慮城市群的社會(huì)經(jīng)濟(jì)定位,，很少考慮區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)能力偏差,，基本不考慮區(qū)域間的知識(shí)創(chuàng)新與全球化的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)相結(jié)合等問題。

　　組團(tuán)式城市群是在城市區(qū)域性集聚的基礎(chǔ)上,，更加考慮城市群的個(gè)性價(jià)值,，或在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的整體定位發(fā)展起來(lái)的。這一概念更加強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),，注重城市群的整體功能和群內(nèi)城市的功能整合,。除此，組團(tuán)式城市群還強(qiáng)調(diào)垂直方向上,，即不同級(jí)別的城市之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)分工,。如群內(nèi)首位城市多屬于知識(shí)和資本密集型，而其它城市則主要在技術(shù)和勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)上開展活動(dòng),。也就是說(shuō),，組團(tuán)式城市群更強(qiáng)調(diào)城市間的立體性的功能匹配，強(qiáng)調(diào)知識(shí)在資本作用下的產(chǎn)業(yè)化活動(dòng),。

　　組團(tuán)式概念提示我們,，城市群的下一步發(fā)展要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、資源整合能力,，以及知識(shí)創(chuàng)新等狀況上密切關(guān)注并適時(shí)適當(dāng)調(diào)整,。這一概念還提示我們城市要有新的社會(huì)分工與合作，不只是產(chǎn)業(yè)上的,，而是領(lǐng)域性的,。像以前那樣城市之間產(chǎn)業(yè)定位大多重復(fù)，資源競(jìng)爭(zhēng)各不相讓,，要么強(qiáng)調(diào)集聚,，要么企圖享受擴(kuò)散成果等思維和做法，與組團(tuán)式城市群的概念內(nèi)涵是不一樣的,。后者更加強(qiáng)調(diào)一個(gè)城市群在國(guó)家和世界中的價(jià)值或地位,，更加超脫，即不只是一味地局限于空間上的地域概念，即組團(tuán)式城市群的進(jìn)一步發(fā)展不一定非得要在一個(gè)地方或固定的那幾個(gè)城市才行,。隨著交通的發(fā)達(dá)和通訊技術(shù)的改進(jìn),，跨地區(qū)性的城市組團(tuán)發(fā)展也是可以的。以前的認(rèn)識(shí)可以說(shuō)比較側(cè)重于空間或區(qū)域性的城市集群,，注重分析城市之間的空間布局和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài),，而對(duì)功能性的（跨地區(qū)的）城市之間組團(tuán)注重不夠。這樣,，地區(qū)性的資源秉賦情況就會(huì)在很大程度上影響或者說(shuō)局限城市群的發(fā)展,，城市經(jīng)濟(jì)就很難超越城市自身的運(yùn)營(yíng)和管理，很難超脫區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍,，也就很難與經(jīng)濟(jì)全球化或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng),。

　　組團(tuán)式城市群，不是幾個(gè)城市的簡(jiǎn)單相加,，而是不同類型和不同規(guī)模城市之間和城鄉(xiāng)之間由資源共享,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在組團(tuán)式城市群中,，應(yīng)該培育起具有全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)簇群,。正是不同的城市互相支持，營(yíng)造一種創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,，使得不同層面的產(chǎn)業(yè)鏈、知識(shí)鏈等復(fù)合成一個(gè)立體的具有較強(qiáng)生命力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在,。因此，大城市群才產(chǎn)生很強(qiáng)的資源吸附,、配置,、整合和增值的能力。

　　每個(gè)城市的發(fā)展都必須與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，組團(tuán)式城市群的形成過(guò)程實(shí)際就是各城市之間關(guān)系越來(lái)越密切的過(guò)程,。一個(gè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的城市群可以使地理位置、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的各等級(jí)城市承擔(dān)不同的經(jīng)濟(jì)功能,，在區(qū)域乃至全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)單個(gè)城市無(wú)法達(dá)到的規(guī)模,、集聚和聯(lián)動(dòng)效益。

　?。ㄈ┙M團(tuán)式城市群的全新功能

　　“組團(tuán)式城市群”（Urban Clusters）是在已有的“城市群”（Urban Agglomerations）基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,。它以集聚為先導(dǎo)，以擴(kuò)散為目標(biāo),，走過(guò)了一條“從區(qū)域財(cái)富空間分布的不均衡（集聚效應(yīng)）到區(qū)域財(cái)富空間分布的相對(duì)均衡（擴(kuò)散效應(yīng)）”,。

　　組團(tuán)式城市群的定義：組團(tuán)式城市群是大中小城市與區(qū)域基面（鄉(xiāng)村）之間“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化,、共建共享”的等級(jí)鑲嵌體系,，體現(xiàn)出以城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域一體為特征的高級(jí)演替形態(tài),。

　　在水平尺度上是不同規(guī)模,、不同類型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城鄉(xiāng)平面集群,；在垂直尺度上是不同等級(jí),、不同分工、不同功能之間相互補(bǔ)充的城鄉(xiāng)立體網(wǎng)絡(luò),，二大尺度之間的交互作用使得規(guī)模效應(yīng),、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)達(dá)到最大化,，從而分享盡可能高的“發(fā)展紅利”,，完整實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一,。

　　組團(tuán)式城市群以區(qū)域空間作為發(fā)展基底,，既包括了集聚財(cái)富能力很強(qiáng)的城市，也包括了處于比較低下水平的鄉(xiāng)村,。依照國(guó)際上的一般估計(jì),，在一個(gè)組團(tuán)式城市群內(nèi)，城鄉(xiāng)在地理空間面積之比約為1：50,；在財(cái)富能力的比重上約為50：1,；在人口數(shù)量的比例上發(fā)達(dá)國(guó)家為85：15，以展中國(guó)家為50：50,。這樣很明顯地組團(tuán)式城市群包括了兩類經(jīng)濟(jì)水平,、兩類社會(huì)結(jié)構(gòu)、兩類生活水平和兩類生態(tài)質(zhì)量,。在全面發(fā)展的整體考慮中,，如何實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)和二元社會(huì)的融合，最終達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,，是組團(tuán)式城市群建設(shè)的目標(biāo)之一,。

　　所謂組團(tuán)式城市群，是指我們更加注意挖掘城市之間,、城鄉(xiāng)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在意義上的等級(jí)性,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)角度熵或作用方式上的互補(bǔ)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新意義上的公平性及完整性。組團(tuán)式城市群這一概念,，有其內(nèi)在的質(zhì)與量上的規(guī)定性,。從定性上來(lái)講，組團(tuán)式城市群具有以下本質(zhì)特點(diǎn)：

　　從系統(tǒng)層次上看，它是一個(gè)等級(jí)有序的體系,。不同規(guī)模和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力的城市形成一個(gè)層次比較分明,，過(guò)渡比較自然，聯(lián)系十分密切的等級(jí)體系,；

　　從經(jīng)濟(jì)上講,，不同城市是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以一種產(chǎn)業(yè)整合的方式運(yùn)轉(zhuǎn)或在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體,；

　　從社會(huì)意義上講,，可以消除城鄉(xiāng)存在巨大發(fā)展水平落差的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，有利于全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

　　從文化上講,，它可以尊重,、保有,，甚至要發(fā)揮不同城市的歷史特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用方式，促進(jìn)多樣性的城市文化和經(jīng)濟(jì)風(fēng)采,；

　　從生態(tài)上講，由于基礎(chǔ)設(shè)施的共享,，以及在環(huán)境效益上的統(tǒng)一考慮，可以最大程度地節(jié)約能源和土地等資源,，減少向自然界的社會(huì)經(jīng)濟(jì)排放量，如消除“熱島”效應(yīng)等,。

　　當(dāng)然,，滿足了系統(tǒng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué),、社會(huì)學(xué)和生態(tài)學(xué)意義上的定性標(biāo)準(zhǔn),，不同城市的集聚并不一定就是組團(tuán)式城市群。除此，還要從定量上加以規(guī)定和說(shuō)明,。在這方面，組團(tuán)式城市群這一概念代表著一定的標(biāo)準(zhǔn)或臨界尺度,，只有滿足了這些標(biāo)準(zhǔn),，或者說(shuō)超越了如下臨界尺度才行。這些臨界度是：

　　人口密度：（1500人／平方公里）,；

　　經(jīng)濟(jì)密度：（1000萬(wàn)元人民幣/平方公里）,；

　　資本密度：（7500萬(wàn)元人民幣／平方公里）；

　　流通密度：（物質(zhì)能量信息通過(guò)量／小時(shí),，暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)）,；

　　消費(fèi)密度（5000萬(wàn)元人民幣／平方公里）。

　　以上這些指標(biāo)所反映的還主要是不同城市各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義上的集聚度,。當(dāng)然,，我們還必須提出有關(guān)城鄉(xiāng)之間社會(huì)公平、機(jī)會(huì)平等,、發(fā)展均衡等其它定量刻劃組團(tuán)式城市群的指標(biāo)來(lái),，直到形成一個(gè)比較科學(xué)合理的指標(biāo)體系和臨界標(biāo)準(zhǔn),。隨著對(duì)組團(tuán)式城市群概念內(nèi)涵理解的不斷加深,，相信通過(guò)一段時(shí)間的研究，對(duì)組團(tuán)式城市群的定性定量工作一定會(huì)有一個(gè)為大家所普遍認(rèn)同的成果,。

　　對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力概念的研究應(yīng)該考慮的是群內(nèi)城市價(jià)值的內(nèi)在決定性和整體意義上的價(jià)值耦合性,，它既不是群內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)力或價(jià)值的簡(jiǎn)單加和，也不是軟硬因素的一般組合,。要想研究城市群的競(jìng)爭(zhēng)力,，首先應(yīng)該明確它是比城市更高的一個(gè)層次的存在，而不是相鄰城市的簡(jiǎn)單集合,。城市群與城市相比,，具有單體城市所不具備的一些新的屬性，是一種明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性存在,，具有突現(xiàn)（emergency）性質(zhì),。

　　城市群的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)群落的存在和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力上。一個(gè)城市群的競(jìng)爭(zhēng)力是從全球經(jīng)濟(jì)范圍來(lái)講的,，它主要表現(xiàn)為一種資源整合力,。這種資源整合力來(lái)自于產(chǎn)業(yè)群落的資源吸附性和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資源增值性。在當(dāng)今世界,，一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的城市群應(yīng)該有一個(gè)以上,，并在世界范圍內(nèi)體現(xiàn)鮮明特色和強(qiáng)健生命力的產(chǎn)業(yè)群落,。城市群與產(chǎn)業(yè)群落是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系,。正如城市群是鑲嵌在自然環(huán)境基底上，產(chǎn)業(yè)群落也是生長(zhǎng)于城市群這個(gè)基底之上,。由城市群這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基底支撐著生長(zhǎng)或集聚各種資源或礦藏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義上的“盆地”,，在盆地中活動(dòng)著比較完整的產(chǎn)業(yè)群落,。