| 正如信息產業(yè)部在有關“四網(wǎng)合一”的文件中所說“方便用戶記憶和使用，便于社會和政府監(jiān)督,，促進我國短信消費類業(yè)務健康長遠發(fā)展”,，相信這一共贏的政策必將促成中國SP行業(yè)更快、更健康地發(fā)展
日前,，SP四網(wǎng)合一第一號花落身份信息服務,。這標志著我國移動增值服務行業(yè)進入了一個新的時代：信息產業(yè)部醞釀已久的SP短信接入代碼在移動、聯(lián)通,、電信,、網(wǎng)通“四 網(wǎng)合一”的方案終于付諸實施，SP服務將全面接受信息產業(yè)部監(jiān)管,。據(jù)悉,，首個正式開通的統(tǒng)一號碼10665110歸北京國政通網(wǎng)絡科技有限公司所有，用于該公司聯(lián)合公安部全國公民身份號碼查詢服務中心等單位推出的公民身份信息服務,。
首個統(tǒng)一號碼的啟用,，標志著SP接入代碼“四網(wǎng)合一”新時代的開始，同時也標志著一段紛爭的結束,，此前,，有關“四網(wǎng)合一”方案實施的爭議已經有了一年多的時間，無論是信息產業(yè)部,、運營商還是公眾,，都期待著一個結果。
身份信息服務拉開“四網(wǎng)合一”序幕
據(jù)相關人士介紹,，首批獲得統(tǒng)一代碼的SP均要求具備全網(wǎng)資質,、產品資質良好、管理規(guī)范,，而具體操作時間并未作出具體規(guī)定,，無論是信產部、SP還是運營商都在等待一個恰當?shù)臅r機,。
談到為何選擇在這個時間實施這一方案,，信息產業(yè)部相關人員表示：“統(tǒng)一服務接入代碼工作啟動越晚，基礎運營商自行分配的服務接入代碼就越多，可供統(tǒng)一分配使用的號碼資源(如106X號段)就越少,，屆時統(tǒng)一和調整的工作量和難度就越大,，對業(yè)務發(fā)展的負面影響和震蕩就越大。因此,，及時把握目前基礎運營商相關網(wǎng)絡改造基本完畢,、106號碼段尚未大規(guī)模啟用的大好時機，盡快改變現(xiàn)行服務接入代碼管理政策,、協(xié)調解決各基礎電信運營商服務接入代碼統(tǒng)一問題是十分必要和緊迫的,。”
很顯然，信息產業(yè)部對號碼更改持積極推進的態(tài)度,，他們也需要一個有能力,、產品資質好的SP形成示范效應。但運營商和眾多SP也有自己的想法：一方面,，對于運營商來說,，換號帶來的系統(tǒng)改造、人員協(xié)調等顯性成本顯然是巨大的,；對于SP來說,，換號的直接成本加上前期宣傳投入的損失也是明顯的；另一方面,，換號后的不確定性因素也左右著SP的決定,；同時，換號后監(jiān)管力度的增強也給本來稍顯混亂的SP市場特別是一些不規(guī)范的SP帶來一絲恐慌,。
國政通副總裁楊光告訴記者說：“和眾多提供娛樂內容的SP不同,，國政通的身份信息服務是在全國公民身份信息系統(tǒng)的基礎上開展的，作為政府公眾信息服務的重要部分,，目的在于推動社會誠信體系建設,。國政通具有良好的服務資質和產品優(yōu)勢，因此,，監(jiān)管的加強和市場的規(guī)范對我們的發(fā)展將是十分有利的,。更重要的是，很多SP看到了換號帶來的不利因素,，但是他們忽略了‘四網(wǎng)合一’后將給企業(yè)帶來的發(fā)展利好,。一方面，統(tǒng)一的號碼將會節(jié)約產品的推廣和宣傳費用,，形成統(tǒng)一的品牌影響力,；另外一方面，搶先采用統(tǒng)一的接入號碼實際上也是搶占了市場的先機,，這讓我們走在了同行的前面,。”
“第一號”的“鲇魚效應”
眾所周知，市場中當眾多參與者都不愿改變的時候,，如果有一個人打破規(guī)則,，往往會帶動整個市場的巨大變動，從而促進整個產業(yè)的升級和發(fā)展,，這就是著名的“鲇魚效應”,。而國政通，就是這條鲇魚,。
長期以來,，中國移動增值服務市場運營與管理都由運營商承擔，運營商同時兼有監(jiān)管職責,，盡管運營商從未停止對SP的監(jiān)管與處罰,，但運營商同時承擔“運動員”和“裁判員”的角色會帶來暗箱操作的“隱性危險”。與此同時,，國內S P市場的混亂狀況也是人所共知,。一個SP用多個接入號，讓使用者一頭霧水,；亂設收費名目,，消費者投訴無門；內容雜亂無章,，質量沒有保證……據(jù)統(tǒng)計,，近年來消費者對移動增值服務的投訴量一直居高不下。一系列問題困擾著監(jiān)管部門,，同時也成為SP發(fā)展的瓶頸,，增值服務在創(chuàng)造巨大利益的同時也亟待監(jiān)管和行業(yè)自律。
2006年以來,，信息產業(yè)部顯然加大了對SP的監(jiān)管力度及對短信服務的“二次確認”制度,，并且多次通知要求嚴格執(zhí)行，這些制度都讓社會明顯感覺到監(jiān)管力度的加強,。12月中旬,，信產部在其官方網(wǎng)站宣布將再次對SP資費和收費專項治理活動進行檢查。而此次“四網(wǎng)合一”的實施,，更是一招“殺手锏”,。
種種原因讓眾SP雖然明知“四網(wǎng)合一”在所難免，雖然首批統(tǒng)一號碼申請踴躍,，但大多數(shù)SP都是抱著“搶個好號段,，且走且看”的想法，誰都不愿意第一個“吃螃蟹”,。而作為政府監(jiān)管部門的信息產業(yè)部顯然無法親自“破冰”,。因此,，國政通的“破冰之旅”就顯得意義重大。
據(jù)信息產業(yè)部的資料顯示：首個號碼成功啟用,，其示范效應非常明顯,。第二、三批申請統(tǒng)一代碼的SP更加踴躍,，由此也可以看出SP對“四網(wǎng)合一”政策的信心正在不斷增強,，這也更進一步印證了此“新政”的大勢所趨。
市場規(guī)范,，消費者利好
對于長期被“混亂”的移動增值服務困擾的消費者來說,，SP代碼“四網(wǎng)合一”無疑是一個福音。
在采訪中記者感覺,，消費者普遍對這一政策表示了歡迎,，做貨運業(yè)務的吳先生此前經常使用身份信息服務，這讓他的生意中減少了很多風險,，他也一直想將這項業(yè)務推薦給周圍的朋友,，但是由于周圍的朋友使用不同運營商的手機服務，他自己都無法記住,，所以無法跟朋友們介紹,，而現(xiàn)在只要記住了10665110這一個號碼，身份驗證走到哪里都可以用,，方便了很多,。
有關專家告訴記者：四網(wǎng)合一以后，消費者可以從中甄別,、遴選自己信得過的SP服務,，保存他們的代碼，這樣使用更加方便,。而這也在一定程度上促進了SP們對品牌形象的重視,，形成一種服務的忠實度和依存關系，這對SP行業(yè)來說是一個新的整合和分類的過程,。
從長遠來看,，“四網(wǎng)合一”政策無論從政府監(jiān)管還是行業(yè)發(fā)展的角度來說，都是一個利好,。而對消費者來說,，更是有助于他們簡單操作、明白消費,、避免消費陷阱,。正如信息產業(yè)部在有關“四網(wǎng)合一”的文件中所說“方便用戶記憶和使用，便于社會和政府監(jiān)督,，促進我國短信消費類業(yè)務健康長遠發(fā)展”,，相信這一共贏的政策必將促成中國SP行業(yè)更快,、更健康地發(fā)展。
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