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中國開放外資和私企明年元旦進(jìn)入原油成品油市場(chǎng)

 昵稱7579 2006-12-07
         為履行加入世界貿(mào)易組織(WTO)時(shí)的承諾,,中國商務(wù)部12月6日頒布了《原油市場(chǎng)管理辦法》,,此舉旨在向包括外資企業(yè)在內(nèi)的各種企業(yè)開放中國的原油銷售與倉儲(chǔ)市場(chǎng)。中國石油市場(chǎng)將逐步形成國有大型石油公司,、跨國石油公司和社會(huì)經(jīng)營單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的格局,。

  《原油市場(chǎng)管理辦法》將于2007年1月1日起實(shí)施。辦法實(shí)施后,,國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油,、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局將被打破,允許具備條件的企業(yè)在中國從事原油,、成品油批發(fā)經(jīng)營,。商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉指出,成品油批發(fā)市場(chǎng)開放,,對(duì)于民營企業(yè)來說,,既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

  《華爾街日?qǐng)?bào)》文章說,,上述管理辦法的推出是中國加入世界貿(mào)易組織時(shí)的部分承諾,。外資企業(yè)一直被禁止涉足國內(nèi)利潤豐厚的原油批發(fā)和倉儲(chǔ)市場(chǎng),但這個(gè)市場(chǎng)一直由中國四大國有石油企業(yè)(中國石油天然氣集團(tuán)公司,、中國石油化工集團(tuán)公司,、中國海洋石油總公司以及中國中化集團(tuán)公司)主導(dǎo),。一些民營企業(yè)雖然也得以涉足該領(lǐng)域,但業(yè)務(wù)經(jīng)營非常有限,。

  中國商務(wù)部在其網(wǎng)站上發(fā)布聲明,,表示企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)弯N售、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格時(shí),,必須向所在地省級(jí)政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng),。商務(wù)部將最終決定是否對(duì)申請(qǐng)企業(yè)給予原油銷售、倉儲(chǔ)許可,。

  商務(wù)部表示,,申請(qǐng)?jiān)弯N售資格的企業(yè)必須具有中國企業(yè)法人資格,注冊(cè)資本不低于人民幣一億元(合1280萬美元),。申請(qǐng)的企業(yè)必須具有長期,、穩(wěn)定的原油供應(yīng)渠道和銷售渠道,,可以是原油開采企業(yè)或者是年進(jìn)口量在五十萬噸以上的進(jìn)口企業(yè),。與符合要求的上述兩類企業(yè)簽訂了一年以上原油供應(yīng)協(xié)議的企業(yè)也可以申請(qǐng)?jiān)弯N售資格。

  商務(wù)部稱,,所有原油銷售企業(yè)必須擁有庫容不低于二十萬立方米的原油油庫,。申請(qǐng)?jiān)蛡}儲(chǔ)資格的企業(yè)也必須具有中國企業(yè)法人資格,注冊(cè)資本不低于人民幣五千萬元(合640萬美元),。

  申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)擁有庫容不低于五十萬立方米的原油油庫,。聲明稱,申請(qǐng)企業(yè)還應(yīng)具有接卸原油的輸送管道或鐵路專用線或不低于五萬噸的原油水運(yùn)碼頭等設(shè)施,。

  省級(jí)政府收到申請(qǐng)后將在二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查,,并將初步審查意見和申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部收到后,,將在二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核,。

  如果外資企業(yè)想并購從事原油銷售或倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè),也應(yīng)當(dāng)向省級(jí)政府提出申請(qǐng),。

  商務(wù)部在聲明中沒有提到外資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)弯N售,、倉儲(chǔ)資格的其它要求。

《成品油市場(chǎng)管理辦法》全文

成品油市場(chǎng)管理辦法

  第一章 總則

  第一條為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理,,規(guī)范成品油經(jīng)營行為,,維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序,保護(hù)成品油經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,,根據(jù)《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào))和有關(guān)法律,、行政法規(guī),制定本辦法,。

  第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事成品油批發(fā),、零售、倉儲(chǔ)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法,。

  第三條國家對(duì)成品油經(jīng)營實(shí)行許可制度,。

  商務(wù)部負(fù)責(zé)起草成品油市場(chǎng)管理的法律法規(guī),擬定部門規(guī)章并組織實(shí)施,,依法對(duì)全國成品油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。

  省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)主管部門(以下簡稱省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)加油站和倉儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。

  第四條本辦法所稱成品油是指汽油,、煤油,、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料,。

第二章 成品油經(jīng)營許可的申請(qǐng)與受理

  第五條申請(qǐng)從事成品油批發(fā),、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng),,省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門審查后,,將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部,由商務(wù)部決定是否給予成品油批發(fā),、倉儲(chǔ)經(jīng)營許可,。

  第六條申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市,,下同)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng),。地市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門審查后,將初步審查意見及申請(qǐng)材料報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門,。由省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門決定是否給予成品油零售經(jīng)營許可,。

  第七條申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)具有長期,、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道:

  1.擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè),,或者

  2.具有成品油進(jìn)口經(jīng)營資格的進(jìn)口企業(yè),,或者

  3.與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議,或者

  4.與成品油年進(jìn)口量在10萬噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議,;

  (二)申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格,,且注冊(cè)資本不低于3000萬元人民幣;

  (三)申請(qǐng)主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的,,其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格,;

  (四)擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫,,油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃,;并通過國土資源,、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管,、公安消防,、環(huán)境保護(hù)、氣象,、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收,;

  (五)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或1萬噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。

  第八條申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè),,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,;

  (二)具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道,,與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議,;

  (三)加油站的設(shè)計(jì)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),,并通過國土資源,、規(guī)劃建設(shè),、安全監(jiān)管,、公安消防、環(huán)境保護(hù),、氣象,、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收;

  (四)具有成品油檢驗(yàn),、計(jì)量,、儲(chǔ)運(yùn)、消防,、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員,;

  (五)從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營的水上加油站(船)和岸基加油站(點(diǎn)),除符合上述規(guī)定外,,還應(yīng)當(dāng)符合港口,、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定;

  (六)面向農(nóng)村,、只銷售柴油的加油點(diǎn),,省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定具體的設(shè)立條件。

  第九條申請(qǐng)成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè),,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫,,油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,、油庫布局規(guī)劃;并通過國土資源,、規(guī)劃建設(shè),、安全監(jiān)管、公安消防,、環(huán)境保護(hù),、氣象、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收,;

  (二)申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格,,且注冊(cè)資本不低于1000萬元人民幣;

  (三)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或1萬噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施;

  (四)申請(qǐng)主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的,,其法人應(yīng)具有成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格,。

  第十條設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及國家有關(guān)政策,、外商投資法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,。

  同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油站的(含投資建設(shè)加油站,、控股和租賃站),銷售來自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的,,不允許外方控股,。

  第十一條申請(qǐng)成品油經(jīng)營資格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)提交下列文件:

  (一)申請(qǐng)文件,;

  (二)油庫,、加油站(點(diǎn))及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件;國土資源,、規(guī)劃建設(shè),、安全監(jiān)管、公安消防,、環(huán)境保護(hù),、氣象、質(zhì)檢等部門核發(fā)的油庫,、加油站(點(diǎn))及其他設(shè)施的批準(zhǔn)證書及驗(yàn)收合格文件,;

  (三)工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;

  (四)安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》,;

  (五)外商投資企業(yè)還應(yīng)提交《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》,;

  (六)審核機(jī)關(guān)要求的其他文件。

  第十二條申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè),,除提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外,,還應(yīng)當(dāng)提供具有長期,、穩(wěn)定成品油供應(yīng)渠道的法律文件及相關(guān)材料。

  第十三條申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè),,除提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外,,還應(yīng)當(dāng)提交具有長期、穩(wěn)定成品油供應(yīng)渠道的法律文件及相關(guān)材料以及省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門核發(fā)的加油站(點(diǎn))規(guī)劃確認(rèn)文件,。

  通過招標(biāo),、拍賣、掛牌方式取得加油站(點(diǎn))土地使用權(quán)的,,還應(yīng)提供省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門同意申請(qǐng)人投標(biāo)或競(jìng)買的預(yù)核準(zhǔn)文件及國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權(quán)拍賣(招標(biāo),、掛牌)《成交確認(rèn)書》。

  水上加油站(船)還需提供水域監(jiān)管部門簽署的《加油船經(jīng)營條件審核意見書》,。

  第十四條申請(qǐng)從事成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè),,除提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外,還應(yīng)當(dāng)提交省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門核發(fā)的油庫規(guī)劃確認(rèn)文件,。

  通過招標(biāo),、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權(quán)的,,還應(yīng)提供省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門出具的同意申請(qǐng)人投標(biāo)或競(jìng)買的預(yù)核準(zhǔn)文件及國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權(quán)拍賣(招標(biāo),、掛牌)《成交確認(rèn)書》。

  第十五條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)的條件,、程序,、期限以及需提交的材料目錄和申請(qǐng)書規(guī)范文本。

  第十六條接受申請(qǐng)的商務(wù)主管部門認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的,,應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。逾期不告知的,,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,。

  第十七條商務(wù)主管部門在申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料時(shí),,應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)。

  商務(wù)主管部門受理成品油經(jīng)營許可申請(qǐng),,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證,。

  不受理成品油經(jīng)營許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章,、說明不受理理由和注明日期的書面憑證,,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

  第十八條受理申請(qǐng)的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料認(rèn)真審核,,提出處理意見,。需報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門審核的,,將初步審查意見及申請(qǐng)材料報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門。

  第三章 成品油經(jīng)營許可審查的程序與期限

  第十九條省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門收到成品油批發(fā),、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格申請(qǐng)后,,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部,。

  商務(wù)部自收到省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門上報(bào)的材料之日起,,20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定條件的,,應(yīng)當(dāng)給予成品油批發(fā)經(jīng)營許可,,并頒發(fā)《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》;對(duì)符合本辦法第九條規(guī)定條件的,,應(yīng)當(dāng)給予成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營許可,,并頒發(fā)《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》;對(duì)不符合條件的,,將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人,。

  第二十條地市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門收到成品油零售經(jīng)營資格申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,,并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門,。

  省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門自收到地市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門上報(bào)的材料之日起,20個(gè)工作日內(nèi)完成審核,。對(duì)符合本辦法第八條規(guī)定條件的,,應(yīng)當(dāng)給予成品油零售經(jīng)營許可,并頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,;對(duì)不符合條件的,,將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。

  第二十一條成品油批發(fā),、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行新建,、遷建、擴(kuò)建油庫等倉儲(chǔ)設(shè)施,,須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,、油庫布局規(guī)劃,在取得省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門核發(fā)的油庫規(guī)劃確認(rèn)文件,,并辦理相關(guān)部門驗(yàn)收手續(xù)后,,報(bào)商務(wù)部備案。

  成品油零售經(jīng)營企業(yè)遷建,、擴(kuò)建加油站(點(diǎn))等設(shè)施,,須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,在取得省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門核發(fā)的加油站(點(diǎn))規(guī)劃確認(rèn)文件,,并辦理相關(guān)部門驗(yàn)收手續(xù)后,,報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門備案。

  第二十二條采取國有土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣,、掛牌等方式確定經(jīng)營單位的新建加油站項(xiàng)目,招標(biāo)方,、拍賣委托人等單位應(yīng)取得所在地省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門關(guān)于招標(biāo),、拍賣標(biāo)的物的規(guī)劃確認(rèn)文件,方可組織招標(biāo),、拍賣活動(dòng),;投標(biāo)申請(qǐng)人和競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門同意并取得預(yù)核準(zhǔn)文件后,方可參加投標(biāo),、競(jìng)買,。

  第二十三條外商投資企業(yè)設(shè)立、增加經(jīng)營范圍或外商并購境內(nèi)企業(yè)涉及成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的,,應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng),,省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)文件之日起1個(gè)月內(nèi)完成審查,并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部,,商務(wù)部在收到全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,。

  外商投資企業(yè)經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)設(shè)立、并購或增加經(jīng)營范圍后,,按本辦法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)成品油經(jīng)營資格,。

  第二十四條省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將成品油零售經(jīng)營企業(yè)的批復(fù)文件,于10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)商務(wù)部備案,,同時(shí)將成品油零售經(jīng)營企業(yè)基本情況納入成品油市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,。

  第二十五條對(duì)申請(qǐng)人提出的成品油經(jīng)營許可申請(qǐng),接受申請(qǐng)的商務(wù)主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的,,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證,。

  第二十六條成品油經(jīng)營企業(yè)設(shè)立經(jīng)營成品油的分支機(jī)構(gòu),應(yīng)按照本辦法規(guī)定,,另行辦理申請(qǐng)手續(xù),。
第四章 成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的頒發(fā)與變更

  第二十七條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制?!冻善酚团l(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由商務(wù)部頒發(fā),;《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā),。

  第二十八條成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)的,,向省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng),。省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門初審合格后,,報(bào)請(qǐng)商務(wù)部審核。對(duì)具備繼續(xù)從事成品油批發(fā)或倉儲(chǔ)經(jīng)營條件的,,由商務(wù)部換發(fā)變更的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,。

  成品油零售經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)的,向地市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng),,經(jīng)地市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門初審合格后,,報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門審核。對(duì)具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營條件的,,由省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門換發(fā)變更的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,。

  第二十九條成品油經(jīng)營企業(yè)要求變更成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書有關(guān)事項(xiàng)的,應(yīng)向申請(qǐng)部門提交下列文件:

  經(jīng)營單位投資主體未發(fā)生變化的,,屬企業(yè)名稱變更的,,應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明;屬法定代表人變更的,,應(yīng)附任職證明和新的法定代表人身份證明,;不涉及油庫和加油站遷移的經(jīng)營地址變更,應(yīng)提供經(jīng)營場(chǎng)所合法使用權(quán)證明,。

  經(jīng)營單位投資主體發(fā)生變化的,,原經(jīng)營單位應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營資格的注銷手續(xù),新經(jīng)營單位應(yīng)重新申辦成品油經(jīng)營資格,。

 第五章 監(jiān)督管理

  第三十條各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,,及時(shí)對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

  第三十一條省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法,,每年組織有關(guān)部門對(duì)從事成品油經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行成品油經(jīng)營資格年度檢查,,并將檢查結(jié)果報(bào)商務(wù)部。

  年度檢查中不合格的成品油經(jīng)營企業(yè),,商務(wù)部及省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,;經(jīng)整改仍不合格的企業(yè),由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營資格,。

  第三十二條成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查的主要內(nèi)容是:

  (一)成品油供油協(xié)議的簽訂,、執(zhí)行情況;

  (二)上年度企業(yè)成品油經(jīng)營狀況,;

  (三)成品油經(jīng)營企業(yè)及其基礎(chǔ)設(shè)施是否符合本辦法及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,;

  (四)質(zhì)量、計(jì)量,、消防,、安全、環(huán)保等方面情況。

  第三十三條成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營的,,應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營資格暫?;蜃N手續(xù)。成品油批發(fā)和倉儲(chǔ)企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過18個(gè)月,,成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過6個(gè)月,。無故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的,由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營許可,,注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書,,并通知有關(guān)部門。

  對(duì)因城市規(guī)劃調(diào)整,、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業(yè),,經(jīng)企業(yè)所在地省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門同意,可適當(dāng)延長歇業(yè)時(shí)間,。

  第三十四條各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門實(shí)施成品油經(jīng)營許可及市場(chǎng)監(jiān)督管理,,不得收取費(fèi)用。

  第三十五條商務(wù)部和省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將取得成品油經(jīng)營資格的企業(yè)名單以及變更,、撤銷情況進(jìn)行公示,。

  第三十六條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書不得偽造、涂改,,不得買賣,、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓,。

  已變更或注銷的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān),,其他任何單位和個(gè)人不得私自收存。

  第三十七條成品油專項(xiàng)用戶的專項(xiàng)用油,,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用量,、用項(xiàng)及供應(yīng)范圍使用,不得對(duì)系統(tǒng)外銷售,。

  第三十八條成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,,禁止下列行為:

  (一)無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營,;

  (二)加油站不使用加油機(jī)等計(jì)量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置,;

  (三)使用未經(jīng)檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機(jī),擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量,;

  (四)摻雜摻假,、以假充真、以次充好,;

  (五)銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油,;

  (六)經(jīng)營走私或非法煉制的成品油,;

  (七)違反國家價(jià)格法律,、法規(guī),,哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷;

  (八)國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為,。

  第三十九條成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油,。

  成品油零售企業(yè)不得為不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)代銷成品油。

  成品油倉儲(chǔ)企業(yè)為其他單位代儲(chǔ)成品油,,應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證成品油的合法來源及委托人的合法證明,。

  成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。

  第四十條有下列情況之一的,,作出成品油經(jīng)營許可決定的商務(wù)主管部門或者上一級(jí)商務(wù)主管部門,,根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán),應(yīng)當(dāng)撤銷成品油經(jīng)營許可決定:

  (一)對(duì)不具備資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的,;

  (二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的,;

  (三)成品油經(jīng)營企業(yè)不再具備本辦法第七條、第八條,、第九條相應(yīng)規(guī)定條件的,;

  (四)未參加或未通過年檢的;

  (五)以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可的,;

  (六)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營活動(dòng)真實(shí)材料的,;

  (七)依法應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的其他情形,。

第六章 法律責(zé)任

  第四十一條商務(wù)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分:

  (一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的,;

  (二)未向申請(qǐng)人說明不受理申請(qǐng)或者不予許可理由的,;

  (三)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)者予以許可或者超越法定職權(quán)作出許可的;

  (四)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)者不予批準(zhǔn)或無正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的,;

  (五)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力,,造成嚴(yán)重后果的。

  第四十二條商務(wù)主管部門在實(shí)施成品油經(jīng)營許可過程中,,擅自收費(fèi)的,,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用,并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,。

  第四十三條成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,,法律,、法規(guī)有具體規(guī)定的,從其規(guī)定,;如法律,、法規(guī)未做規(guī)定的,由所在地縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告,、責(zé)令停業(yè)整頓,、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰:

  (一)涂改、倒賣,、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的;

  (二)成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定,,擅自將專項(xiàng)用油對(duì)系統(tǒng)外銷售的,;

  (三)違反本辦法規(guī)定的條件和程序,未經(jīng)許可擅自新建,、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫的,;

  (四)采取摻雜摻假、以假充真,、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油,,或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的;

  (五)銷售走私成品油的,;

  (六)擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的,;

  (七)成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的;

  (八)成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的,;

  (九)超越經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的,;

  (十)違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的;

  (十一)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

  第四十四條企業(yè)申請(qǐng)從事成品油經(jīng)營有下列行為之一的,,商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定,,并給予警告;申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得為同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)成品油經(jīng)營許可,。

  (一)隱瞞真實(shí)情況的,;

  (二)提供虛假材料的;

  (三)違反有關(guān)政策和申請(qǐng)程序,,情節(jié)嚴(yán)重的,。

  第四十五條已取得省級(jí)以上商務(wù)主管部門頒發(fā)的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書但尚不符合本辦法第七條、第八條,、第九條規(guī)定條件的企業(yè),,成品油批發(fā)和倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)于本辦法公布實(shí)施之日起18個(gè)月內(nèi),、成品油零售企業(yè)應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改;對(duì)于期滿尚不符合條件的成品油經(jīng)營企業(yè),,由行政許可機(jī)關(guān)撤銷成品油經(jīng)營許可,,注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

第七章 附則

  第四十六條本辦法頒布前,,原有經(jīng)依法批準(zhǔn)的,、符合國家政策的煉油企業(yè)按本辦法規(guī)定申領(lǐng)《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,。

  第四十七條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋,。

  第四十八條本辦法自2007年1月1日起施行,《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。

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