【大公報訊】作為第一份能耗公報,，《2005年各省,、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標公報》日前發(fā)布,，標誌著各地經(jīng)濟增長對能源耗損狀況進入量化,、公開化的階段。公報表示,，能耗最高的省份為寧夏省,，廣東、浙江與江蘇等省份能耗則較低,。能耗高低與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān),。

據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，這份由國家統(tǒng)計局,、國家發(fā)改委和國家能源領(lǐng)導小組辦公室共同發(fā)布的公報規(guī)定,，今後將以省為單位公布相關(guān)能耗的四個指標品種：單位GDP能耗、單位GDP電耗,、單位工業(yè)增加值能耗和單位GDP能耗降低率,。

此次統(tǒng)計結(jié)果顯示，2005年全國單位GDP能耗1.22（噸標準煤／萬元）,；單位GDP電耗1358.5（千瓦時／萬元）,；單位工業(yè)增加值能耗2.59（噸標準煤／萬元）。由於是首次公報,，沒有可比數(shù)據(jù),，這次統(tǒng)計中沒有GDP能耗降低率。

國家統(tǒng)計局表示,，此次發(fā)布的數(shù)據(jù)將作為計算「十一五」時期各地區(qū)單位GDP能耗等指標降低率的基數(shù),。因此，如果按照「十一五」期間規(guī)劃的要求,，單位GDP的能耗降低20%,，就可以推算出5年後全國萬元GDP能耗目標是0.976噸標準煤。對於「十一五」規(guī)劃中提出能耗降低20%的可行性，學界存在著不少爭論,。一種觀點認為,，高能耗的發(fā)展慣性很難扭轉(zhuǎn)。

能耗增速高過GDP我國萬元GDP能耗從2001年開始不斷走高,；2002年能源消費彈性系數(shù)一改多年低於1的局面,，達到1.19；2003年達到1.66,，能源消費增速開始超過GDP增速,。

另一個原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間轉(zhuǎn)移的影響，這類質(zhì)疑的聲音主要來自於各級地方政府,。由於不同地區(qū)單位GDP能耗水平相差較大,，部分東部地區(qū)指出，本地區(qū)能耗基數(shù)已經(jīng)很低,，下降空間有限,；部分中西部地區(qū)則提出，依據(jù)產(chǎn)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律,，未來幾年,，它們將逐步承接從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的一大批重化工企業(yè)，這些企業(yè)往往具有高能耗的特點,，可能會帶動整個地區(qū)的單位GDP能耗轉(zhuǎn)而上升而不是下降,。

公報數(shù)據(jù)顯示，能耗最高的省,、區(qū),、市是寧夏、貴州和青海,，單位GDP能耗分別是4.14（噸標準煤／萬元,，下同）、3.25和3.07,；較低的省份,，廣東、浙江,、江蘇分別是0.79,、0.90和0.92。

統(tǒng)計局表示,，一些地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)中,，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大、耗能裝備技術(shù)水平較低,，造成單位GDP能耗較高,。

可望降低能耗20%對此,，發(fā)改委能源研究所所長周大地表示，20%的能耗降低目標通過新舉措仍有望實現(xiàn),，但是按照平均原則,，今年降低4%的能耗則比較困難。

他說,，現(xiàn)在許多地方還在沿用現(xiàn)有的發(fā)展模式，還在大力增加投資數(shù)量,，多上項目,。政府應該盡快調(diào)整能源生產(chǎn)和消費價格體系，利用稅收和財政分配政策促進節(jié)能,?？煽紤]用有區(qū)別可浮動的資源稅方式，使特別收益金的收取經(jīng)?；?、規(guī)範化。