上海市人民政府關(guān)于實(shí)施
                        《上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》若干配套政策的通知
                        滬府發(fā)〔2006〕12號(hào)
                        各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局：
                        　　為更好地落實(shí)科教興市主戰(zhàn)略,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào)）精神,，現(xiàn)就實(shí)施《上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（滬府〔2006〕1號(hào)）若干配套政策作如下通知：
                        　　一、加強(qiáng)政府科技投入和管理
                        　?。ㄒ唬┘哟笳萍纪度肓Χ?。穩(wěn)步提高市和區(qū)縣兩級(jí)政府科技投入占財(cái)政支出的比例。到2010年,，市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)投入總量占當(dāng)年財(cái)政支出的比例不低于7%,，區(qū)縣財(cái)政科技專項(xiàng)投入總量占當(dāng)年財(cái)政支出的平均比例達(dá)到5%。在政府科技投入總量中,，通過(guò)專項(xiàng)資金,、部門預(yù)算等形式，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)政策資金需求,。
                        　?。ǘ﹥?yōu)化政府科技投入結(jié)構(gòu)。市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)投入重點(diǎn)支持國(guó)家重大專項(xiàng),、本市中長(zhǎng)期科技規(guī)劃重大專項(xiàng),、科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)專項(xiàng)等的實(shí)施。區(qū)縣財(cái)政科技專項(xiàng)投入要加大對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,、科技型中小企業(yè)發(fā)展等的支持力度,，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
                        　?。ㄈ┣袑?shí)保障重大專項(xiàng)實(shí)施,。在政府科技投入中安排專門經(jīng)費(fèi)，為國(guó)家和本市重大專項(xiàng)實(shí)施提供配套支持。對(duì)符合國(guó)家和本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、能迅速形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目,，由科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目專項(xiàng)資金給予支持。
                        　　市有關(guān)部門要按照“成熟一個(gè),、啟動(dòng)一個(gè)”的原則,，對(duì)重大專項(xiàng)進(jìn)行全面深入的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等可行性論證,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
                        　　二、大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
                        　?。ㄋ模┲С制髽I(yè)加大自主創(chuàng)新投入,。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分,，可按規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,。企業(yè)購(gòu)買國(guó)內(nèi)外專利技術(shù)的支出，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用,。
                        　　企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備,，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi),，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理,，但不提取折舊。單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的,，可適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊,。
                        　　企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除,。
                        　?。ㄎ澹┲С制髽I(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心,、購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)研發(fā)設(shè)備等，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予資助,。
                        　　對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心,、國(guó)家工程（技術(shù)研究）中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品,，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,；對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目,、國(guó)家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè),，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。
                        　?。┲С指咝录夹g(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)符合規(guī)定條件的高新技術(shù)企業(yè),，可自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,，兩年后按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,，按國(guó)家規(guī)定,，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分，實(shí)行即征即退,。
                        　　實(shí)施“科技小巨人工程”,，對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，由中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予資助,。
                        　?。ㄆ撸┣袑?shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。國(guó)有重點(diǎn)制造類企業(yè)集團(tuán)要制定提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃,，研發(fā)投入占銷售收入比例要逐步達(dá)到5%以上,。將研發(fā)投入、品牌創(chuàng)新,、專利授權(quán)和運(yùn)用,、科技成果轉(zhuǎn)化、科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān),、人才隊(duì)伍建設(shè)等,，作為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。
                        　?。ò耍┲С侄喾N所有制企業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新,。民營(yíng)、中外合資合作,、外資企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)等均可公平參與申報(bào)地方科技攻關(guān)項(xiàng)目,。鼓勵(lì)中外合資合作企業(yè)創(chuàng)造和獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展自主品牌,。中方企業(yè)在擴(kuò)大合資合作中,，要更加注重對(duì)核心技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。
                        　?。ň牛┕膭?lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)創(chuàng)新活動(dòng),。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的其他激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新基金的捐贈(zèng),，可按規(guī)定在繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅時(shí)予以扣除,。
                        　　三,、增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合力
                        　　（十）支持以企業(yè)為主體推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,。對(duì)產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、企業(yè)購(gòu)買高校和科研院所的技術(shù)創(chuàng)新成果,、科研機(jī)構(gòu)從事行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)等,，由產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金給予資助。
                        　　對(duì)企業(yè)委托高校,、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和科研試制所發(fā)生的費(fèi)用,，允許企業(yè)列入技術(shù)開發(fā)費(fèi)用。對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地,、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅,，政策執(zhí)行到期后可再延長(zhǎng)2年,。
                        　　對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)獲得的收入,，免征營(yíng)業(yè)稅。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，支持科技中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展,。
                        　　（十一）建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺(tái),。拓展研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)功能,，推進(jìn)資源整合，構(gòu)筑以項(xiàng)目為載體,，集企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目需求發(fā)布,、高校和科研院所科研成果供給、技術(shù)成果交易等功能于一體的產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺(tái),。
                        　?。ㄊ┥罨咝：涂蒲袡C(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。改革高校,、科研機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)和科研人員職務(wù)評(píng)聘制度,，加強(qiáng)應(yīng)用導(dǎo)向。推進(jìn)公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革,，對(duì)其日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、重大裝備基礎(chǔ)設(shè)施,、保持學(xué)科持續(xù)發(fā)展等給予穩(wěn)定支持,。
                        　?。ㄊ┨嵘咝录夹g(shù)園區(qū)自主創(chuàng)新載體功能。深入實(shí)施“聚焦張江”戰(zhàn)略,，通過(guò)張江高科技發(fā)展專項(xiàng)資金等,，支持高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)向園區(qū)集聚。加快工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器,、國(guó)家大學(xué)科技園，可按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅,、所得稅,、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
                        　?。ㄊ模┘訌?qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基地建設(shè),。在政府科技投入中安排專門經(jīng)費(fèi)，對(duì)落戶本市的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心,、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,、國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心等給予配套支持。推進(jìn)生命健康,、城市生態(tài),、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新基地建設(shè)。建立健全科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享機(jī)制,。
                        　　四,、加快推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
                        　　（十五）支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施,。對(duì)符合規(guī)定條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，由轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予研發(fā)支持；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)或試生產(chǎn)的,，返還相關(guān)土地使用費(fèi),、土地出讓金，免收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi),。
                        　?。ㄊ┘哟髮?duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投入力度。對(duì)企業(yè)以稅后利潤(rùn)投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，形成或增加企業(yè)資本金,；科技人員以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中獲得的收益，投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或高新技術(shù)企業(yè),，并符合規(guī)定條件的,，由轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予支持,。高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所組建的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，可不受工資總額限制,，自行決定其職工的工資發(fā)放水平,，并可全額列支成本。
                        　　五,、加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新
                        　?。ㄊ撸┲С种卮蠹夹g(shù)裝備引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)和裝備的跟蹤服務(wù),。對(duì)引進(jìn)重大技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新,，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予資助。對(duì)政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備,，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)聯(lián)合制造企業(yè)制定并實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案,；鼓勵(lì)外方與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)。
                        　?。ㄊ耍┙⒍鄬哟蔚捻?xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主使用重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品或國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予資助,。引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備投保,。
                        　　六、加大政府采購(gòu)力度
                        　?。ㄊ牛┙⒄少?gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度,。對(duì)納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在本市財(cái)政支出和政府投資的重大工程建設(shè)中給予優(yōu)先政府采購(gòu),。在國(guó)家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中,，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不低于60%。
                        　?。ǘ┙⒓?lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和定購(gòu)制度,。企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，具有較大市場(chǎng)潛力并符合政府采購(gòu)需求條件的,，政府或采購(gòu)人進(jìn)行直接首購(gòu)和訂購(gòu),。
                        　　七、改善投融資環(huán)境
                        　?。ǘ唬┘涌彀l(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資,。通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金加大對(duì)種子期,、起步期科研項(xiàng)目的投入力度,。由創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)救助專項(xiàng)資金與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)自愿提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等額匹配，用于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)救助,。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資或管理高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè),，并符合規(guī)定條件的,，由財(cái)政專項(xiàng)資金給予支持,。
                        　?。ǘ┩貙捒萍紕?chuàng)新企業(yè)投融資渠道。政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要逐步擴(kuò)大用于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)的擔(dān)保額比例,。對(duì)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目代償損失,，由貸款擔(dān)保損失補(bǔ)償資金按規(guī)定給予在保余額5%以內(nèi)的限率補(bǔ)償。推進(jìn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,。爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)投資的軟貸款力度,。支持政策性銀行、商業(yè)銀行開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn),。
                        　?。ǘ┘涌靺^(qū)域性多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)上海區(qū)域性資本市場(chǎng)建設(shè),，為張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)非上市股份制高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易提供平臺(tái),。完善科技創(chuàng)新企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，加快股權(quán)流動(dòng),。
                        　?。ǘ模┘訌?qiáng)信用制度建設(shè)。完善本市個(gè)人和企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng),，建立科技,、中小企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)投資管理,、產(chǎn)權(quán)交易等部門對(duì)科技企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用信息共享機(jī)制，創(chuàng)立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系,，推進(jìn)信用產(chǎn)品使用,。
                        　　八、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、運(yùn)用和保護(hù)
                        　?。ǘ澹┲С謩?chuàng)造和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在政府科技投入中安排專門經(jīng)費(fèi),，對(duì)本市單位和個(gè)人申請(qǐng)發(fā)明專利,；企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品研發(fā)；企業(yè)參與制定國(guó)際和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，培育名牌產(chǎn)品和著（馳）名商標(biāo)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),、示范單位建設(shè)等，給予支持,。
                        　?。ǘ┌春贤s定發(fā)明創(chuàng)造權(quán)屬和收益分配,。單位與發(fā)明人或設(shè)計(jì)人可通過(guò)合同約定發(fā)明創(chuàng)造成果權(quán)屬和收益分配。政府資助的科研項(xiàng)目所形成的發(fā)明創(chuàng)造成果,，除另有約定外,，由承擔(dān)單位所有，發(fā)明人或設(shè)計(jì)人依法享有署名權(quán)和取得榮譽(yù)權(quán),。
                        　?。ǘ撸┣袑?shí)保障專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的權(quán)益。專利權(quán)所有單位在專利轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施后,，可在稅后收益中提取不低于30％作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬,。其中，專利權(quán)所有單位為高校和科研院所的,，可提取的比例不低于50％,。或可參照上述比例,，實(shí)行發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的技術(shù)入股,。
                        　　專利權(quán)所有單位自行實(shí)施專利的，在專利權(quán)有效期內(nèi),，對(duì)發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠膶?shí)施,，可每年從稅后收益中提取不低于5％作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬。對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利的實(shí)施,，可提取的比例不低于1％,。
                        　　（二十八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估,、登記、投資入股等實(shí)施辦法,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)投資入股最高比例可達(dá)到公司注冊(cè)資本的70%,。實(shí)施專利管理專業(yè)工程師計(jì)劃，納入工程技術(shù)人員任職資格系列,。建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制,，建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)、投訴中心,，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,。
                        　　（二十九）加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)本市重點(diǎn)產(chǎn)品出口國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的監(jiān)測(cè),、研究和通報(bào)。整合質(zhì)量技監(jiān)、外經(jīng)貿(mào),、海關(guān),、出入境檢驗(yàn)檢疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,、WTO咨詢中心等信息資源,，提升技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警和服務(wù)信息平臺(tái)功能。
                        　　九,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
                        　?。ㄈ┲С诸I(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對(duì)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的人力資本投入,，由領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金給予資助。支持領(lǐng)軍人才在承擔(dān)重大科研項(xiàng)目和重大工程建設(shè),、自主選題立項(xiàng)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
                        　　（三十一）加快集聚海外優(yōu)秀人才,。海外高層次留學(xué)人員來(lái)滬定居工作或創(chuàng)業(yè),，可申請(qǐng)辦理《上海市居住證》。入外籍留學(xué)人員可按規(guī)定申請(qǐng)參加社會(huì)保險(xiǎn),。從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的留學(xué)人員在滬取得的工薪收入,，在計(jì)算個(gè)人應(yīng)納所得稅額時(shí)，可按規(guī)定加計(jì)扣除,。高新技術(shù)企業(yè)和科研院所等用人單位聘用的外籍專家,，其薪金可列支成本。
                        　?。ㄈ┲С制笫聵I(yè)單位培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才,。及時(shí)發(fā)布本市重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)人才開發(fā)目錄。對(duì)企事業(yè)單位引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新人才,、解決優(yōu)秀創(chuàng)新人才特殊困難等,，由人才發(fā)展資金給予資助。已辦理居住證的優(yōu)秀人才可享受子女在滬就讀,、參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金等待遇。
                        　　對(duì)由高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目組建的企業(yè),，引進(jìn)主要投資經(jīng)營(yíng)管理者和關(guān)鍵技術(shù)人員,，并符合規(guī)定條件的，在本人及其配偶和未成年子女申請(qǐng)辦理《上海市居住證》等方面給予優(yōu)先支持,。
                        　　加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),。通過(guò)政府購(gòu)買培訓(xùn)成果等方式，支持勞動(dòng)者參加中高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)。
                        　?。ㄈ┘哟髮?duì)科技人員的分配和獎(jiǎng)酬力度,。本市政府性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在保證科研硬件投入的前提下，進(jìn)一步提高用于人力成本支出的比例,。
                        　　制定企業(yè)對(duì)技術(shù),、管理骨干進(jìn)行期股、期權(quán)激勵(lì)的實(shí)施,、登記辦法,。國(guó)有獨(dú)資高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司制改制時(shí)，可按規(guī)定將國(guó)有凈資產(chǎn)增值中不高于35%的部分作為股份,，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)骨干人員,。
                        　　企事業(yè)單位受聘擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，以及獲得國(guó)家和本市科技獎(jiǎng)勵(lì)等榮譽(yù)的人員,，可由單位為其建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。
                        　　對(duì)在科教興市主戰(zhàn)略實(shí)施中有重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，由政府獎(jiǎng)勵(lì)基金給予獎(jiǎng)勵(lì),。
                        　?。ㄈ模┘訌?qiáng)素質(zhì)教育和科普宣傳。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,，大力開展群眾性發(fā)明,、革新等創(chuàng)新活動(dòng)。結(jié)合學(xué)校教學(xué)改革,，探索中小學(xué)開放式,、探究型科技教育模式。加快科普基地網(wǎng)絡(luò)和功能建設(shè),。加大本市媒體宣傳科普的力度,。
                        　　十、完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制
                        　?。ㄈ澹┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。對(duì)事關(guān)上海全局的重大科技問題和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。加強(qiáng)對(duì)科技投入,、政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣科技創(chuàng)新活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),。
                        　　（三十六）確保政策落實(shí),。各部門要根據(jù)本通知的有關(guān)規(guī)定,，制定或完善具體實(shí)施辦法,，明確申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化操作流程,，加強(qiáng)考核監(jiān)督,，確保各項(xiàng)政策落實(shí)。各區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際,，制定相應(yīng)的具體措施,。
                        上海市人民政府
                        二○○六年五月二十三日