國務院總理溫家寶在東盟峰會上建議設立的亞洲區(qū)域巨災研究中心的組建方案已經(jīng)在籌劃當中,，并有望在2006年上半年完成基本框架的組建,。
　　
　　繁華的紐約城一片冰封，只留下自由女神像的頭部露在冰雪之外……
　　美國大片《后天》中的經(jīng)典場景,，至今仍然讓全球觀眾心有余悸,。而類似帶有“毀滅性”的巨災，在過去的幾年是許多國家所遭遇的現(xiàn)實：2003年伊朗巴姆大地震,、2004年印度洋海嘯,、2005年南亞大地震以及美國被卡特里娜颶風襲擊……
　　12月12日，國務院總理溫家寶在吉隆坡出席第九次東盟與中日韓領導人會議時建議,，“10+3”各國應加強在非傳統(tǒng)安全領域,、扶貧、文化教育,、應對重大自然災害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面的合作,。并表示，中國將建立亞洲區(qū)域巨災研究中心（以下簡稱“巨災研究中心”）,，與東亞各國共同加強防御能力建設,，提高應對重大自然災害的效率和水平。
　　據(jù)國家減災委專家委員會主任馬宗晉院士介紹，“目前,，巨災研究中心的組建方案正在籌劃中,，希望能在2006年上半年完成基本框架的組建。”
　　
　　建立亞洲災害研究平臺
　　“巨災最大的特點就是它所帶來的后果是毀滅性的,。”馬宗晉解釋道,，死亡萬人以上、經(jīng)濟損失百億以上,、受災人口千萬以上的災害可稱為“巨災”,。盡管巨災的發(fā)生頻率很低，但其所造成的損失將是超乎想象的,。
　　發(fā)生在2004年12月26日的那場里氏8.7級地震及其引發(fā)的波及多國的海嘯提醒世人,，目前人類對巨災的防御能力還相當薄弱，而且巨災往往會沖破國界牽連多個國家,。
　　既然自然災害無可避免,，擴大周邊國家間的合作，加強對巨災的研究力度,，最大限度地提高災害預測的準確度,，提高對巨災的防御能力，進而減輕巨災的后果就顯得至關重要,。
　　2005年1月,，國家減災委員會成立專家委員會，目的是充分發(fā)揮各領域專家在減災咨詢服務,、技術支持,、理論指導等方面的作用，為國家制定和實施減災方針政策提供決策支持,。
　　民政部國家減災中心一位負責人介紹說,，目前，巨災研究中心的啟動已被提到正式日程,，但具體操作方案仍在抓緊制定中,。
　　據(jù)了解，巨災研究中心的組建將圍繞四大科學目標：
　　首先,，建立亞洲地區(qū)各個與減災有關的國際組織之間的聯(lián)系,，以100年為時限，搜集亞洲歷史上發(fā)生的災情狀況和應對方案,，這些災情災害史料將成為巨災研究中心進一步對巨災進行研究的基礎,。
　　第二,，通過國際性的專業(yè)組織之間的合作,，進一步籌劃和建立亞洲國家關于巨災監(jiān)測的信息系統(tǒng)，為巨災信息共享提供平臺。
　　第三,，研究亞洲地區(qū)巨災發(fā)生的規(guī)律性,，需要從幾個方面展開研究：氣象及海洋災害，地震,、火山及地質災害,，干旱、嚴重缺水,、洪澇災害,，以及災害的綜合研究，探索巨災機理,、評定巨災高風險區(qū),、制定巨災高風險區(qū)的減災對策與應急預案，并對災情趨勢進行定期研究,。
　　此外,，要聯(lián)合亞洲各國的科學家，共同研究各國的防災能力,，推動城市和農(nóng)村減災的社會經(jīng)驗交流,，以及促進國際間的互助。
　　“這是一個國際性,、開放型的研究咨詢機構,，并不是直接參與救災。”馬宗晉認為巨災研究中心將是各國科學地完善相應的災害救助體系的基礎,。“任務很緊迫,，因為沒有人會預料到巨災什么時候會到來。”
　　
　　從“各自為政”到“區(qū)域合作”
　　比利時魯汶大學災難傳染病學研究中心日前發(fā)表研究報告稱,，1974年至2003年間,，全球共發(fā)生重大自然災害6367次，因重大自然災害死亡200萬人,，因重大自然災害無家可歸者1.8億人,。而死于自然災害的人中來自非洲和亞洲的人員比例為88％，生活在非洲和亞洲的受災人口占受災總人口比例達96％,。
　　馬宗晉解釋說,，因為亞洲是世界上大小板塊相互碰撞最為強烈的大洲，海洋和大氣變動活躍,，是世界上災害發(fā)生最為頻繁,、損失最為嚴重的地區(qū)，以地震,、洪水,、風暴,、干旱、海嘯,、山體崩滑為多,，還有少數(shù)火山、林火,，以及凍,、熱引起的災害，殃及密集的人口而造成嚴重損失,。加上亞洲整體上的經(jīng)濟發(fā)展水平不高,，直接決定了亞洲各國的防災抗災能力較低。
　　但是,，目前,，亞洲各國已有程度不同的防災科技研究和救災準備，與減災相關的國際性組織也分別發(fā)揮著防災,、救災的效能,。但是對于巨災的防御與救援，尚處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài),，未能發(fā)揮亞洲各國和國際性組織減輕巨災能力的集成優(yōu)勢,，中國地震局地質研究所高級工程師陳建英介紹。
　　更為重要的是,，由于巨災發(fā)生的自然范圍一般都要超出一個或幾個國家的邊界,；承受巨災的社會能力，也往往不是一國自身所能,。
　　2005年9月27～29日,，在北京召開了以“加強區(qū)域減災合作”為主題的亞洲減災大會。此次大會是溫家寶總理在今年1月的印度洋海嘯特別峰會上代表中國政府提議并承諾召開的,，也是第一次亞洲區(qū)域減災部長級會議,。
　　會上，來自亞洲和南太平洋地區(qū)40個國家,、13個國際組織和其他地區(qū)部分國家的350多名政府高級官員,、專家和代表，深入地交流了防災減災救災方面的經(jīng)驗,，并對推動區(qū)域減災合作達成共識,。
　　但是，建立巨災研究中心,，進行亞洲區(qū)域減災合作,，仍然面對諸多困難。
　　“好了傷疤忘了疼”,，這是我們對巨災一貫的態(tài)度,，因為巨災的發(fā)生頻率很低,，世界各國對巨災的重視程度都不夠，特別是經(jīng)濟發(fā)展水平落后的國家和地區(qū),。
　　“但是我們必須要做這樣的工作。”陳建英表示,，由于各類災害都是互相關聯(lián)的,，對各類災害的綜合研究正是解決巨災防御能力的一種有效途徑。